«Остановки для своих» 2. Старая схема в новой обертке

Летом 2019 года БюроUA опубликовало расследование о коррупции при обустройстве в Днепре остановок пассажирского транспорта. 

Если вкратце, то в 2017-2018 годах КП «Днепротранскомплекс» Днепровского горсовета провело ряд тендеров на поставку конструкций остановочных комплексов, по итогам которых заключило с созданным аккурат накануне торгов ООО «ТД «Лайт-Энерджи» три договора на сумму 11,5 миллионов гривен. Еще один аналогичный договор на 960 тысяч гривен с ООО подписал Департамент транспортной инфраструктуры Днепровского горсовета. 

К слову, после того, как правоохранители заинтересовались нарушениями, связанными с «остановочной» темой, «ТД «Лайт-Энерджи» сменило название на «Зарочин» и де-юре переехало в село Трикраты Вознесенского района Николаевской области. 

Остановки КП «Днепротранскомплекс» закупало по-хитрому — как товар, что позволило обойтись без смет и актов выполненных работ. Ведь если нет смет и актов, то непонятен объем выполненных подрядчиком работ, не ясно, какое количество стройматериалов для изготовления конкретной конструкции было использовано, и по какой цене эти стройматериалы были приобретены. А все это, в свою очередь, осложняет процесс установления факта переплаты подрядчику. Мы, стоит признать, порядком устали, просчитывая стоимость строительства одной остановки, однако в итоге доказали: КП закупило конструкции и их установку у «ТД «Лайт-Энерджи» по ценам вдвое дороже рынка.

Любовь КП-заказчика к поставщику остановок была легко объяснима. Представителей «Днепротранскомплекс» и «ТД «Лайт-Энерджи», как сообщало БюроUA, связывали дружеские отношения. 

В числе прочего нами было найдено фото, на котором руководитель КП Михаил Семчук и его супруга Наталья были запечатлены на свадьбе представителя «ТД «Лайт-Энерджи» Алексея Сиротюка. 

В сентябре 2020 года стало известно, что Днепропетровская областная прокуратура осуществляет процессуальное руководство в уголовном производстве в отношении директора Департамента транспорта Днепровского горсовета Игоря Маковцева и вышеупомянутого экс-директора КП «Днепротранскомплекс» Михаила Семчука. По данным следствия, Маковцев и Семчук подписывали акты приема-передачи остановочных комплексов, прекрасно зная, что стоимость поставленного товара была завышена. В результате преступных действий заказчиков «ТД «Лайт-Энерджи» получило из бюджета Днепра лишние 3 миллиона гривен. 

В числе прочего следствие, как следует из определения Индустриального райсуда Днепра от 15 октября 2020 года, обратило внимание на то, что Семчук, принимая у подрядчиков остановки, подписывал акты приема-передачи, понимая, что работы по монтажу, а также мероприятия по благоустройству территории остановок являются строительно-монтажными работами, и, соответственно, требуют смет и актов выполненных работ. 

Сегодня и Семчуку, и Маковцеву официально вручены сообщения о подозрении в совершении преступления.

***

Из «Днепротранскомплекс», сегодня пущенного под ликвидацию, Михаил Семчук ушел весной 2019 года. Его место занял замдиректора Департамента транспортной инфраструктуры Днепровского горсовета Станислав Работа. 

Больше года коммунальное предприятие вело себя тихо, закупая через Прозорро исключительно мелочевку вроде канцтоваров, офисной мебели, бытовой техники и светильников. А выждав время, вспомнило об остановках. 

Первый тендер со странным (попробуй-ка найди) названием «Реконструкция по оборудованию и размещению остановок общественного транспорта» состоялся 19 августа 2020 года, второй – 31 августа. Участниками выступили ООО «Строительная фирма «Евроатлантстрой» и ООО «Б.К. Сантехсервис». Цену во время аукциона «конкуренты» не снижали. 

Оба тендера выиграл Евроатлантстрой. Общая сумма двух договоров составила 14,5 миллиона гривен. 

Фирма-победитель была создана в октябре 2018 года. В тендерах Евроатлантстрой не участвует, свои услуги не рекламирует. Единственной информацией о получателе крупного бюджетного подряда, найденной нами в интернете, было объявление о сдаче Евроатлантстроем в аренду своего экскаватора. 

Официальный номер телефона ООО «Строительная фирма «Евроатлантстрой» — +380688392278. В объявлении об аренде, однако, был указан другой номер — +380975997354. Контактным лицом значился некто Константин.

Телефон +380975997354 принадлежит предприятиями «Трейдеркомпани» и «Трейдголдтаун».

Учредителями ООО «Трейдеркомпани» выступают Константин Чуянов, Юлия Мущенко и Любовь Рущенко. Учредители «Трейдголдтаун» — Константин Чуянов и Шакир Джафаров.

В документах, которые ООО «Строительная фирма «Евроатлантстрой» подавало на тендеры Днепротранскомплекса, есть справка о наличии опыта работы. В документе указано, что Евроатлантстрой выполнял работы укладке асфальта, ремонт объектов благоустройства и работы по размещению остановок общественного транспорта для «Баланс-Клуб» и «Строительная фирма «Диамант».

Учредителем и руководителем Диаманта выступает Андрей Лоян из Днепра. При этом сама компания зарегистрирована во Львове. «Диамант» — частый победитель тендеров КП «Благоустройство города» Днепровского горсовета. По данным Сlarity Рroject, от данного КП ООО «Строительная фирма «Диамант» получила подрядов на 23 миллиона гривен.

С компанией «Диамант» связан соучредитель Трейдголдтауна Шакир Джафаров. В частности, номер телефона Джафарова значится как контактный номер телефона Диаманта.

Часть сотрудников «Диаманта», указанных в справке о наличии квалифицированного персонала, работают и в Евроатлантстрое.

Так, на один из тендеров КП «Благоустройство города» Евроатлантстрой подал справку, в которой указал, что учредитель «Диаманта» Андрей Лоян трудится в компании дорожным работником.

Из общих сотрудников у «Диаманта» и «Евроатланстроя» и главный инженер Александр Мих, и дорожный работник Вячеслав Сиса, и подсобный работник Александр Галицкий, и мастер Сергей Лисюк, и электросварщик Валентин Бодай.

Шакир Джафаров с руководством Днепротранскомплекса был дружен задолго до получения подряда. Так, еще в июле 2019 года, нынешний и.о. директора КП (а тогда – замдиректора) Виталий Шаповалов публично поздравлял Джафарова с Днем рождения.

Поздравлял Джафарова в Фейсбук и Владимир Яковенко – замдиректора КП «Днепротранскомплекс» времен Семчука, человек депутата Олега Григорука, которому в те годы негласно подчинялось коммунальное предприятие. 

В друзьях на Фейсбук у Шакира Джафарова знакомые все лица – совладельцы «ТД «Лайт-Энерджи» Александр Дзоз и Алексей Сиротюк, вышеупомянутые Станислав Робота и Виталий Шаповалов, Михаил Семчук и Владимир Яковенко, директор Департамента транспорта Игорь Маковцев.  

А еще Джафаров дружит в Фейсбуке с давнишним другом Станислава Роботы Максимом Попроцким, который проживает в Белой Церкви и время от времени приезжал проведать друга в Днепр.

И Робота, и Попроцкий родились и выросли в поселке Гребенки Киевской области. Оба учились в Гребенковской гимназии, а после ее окончания – в Киевском политехническом институте.

Ничего плохого в дружбе Джафарова с представителями КП «Днепротранскомплекс» не было бы, если бы не тот факт, что компания, связанная с Джафаровым выиграла тендеры коммунального предприятия на строительства остановочных комплексов почти на 15 миллионов гривен.

А к чему приводит дружба подрядчиков с заказчиками? Известное дело — к переплате за товары либо услуги, выполнению работ не в полном объеме, их хромающему качеству, а также нарушению сроков сдачи объектов.

***

В ведомости ресурсов Евроатлантстрой, найденной нами на странице вышеуказанного тендера на «Реконструкцию по оборудованию и размещению остановок общественного транспорта», указано, что метр бортового камня БР 100.20.8 стоит 270,91 гривен или, соответственно, 322 гривны с НДС. 

Реальная стоимость бортового камня БР 100.20.8 составляет 85—140 гривен. 

Цена одного бортового камня БР 300.30.18, согласно ведомости ресурсов, составляет 1199 гривен с НДС.

Купить такой бортовой камень можно за 650 гривен. Максимум — за 866 гривен.

Бортовой камень БР 100.30.18 стоит у подрядчиков Днепротранскомплекса 400 гривен с НДС.

Реальная цена такого бортового камня – 185—260 гривен.

Бортовой камень БР 300.60.20 можно купить за 1409—2090 гривен. Цена такого камня у «Евроатлантстрой» составляет 2584 гривен.

Реальная стоимость одной тактильной плитки размером 40х40 см, использованной при строительстве остановочных комплексов, колеблется от 120 до 300 гривен. К примеру, компания «Ганг» продает такую плитку по 270 гривен за штуку. У компании «Аква Эстетик» одна плитка стоит 220 гривен, у «Ристейл групп» — 150 гривен. Евроатлантстрой тактильную плитку де-юре купил вдвое дороже – за 414 гривен.

Цена одного квадратного метра плитки «брусчатка» толщиной 60 мм у подрядчиков Днепродорсервиса стоит 1104 гривен.

Такую плитку можно купить всего за 200-350 гривен. К примеру, у компании «Ганг» она стоит 250 гривен. 

Еще один пример, когда подрядчики закладывают в смету стройматериалы по завышенной цене – плитка «старый город» толщиной 60 мм. Один квадратный метр такой плитки стоит от 130 до 350 гривен. «Евроатлантстрой» же раздобыл «старый город» по цене 954 гривен за квадратный метр.

Даже эти немногочисленные примеры внесения подрядчиком в смету стройматериалов по более высокой цене дают четкое понимание, что остановки обходятся налогоплательщикам дороже, чем могли бы обходиться, если бы заказчик работ был заинтересован в экономии бюджетных средств.

Практически в каждом своем материале, где речь идет о переплате за товары или работы бюджетных средств, мы акцентируем внимание на том, что такое явление возможно только при условии искусственного завышения ожидаемой стоимости закупки. Напомним, что формирует ее заказчик на основании проведения мониторинга цен на рынке. Когда ожидаемая стоимость закупки завышена, участники торгов тоже стремятся поднять цены на товары или услуги. В итоге «рождаются» сметы с максимально высокой стоимостью стройматериалов. 

Поменялось ли что-то в коммунальном предприятии «Днепродорсервис» после ухода Михаила Семчука, закупавшего остановки у своих знакомых по цене вдвое дороже рынка? Как видим, нет. Бюджетные деньги в КП если и научились экономить, то только на закупках копеечных шариковых ручек, файлов и кофеварок. Но как только дело коснулось более крупных тендеров, об экономии забыли. Не потому ли, случайно, что практика сотрудничества с подрядчиками из числа друзей-товарищей никуда не делась?