На инвентаризации парка Новокадацкий в Днепре решили не экономить: выгодное тендерное предложение отклонили из-за отсутствия у участника не нужной регистрации в Реестре недвижимости

12 июля 2018 года КП «Молодежное творческое объединение» Днепровского горсовета провело торги по закупке услуг по проведению технической инвентаризации имущественного комплекса на Набережной Заводской, 53. По данному адресу расположен муниципальный парк досуга и отдыха «Новокадацкий». Ожидаемая стоимость закупки составила 350 000 гривен.

В торгах принимали участие ООО «Геоленд 2000» (с ценовым предложением 153 780 гривен), ООО «Бюро технической инвентаризации, оформления земли и недвижимости» (237 600 гривен), ФЛП Цепа Ирина Валерьевна (350 000 гривен) и ФЛП Патретна Оксана Владимировна (350 000 гривен). Победа досталась Ирине Цепе.

Наиболее выгодные предложения «Геоленд 2000» и «Бюро технической инвентаризации, оформления земли и недвижимости» тендерный комитет отклонил. Причина отклонения в обоих случаях одинакова – данных о компаниях нет в Реестре учета недвижимого имущества.

-На основании служебной записки начальника организационно-договорного отдела Лубинца О.Г. от 13.07.2018 года о необходимости провести проверку, выполняют ли субъекты хозяйствования, которые принимали участие в торгах, требования Положения об учете недвижимого имущества на территории города Днепр, передаче и сохранения инвентаризационных дел на объекты, утвержденного решением Днепровского городского совета VII созыва от 19.07.2017 года № 38/23, был направлен письменный запрос в Департамент услуг и разрешительных процедур Днепровского городского совета, — цитата из протокола об отклонении.

Запрос в Департамент коммунальщики направили в тот же день, в который получили обращение Лубинца. В тот же день (небывалая оперативность) Департамент прислал ответ.

-…Департамент услуг и разрешительных процедур Днепровского горсовета (письмо №4/5-262 от 13.07.18 г.), в соответствии с пунктом 4.3. Положения, обеспечивает создание, утверждение форм электронного учета, функционирование и наполнение программного обеспечения Реестра учета объектов недвижимого имущества; организовывает накопление данных и доступ к соответствующим материалам Реестра технической инвентаризации по направлениям деятельности в границах полномочий государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и их должностных лиц, граждан и их объединений; утверждает порядок и осуществляет прием электронных материалов в указанный Реестр учета объектов недвижимого имущества от субъектов хозяйствования, собственников, пользователей объектов недвижимого имущества. Также, в соответствии с пунктом 5.1. Положения, субъект хозяйствования, который осуществляет техническую инвентаризацию объекта недвижимого имущества, авторизируется в Реестре учета объектов недвижимого имущества, — со ссылкой на ответ Департамента указано в протоколе об отклонении.

Из вышеуказанного, по версии тендерного комитета КП, следует вывод, что ООО «Геоленд 2000» и ООО «Бюро технической инвентаризации, оформления земли и недвижимости» не выполнили требования Положения, что является «нарушением действующего законодательства Украины».

-Так как, в соответствии со ст.144 Конституции Украины, «Органы местного самоуправления в границах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными на определенной территории», — витиевато объясняет в протоколе комитет.  

«Геоленд 2000» родом из Каменского, «Бюро технической инвентаризации, оформления земли и недвижимости» — из Запорожья. Быть осведомленными обо всех решениях горсовета Днепра они не могут. Значит, чтобы иметь основания для отклонения, КП должно было отметить в тендерной документации необходимость регистрации участников тендера в вышеуказанном Реестре. В ДКТ, однако, нет ни слова о Реестре и о Положении, которым данный реестр был утвержден.

В «Геоленд 2000» говорят, что не сразу поняли, почему их предложение отклонили.

-Техзадание мы изучали очень внимательно, были заинтересованы в победе в тендере. Если бы там содержалось требование о регистрации, мы бы его не пропустили, — сообщили нам в ООО. – Интересно, что о Реестре мало что знают и местные инвентаризаторы. Мы пытались разузнать детали после тендера. Но никто из днепровских коллег объяснить по сути ничего не смог.

Жалобу в АМКУ предприниматели решили не подавать.

— Наше мнение — заказчику просто нужен был повод, чтобы нас отклонить. И они его нашли. Инвентаризатор, который должен был победить, уже явно был определен. Поэтому мы, все взвесив, решили не тратить время и деньги на жалобы, — говорят в «Геоленд 2000».

Если внимательно изучить вышеуказанное Положение об учете объектов недвижимости (скачать), становится понятно, что требование о регистрации субъекта хозяйствования в Реестре до заключения договора между данным субъектом и КП в ДКТ внести не могли по причине абсурдности такого требования.

В протоколе отклонения тендерный комитет ссылался на пункт 5.1. Положения. Однако процитировал его почему-то не полностью. Цитирует пункт 5.1. целиком:

-Субъект хозяйствования, который осуществляет техническую инвентаризацию объекта недвижимого имущества, авторизируется в Реестре учета объектов недвижимого имущества, после чего получает право на доступ к пользованию материалами технической инвентаризации, которые накапливаются в Реестре учета объектов недвижимого имущества, а также на внесение в Реестр учета объектов недвижимого имущества материалов, изготовленных в процессе технической инвентаризации объекта недвижимого имущества.

Иными словами, речь идет не об обязательной регистрации всех соответствующих субъектов, работающих или желающих работать в Днепре, и требовать ее от участника (акцентируем внимание – участника, а не подрядчика) торгов, смысла не было.

Если вы вдруг предположили, что при регистрации в Реестре субъект хозяйствования загружает в систему массу разной документации, что могло послужить дополнительным подтверждением его квалификации, и что хоть как-то бы объясняло позицию КП, разочаруем. Для авторизации нужно предоставить «электронные копии документа, подтверждающего госрегистрацию, квалификационного сертификата ответственных исполнителей, которые работают в составе субъекта хозяйствования». То, что участники и так предоставляли на тендер.

Мы направили в КП «Молодежное творческое объединение» запрос об информации, спросив коммунальщиков, каким именно образом участники тендера были уведомлены (разумеется, до окончания срока подачи предложений) Заказчиком о необходимости регистрации в Реестре.

Ответ мы получили не по сути вопроса. Руководитель КП Валерия Пашко сообщила нам, что, согласно п.3 вышеуказанного Положения об учете объектов, в том числе, предприятия обязаны учитывать в своей работе требования Положения. Далее последовало перечисление пунктов Положения, которые тендерный комитет КП цитировал ранее в протоколе отклонения.

Материал был подготовлен при поддержке Международного Фонда «Відродження» в рамках проекта «Антикоррупционная экспертиза тендеров коммунальных предприятий Днепровского горсовета»