Бюджетные пиявки

Днепропетровские подземные переходы высасывают из города огромное количество денег. Но из-за неудовлетворительного технического и санитарного состояния этих переходов горожане пользоваться ими не спешат. Для людей же с ограниченными физическими возможностями эти объекты инфраструктуры в принципе не доступны…

Городское КП с немалым «криминальным стажем»

Согласно информации, полученной от департамента коммунального хозяйства и капстроительства Днепропетровского горсовета, на территории города расположено 11 подземных переходов: в районе перекрестков Запорожского шоссе с улицами Паникахи и Космической, на ул. Макарова — Титова, на перекрестках проспекта Правды с улицами Калиновой, Каштановой, Байкальской, на Донецком шоссе, улицах 6-ой стрелковой дивизии, Криворожской, на площади Островского и проспекте Кирова (возле ТЦ «Славутич»). Балансодержателем переходов является КП «Днеправтомост».

В 2010 году областное территориальное отделение АМКУ заподозрило «Днеправтомост» в нарушении закона. Об этом идет речь в решении Хозсуда Днепропетровской области. Сотрудниками Комитета было установлено, что действия КП «Днеправтомост», ООО «Магистраль» и ЗАО «Мережа-Сервис» были направлены на устранение конкуренции во время проведения управлением коммунального хозяйства городского совета торгов по закупке услуг по текущим ремонтам и содержанию путепроводов, мостов, а также подземных переходов. Суд коммунальщиков оправдал.

В 2014 году КП «Днеправтомост» фигурировало в уголовном деле, которое было возбуждено против должностных лиц департамента коммунального хозяйства и капитального строительства горсовета. Тогда чиновников обвиняли в незаконном присвоении бюджетных средств в особо крупных размерах. Так, следствием было установлено, что сотрудники Департамента переводили деньги на счета предприятий-подрядчиков, а те в свою очередь перекидывали их на счета предприятий с признаками фиктивности. Таким образом, в общей сложности из городского бюджета с 2012 – 2014 годы было выведено более 500 миллионов гривен. Одним из подрядчиков, помогающим в выводе денег, правоохранители называли КП «Днеправтомост».

    Переход на Островского

А в 2015 году КП, наряду с другими коммунальными предприятиями горсовета, заподозрили в приобретении б/у спецтехники по завышенной цене.

Все эти нюансы не мешают «Днеправтомост» ежегодно получать миллионы бюджетных денег на содержание объектов, находящихся на его балансе.

Деньги большие, а результаты — посредственные

Некоторые подземные переходы, расположенные на территории города, сданы в аренду предпринимателям, которые, помимо ежемесячной арендной платы, собственными силами содержат помещения.

В аренду сдают переходы, расположенные на улицах Калиновая и Криворожская, а также на площади Островского, и проспекте Кирова.

Остальные переходы содержаться в надлежащем порядке силами коммунального предприятия. В частности коммунальщики должны осуществлять уборку помещений, лестниц, прилегающей к переходам территории, а в случае необходимости выполнять мелкие текущие ремонты.

Всего, согласно информации профильного департамента горсовета, санитарное состояние семи подземных переходов осуществляет 7 сотрудников, а еще 8 сотрудников — охраняют два перехода на улицах Каштановой и Байкальской.

Два этих перехода, а также тот, который расположен на улице Калиновая, в конце 2012 года капитально отремонтировали и торжественно открыли. Каждый из переходов, для удобства людей с ограниченными физическими возможностями, оборудовали кнопками вызова и мобильными подъемниками. С помощью техники охранники переходов должны были помогать подниматься и спускаться инвалидам. На деле же, подъемники, фактически не проработав по назначению и дня, отправились, как писало БюроUA, в ремонт. Перестали работать и кнопки вызова.

В переходе на улице Байкальской кнопка оказалось «метеозависимой», и отказалась работать в прошлом году после очередного долждя. На улице Каштановой кнопка вызова работает с перебоями, но даже в случае, если она срабатывает, охранники на неё не реагируют. В переходе на улице Калиновая, где охрана, по словам сотрудников КП, осуществляется силами предпринимателей, кнопки вызова вообще отсутствуют. Еще год-полтора назад их вырвали, оставив на память коммунальщикам торчащие провода…

По логике, помимо охраны объектов, охранники, в том числе, должны докладывать начальству обо всех этих неполадках связанных с техникой, а те, в свою очередь, организовать устранение недостатков на вверенным им объектах. Но с учетом того, что в начале 2016 года руководство коммунального предприятия  впервые услышало о неисправных кнопках от журналистов, ни один из восьми охранников двух переходов не считает нужным этого делать.

Что же касается текущего содержания переходов, то к нему тоже есть претензии. Некоторые объекты плохо освещены и для решения проблемы нужно всего-навсего заменить перегоревшие лампочки, однако, это не делается. В части переходов, особенно в тех, где нет арендаторов площадей, можно увидеть некачественную уборку — разбросанные окурки, пустые бутылки и фантики. А текущие ремонты сегодня однозначно нужны даже в переходах на проспекте Правды, капитально отремонтированных не так уж и давно.

Знакомые все лица!

Заказчиком услуг по охране, уборке и ремонту подземных переходов является Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства. Ежегодно он проводит тендеры на содержание переходов, в которых регулярно выигрывает КП «Днеправтомост». А также тендеры на ремонт переходов, в большинстве из которых также побеждает это коммунальное предприятия.

Список соучастников коммунального предприятия в торгах дает основание подозревать участников конкурсов в согласованных действиях, направленную на обеспечение победы «нужным» людям. Ни одной «посторонней» фирмы в тендерах за последние годы замечено не было.

Так, 13 марта 2013 года департамент провел тендер на услуги по текущим ремонтам мостов, путепроводов и подземных переходов. В торгах участвовали КП «Днеправтомост» и ООО «Славтехсервис». Частная компания запросила за свои услуги 490 700 гривен, а коммунальщики – 462 722 гривен. Победителем стало КП.

Собственником «Славтехсервис» является Анна Чобур. С конца 2015 года компанией руководит Олег Хорунжий, который в 2013 году, когда Департамент коммунального хозяйства и капительного строительства проводили вышеуказанный тендер, возглавлял управление ЖКХ горсовета, входящее в состав этого самого департамента.

За выделенные деньги победитель торгов должен был привести в порядок путепроводы и мосты, отремонтировать ступеньки в 6-ти подземных переходах, расположенных на улицах Космической, Паникахи, Байкальской, Макарова, 6-ой стрелковой дивизии и на проспекте Кирова. Эти же переходы, согласно условиям конкурса, победитель после окончания работ должен был очищать от мусора.

Возникает вопрос – зачем, спустя всего несколько месяцев после дорогостоящего капитального ремонта, понадобилось латать ступеньки? Почему эту работу не выполнил в качестве гарантийной подрядчик капитального ремонта?

В тот же день, 13 марта 2013 года, Департамент провел тендер на уборку и охрану подземных переходов, мостов и путепроводов. В торгах вновь конкурировали ООО «Славтехсервис» и КП «Днеправтомост», запросившее за свои услуги 1 718 000 гривен. Ценовое предложение конкурента составило 1 730 000 гривен. Без малого 2 миллиона гривен коммунальщики получили за содержание 11-ти путепроводов, 9-ти пешеходных и автомобильных мостов, их развязок, а также 8-ми подземных переходов.

                                                      Переход на Донецком шоссе

В марте 2014 года Департамент провел тендер на закупку услуг по текущим ремонтам мостов, путепроводов и подземных переходов. В торгах участвуют КП «Днеправтомост» и ООО «Стандарт-ЛТД». За свои услуги коммунальщики запросили 469 903 гривен, а частники – 471 251 гривен.

Собственниками «Стандарт-ЛТД» по состоянию на 2016 год являются Людмила Сингур, Вячеслав Кондратенко и экс-супруга экс-заместителя городского головы Анатолия Крупского — Любовь Крупская. К слову, ранее Анатолий Крупский и сам был в числе учредителей этой фирмы.

В марте 2014 года департамент провел еще один тендер на закупку услуг по содержанию мостов, путепроводов и подземных переходов. И вновь в торгах приняли участие КП «Днеправтомост» и ООО «Стандарт-ЛТД». Ценовое предложение коммунальщиков составило 2 250 150 гривен, частников — 2 401 637 гривен.

Победитель торгов должен был целый год содержать путепроводы и мосты, а также убирать и охранять переходы на улицах Космическая, Паникахи, Байкальская, Макарова, 6-ой стрелковой дивизии, на проспекте Кирова и на Калиновой.

                                                                  Переход на Космической

Последний переход в 2014 году уже занимали предприниматели — арендаторы, поэтому удивительно, что этот объект метут и охраняют коммунальщики за бюджетные деньги. Еще более странно то, что в список обслуживаемых не попал переход на пл.Островского, который также передан в аренду частным предпринимателям, не только убирающим помещение за свой счет, но еще и проводящим текущие ремонты без привлечения бюджетных средств. Чем принципиально отличаются эти переходы и условия их аренды? Почему на один выделяют бюджетные деньги, а второй обходится силами арендаторов?

В июне 2014 года Департамент провел тендер на закупку услуг по текущим ремонтам подземных переходов, расположенных на улицах Космическая и Паникахи. На данных объектах, согласно конкурсной документации необходимо было поштукатурить стены, сняв предварительно керамическую и гранитную плитку, выкрасить фасады и отремонтировать железные поручни.

В торгах приняли участие ООО «СК «Стройинвест»», запросившее за услуги 252 748 гривен, ООО «Торнадо-Л.Т.Сервис» с ценовым предложением 199 988 гривен, ООО «Днепренергомеханизация» с предложением 199 298 гривен и ООО «Стандарт-ЛТ» с предложением 197 650 гривен. Победителем торгов стал «Стандарт-ЛТ».

Собственник «Стройинвеста», зарегистрированного в 2014 году — Юрий Кравченко. «Торнадо-Л.Т.Сервис», которое является любимчиком городских коммунальщиков и имеет непосредственное отношение к учредителю ООО «УПС» Тарасу Палию, согласно реестру юридических лиц, по состоянию на 2016 год принадлежит Сергею Банкожитенко, Александру Ковалевскому и Наталье Дзюбе.

Владельцы ООО «Днепренергомеханизация» — Иван Павлович Ступак, Виктор Ворчак и Елена Маслова.

В апреле 2015 года Департамент провел тендер на закупку услуг по текущим ремонтам мостов, путепроводов и подземных переходов. Среди прочих объектов, победитель должен был подлатать подземные переходы на Космической, Паникахи, Байкальской, Макарова, 6-ой стрелковой дивизии, Донецком шоссе и Калиновой.

Обратите внимание на то, что в список требующих срочного ремонта объектов попали капитально отремонтированные за два года до этого переходы на Байкальской и Калиновой, а также отремонтированные год назад переходы на Космической и Паникахи.

Занимательно, но в ответе на запрос об информации БюроUA чиновники Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства упомянули только о ремонтах двух (!) переходов, которые были проведены в 2015 году. Это объекты на улицах Космическая и Паникахи. По информации департамента, на ремонтные работы двух этих переходов было потрачено 35 200 гривен.

В апрельских торгах на ремонт подземных переходов, путепроводов и мостов участвовали ООО «УПС», запросившее за услуги 5 719 485 гривен и ООО «Северок 99» с ценовым предложением 5 751 203 гривен. Соучредителем в первой компании является Тарас Палий, вторая принадлежит Артуру Оганнесяну.

В марте 2015 года департамент провел еще один тендер на закупку услуг по содержанию и охране мостов, путепроводов и подземных переходов. В торгах участвовали КП «Днеправтомост» и ООО «УПС». Коммунальщики за свои услуги попросили 2 858 418 гривен, а компания Тараса Палия – 2 859 150 гривен. В торгах победило коммунальное предприятие.

В этом году, 15 февраля, Департамент провел тендер на услуги по содержанию мостов, путепроводов и подземных переходов, расположенных по улицам Космическая, Паникахи, Байкальская, Макарова, 6-ой стрелковой дивизии, Донецкое шоссе и Калиновая.

В торгах приняли участие КП «Днеправтомост» и ООО «ДСЗ», собственниками которого согласно реестру юридических лиц, являются Данил Ковалевский и Виктория Третяк. Как мы писали ранее, «ДСЗ» имеет непосредственнее отношение к совладельцу «УПСа» Тарасу Палию.

В торгах победило коммунальное предприятие «Днеправтомост».

В тот же день Департамент провел еще один тендер на закупку услуг по текущим ремонтам мостов, путепроводов и подземных переходов. В тендере конкурировали между собой КП «Днеправтомост» и ООО «ДСЗ». Ценовое предложение коммунальщиков составило 525 192 гривен, а частников – 556 016 гривен. Подряд выиграло КП.

Среди прочих объектов, согласно тендерной документации, коммунальщики будут до конца года убирать и охранять подземные переходы на улицах Космическая, Паникахи, Байкальская, Макарова, 6-ой стрелковой дивизии, Донецком шоссе и Калиновой. При этом снова совершенно непонятно, почему в список объектов не был внесен переход, расположенный в районе улицы Каштановая, и почему там фигурирует переход на Калиновой, переданный в аренду частникам.

Согласно информации Департамента, в этом году при наличии средств планируют отремонтировать переходы на Донецком шоссе и улице 6-ой стрелковой дивизии. Сколько денег на это потратят, пока неизвестно.

По информации Портала публичных финансов, на содержание городских подземных переходов только за период с сентября по декабрь 2015 года Департамент перевел на счета коммунального предприятия 276 079,74 гривен.

Пора наводить порядок

В запросе мы попросили чиновников горсовета указать сумму, которая была потрачена на содержание и текущие ремонты подземных переходов в 2013, 2014 и 2015 годах. Оказывается, такой информации в профильном департаменте, являющимся по своему статусу распорядителем бюджетных средств, нет. Из общей суммы, потраченной городом  на содержание мостов, путепроводов и переходов, вычислить — сколько потратили конкретно на подземные переходы, чиновники не смогли. В общей же сложности, по информации департамента коммунальное предприятие за три года получило на содержание мостов, путепроводов и переходов 7 054 872 гривен.

И сразу возникает вопрос о том, насколько рационально были потрачены эти бюджетные миллионы? Для чего включать в список текущих ремонтов переходы, которые не так давно были капитально отремонтированы? Почему один из четырех переданных в аренду переходов ремонтируют, охраняют и убирают за бюджетные деньги, а остальные, в которых располагаются частники, за средства предпринимателей? Почему некоторые переходы, на уборку и текущие ремонты которых ежегодно выделяются немалые деньги, всё равно выглядят как декорация к фильму ужасов? Почему охранники не следят за оборудованием на объектах и не уведомляют о поломках и пропажах руководство? И, в конце концов, почему департамент, который ежегодно выделяет деньги на содержание переходов не в курсе, в какую именно сумму обходится это самое содержание?

Чтобы найти ответы на эти вопросы и начать действительно рационально использовать бюджетные средства, пожалуй правильно было бы провести ревизию технического и санитарного состояния каждого из 11 подземных переходов города, составить акты, обсудить и принять решение по оптимизации затрат на эту отрасль городского хозяйства. Определить: какой из переходов нуждается в капитальном или текущем ремонте, какие из них можно содержать за деньги арендаторов, выделить срочные ремонты, и те, которые можно отложить.

Пока что десяток подземных переходов не столько востребованы горожанами, сколько играют роль огромного подземного пылесоса, вытягивающего из бюджета Днепропетровска немалое количество миллионов гривен.

Фото Людмилы Приходько