Ура-опросы мэрии Днепра и бюджетные миллионы для избранных социологов

Недавно на официальном сайте Днепровского горсовета были опубликованы результаты опроса днепрян об изменениях в городской среде. Согласно приведенным цифрам, горожан устраивает решительно все. Положительные изменения в сфере благоустройства по части строительства новых зон отдыха и не ясно где и кем виданного озеленения отметили 72% респондентов. 67,5% опрошенных обрадовались новым остановочным комплексам. Тем самым, которые, как сообщало в 2019, и в 2020 году БюроUA, были обустроены по ценам вдвое дороже рынка. Довольны горожане и материально-техническим обеспечением садов, школ, медучреждений, и в целом работой мэра. А вот уровень доверия к конкурентам городского головы на последних выборах, как показали результаты зачем-то тоже проведенного за деньги налогоплательщиков опроса, минимальный. 

Цифры из всех вышеуказанных официальных новостей, как вы понимаете, формируют у читателей мнение, что жить в Днепре комфортно, безопасно и хорошо. К слову, о том, что де-юре было опрошено всего 3200 человек, в публикациях упомянуто не было. Кто же проводит за средства бюджета эти ура-опросы? 

***

Заказчиком опросов выступает подчиняющееся Департаменту по вопросам местного самоуправления, внутренней и информационной политики Днепровского горсовета КП «Организационно-аналитическая служба». 

Соответствующий тендер состоялся 12 апреля 2021 года. Участие в торгах приняли ООО «Центр Консалтинг», ООО «Форсервис ЮА Сейлз» и ФЛП Соцкая Юлия Сергеевна. Победителем с ценовым предложением 608 500 гривен было определено «Центр Консалтинг».

Опрос горожан должен быть проведен в два этапа. «Вторая волна» с таким же количеством респондентов запланирована на конец года. 

По заказу ОАС в Днепре опрашивают не только горожан, но и сотрудников коммунальных предприятий горсовета. Что мешает руководителям соответствующих департаментов интересоваться мнением коммунальщиков напрямую, не тратя при этом сотни бюджетных гривен, вопрос. 

Один из таких тендеров состоялся 4 августа. Победитель должен провести фокус-групповые и глубинные интервью с сотрудниками КП и КУ «с целью изучения мнения работников образовательной, медицинской, социальной, экологической сферы о деятельности городского совета, касающейся развития указанных сфер».  

Этот тендер тоже выиграла компания «Центр Консалтинг». Ценовое предложение фирмы составило 530 000 гривен.

Самым выгодным было предложение ООО «Форсервис ЮА Сейлз» — 528 600 гривен, но оно было отклонено комитетом по причине «несоответствия квалификационным критериям». Под несоответствием имелось в виду составление справок о наличии материально-технической базы и сотрудников не по определенной заказчиком форме, отсутствие данных конкретно о сумме выполненных аналогичных договоров и ошибка в «шапке» некоторых справок — вместо «Уполномоченному лицу по организации и проведению процедуры закупки КП «Организационно-аналитическая служба» участник указал «тендерному комитету КП «Организационно-аналитическая служба».

Причины отклонения «Форсервис ЮА Сейлз» посчитало безосновательными и обратилось с жалобой в Антимонопольный комитет Украины. Рассмотрение жалобы назначено на 27 августа. 

В текущем году «Центр Консалтинг» выиграло еще один тендер КП – на оказание услуг медиа-аналитического исследования информационных сообщений в местных и всеукраинских СМИ о деятельности горсовета – на сумму 403 193 гривны, таким образом заработав только за текущий год в общей сложности более полутора миллионов гривен.  

***

Аналогичные тендеры КП проводит ежегодно, начиная с 2016 года. И каждый раз подряды достаются ООО «Центр Консалтинг».

Так, в 2020 году компания выиграла два тендера — на проведение опроса жителей и на мониторинг СМИ. Общая сумма двух договоров составила 932 999 гривен.

За год до этого «Центр Консалтинг» досталось от КП три подряда: на проведение опроса сотрудников КП, на проведение опроса горожан и на все тот же мониторинг публикаций в прессе. Общая сумма выигранных в 2019 году ООО «Центр Консалтинг» тендеров составила без малого 2 миллиона гривен.

Условия тендера 2019 года по опросу коммунальщиков, за который из бюджета было потрачено 702 060 гривен, дают возможность грубого подсчета «стоимости мнения» респондентов. Учитывая, что опросить победителю нужно было 78 человек, выходит, что умозаключения, к примеру, рядового жэковского сотрудника обошлись нашей казне в круглую сумму – 9 тысяч гривен.

Если вам интересно, что такого ценного опрошенные рассказали социологам, предлагаем ознакомиться с отчетом подрядчика здесь. 

В 2018 году «Центр Консалтинг» выиграло три тендера коммунального предприятия: два — на проведение опроса жителей, один – на мониторинг СМИ. Сумма полученных подрядов составила 1 230 500 гривен.

В 2017 ООО получило от КП один подряд на сумму 744 108 гривен на проведение опроса горожан. Такой же тендер компания выиграла в 2016 году. Сумма договора составила 169 999 гривен.

В случае если у какого-то другого участника торгов ценовое предложение оказывалось ниже, чем у «Центр Консалтинг», тендерный комитет находил ряд неточностей в тендерной документации победителя и отклонял его предложение, добираясь таким образом до предложения фаворита ООО «Центр Консалтинг».

К слову, на неточности в тендерной документации «Центр Консалтинг» в КП ОАС внимания не обращают. Помните из-за чего, в том числе, тендерный комитет отклонил предложение компании «Форсервис ЮА Сейлз»? Точно такую же ошибку допустила и компания «Центр Консалтинг», однако никаких вопросов у тендерного комитета это не вызвало.

***

Компания «Центр Консалтинг» была зарегистрирована еще в 2006 году. Ее учредителем является политтехнолог Дмитрий Касьянов, руководителем – Алексей Середа. Последний работает в Киевском Национальном университете им. Шевченко. 

Несколько лет назад Касьянов работал на Сергея Березенко из БПП, возглавляя его штаб во время скандальной компании в Чернигове. Конкурентом Березенко был бизнесмен из Днепра, на тот момент «укроповец» Геннадий Корбан. Тогда в Верховную Раду прошел Березенко.

А через некоторое время Дмитрий Касьянов уже руководил избирательной кампанией Днепропетровской городской организации партии «УКРОП» и ее кандидата на пост городского головы Днепропетровска Бориса Филатова.

Предполагаем, что проигравшая черниговские выборы сторона оценила работу политтехнолога и пригласила на работу в Днепр. Но есть версия, что Касьянова Борису Филатову «навязали» на Банковой. Об этом в свое время сообщало информационное агентство «Остров».

Утверждало ИА и о том, что после окончания выборов Касьянов продолжил работать в команде новоиспеченного мэра. Планировалось, что политтехнолог будет отвечать за развитие медиа. Что, собственно, похоже на правду, учитывая, что идея с опросами жителей Днепра и коммунальщиков, а также мониторингом СМИ возникла практически сразу после выборов.

Летом 2016 КП «Мониторинговое агентство архитектуры и градостроительства» переименовали в КП «Организационно-аналитическая служба». В октябре 2016 года в мэрии появился курирующий работу КП Департамент по вопросам местного самоуправления, внутренней и информационной политики. Возглавил его Артем Ниделько – по слухам, человек Касьянова. Оба, к слову, — уроженцы Полтавы. 

Во главе КП ОАС поставили друга семьи Артема Ниделько Андрея Коваленко. 

***

Дмитрий Касьянов в узких кругах известен как человек, умеющий грамотно выстраивать избирательные сетки, обеспечивающие подопечному кандидату победу на выборах. Судя по всему, такую себе «сетку» выстроили и в Днепровской мэрии. Вот только в отличие от сетки избирательной эта способствует выводу бюджетных средств.

Как значится в уставе КП «Организационно-аналитическая служба», создавали ОАС, в том числе, для:

— проведения социологических исследований и наблюдений (опросов, анкетирования, контент-анализа информационных материалов, фокус-групп);

— проведения мониторинга комментариев, интервью и других материалов в печатных и электронных СМИ для определения позиции разных социальных групп населения и заинтересованных сторон в деятельности мэрии, ее исполнительных органов, коммунальных предприятий, депутатского корпуса, отдельных инициатив и проектов.

О чем это говорит? О том, что отданные на откуп частной компании услуги, касающиеся опросов и мониторинга СМИ, своими силами может и даже должно выполнять коммунальное предприятие. При том, что сотрудников в КП более чем достаточно. По состоянию на апрель 2021 года в штате ОАС насчитывалось 90 сотрудников (файл). Зачем КП нужны эти люди, учитывая, что всю работу выполняют за средства бюджета частники?

Поговаривают, что именно коммунальщики, а вовса не подрядчик выполняют работу по мониторингу СМИ и проведению опросов. 

Косвенно это подтверждают и правоохранители. Так, в 2019 году было открыто уголовное производство, в рамках которого была проведена проверка деятельности ФЛП, оказывающих КП ОАС рекламные и маркетинговые услуги. В определении Жовтневого райсуда Днепра от 6 августа 2020 года со ссылкой на материалы следствия шла речь о том, что работники КП фактически выполнили всю работу за получившего бюджетные деньги частника. По данным правоохранителей, цены на рекламные и маркетинговые услуги были завышены на 30%.

Интересный факт. В списке сотрудников КП «Организационно-аналитическая служба» значится некий Дмитрий Олегович Буцукин. В КП он работает аналитиком консолидированной информации.

Этот же Дмитрий Буцукин, но уж как ФЛП, трижды участвовал в тендерах Департамента по вопросам местного самоуправления, внутренней и информационной политики: на оказание услуг по организации и проведению новогодних праздников в фойе горсовета, на  оказание услуг по организации поздравления журналистов и на поставку подарочных наборов конфет. Первые два подряда де-юре достались ему Буцукину.  

В феврале прошлого года «аналитик консолидированной информации» Буцукин выступил конкурентом ООО «Центр Консалтинг» в тендере на поставку программного обеспечения, который проводил департамент информационных технологий. Цену ФЛП не снижал, судя по всему, не будучи заинтересованным в победе.