Днепропетровские оползни — своеобразная хроническая болезнь нашего города, которую, увы, никто не хочет «лечить» так, чтобы вылечить. Ежегодно выделяемые из бюджета средства «на лекарства» оседают в карманах «правильных» фирм, а проблема так и остается проблемой.
В 1997 году о нашем городе заговорил весь мир. Причиной такой супер-«популярности» стало ЧП всеукраинского масштаба — оползень на жилмассиве Тополь, в результате которого за несколько часов ушло более миллиона кубометров грунта, утянув за собой под землю ушли жилую многоэтажку, школу и два детских сада. Площадь провала составила 1500 квадратных метров.
В экспертном заключении написали, что произошедшая авария является «результатом уникального природно-техногенного многофакторного явления, не имеющего аналогов в Украине». Виновных тогда искать не стали.
Случались в Днепропетровске оползни и в последующие годы. Обрушение грунта зафиксировали в марте 2000 году на склоне дома № 33 по улице Токарской. В мае 2004 года в районе улицы Купянской в Бабушкинском районе, в результате оползня обвалилась стена частного дома.
В феврале 2005 года оползень произошел на улице Крапивницкого в Ленинском районе. Из-за обвала грунта был разрушен один нежилой дом. Тогда же оползень «утащил» под землю стену и кровлю производственного цеха, расположенного по улице Канатной, 130, завалил балки перекрытия.
В мае 2008 года в Днепропетровске произошло сразу два сдвига грунта в Жовтневом и Индустриальном районах. В частности, на улице Баррикадной сдвиг привел к разрушению нежилого здания, а в Индустриальном районе образовался провал размером 18х6 метров, в который угодил передним мостом легковой автомобиль.
В августе 2009 года сдвиг грунта был зафиксирован в АНД районе. В результате происшествия один человек погиб, а другой – оказался в реанимации с многочисленными травмами. Спустя месяц оползень произошел на улице Фурманова. В образовавшейся яме оказался легковой автомобиль. Спустя несколько часов был зафиксирован просев грунта на углу улиц Чичерина и Каверина. В зоне провала площадью 25 квадратных метра, глубиной 4 метра оказался тротуар и участок проезжей части.
В ноябре 2011 года оползень произошел в Кировском районе, на улице Войцеховича, неподалеку от трамвайного депо. Тогда пострадал находящийся в Рыбальской балке гаражный кооператив — под землей оказалось 28 гаражей.
В августе 2015 года оползень добрался до поселка Диёвка. Там из-за обвала грунтовых масс было разрушено здание контрольно- пропускного пункта автобазы и поврежден магистральный водопровод. На некоторое время жители поселка остались без водоснабжения.
Катализатором оползней выступает несколько факторов. Во-первых, это свойства днепропетровского грунта – «лёса» (мелкодисперсная глина, выступающая в роли своеобразной губки для любой влаги, в сухом виде – она как камень, в мокром – как кисель). Во-вторых, расположение Днепропетровска на склонах 36 балок, общей площадью около 5 тысяч метров. В-третьих, источники воды: забитые ливневки, давно не видавшие ремонта водоносные коммуникации, изобилующие протечками, а также «закупорка» многочисленных подземных и наземных ручьев несанкционированными свалками и несанкционированным строительством.
Если же говорить именно о Тополе, то по словам Николая Моторного — доцента кафедры оснований и фундаментов Стройакадемии, который был в составе экспертной группы по ликвидации последствий оползня 1997 года, виной всему была особенность застройки района домами Южмаша.
-По указанию НИИСПа использовался метод двухстудийного замачивания грунта. Проще говоря, в грунт лили воду, чтобы он просел, а потом начинали строительство. Была такая технология в те годы. Но ведь замачивали грунт тогда, когда Тополь-1 был уже застроен, и вся эта вода пошла под существующие здания. А водонесущие коммуникации лежали на грунте. Когда грунт просел, коммуникации провисли, прогнулись. Пошли трещины, и вода из них под напором в 8 атмосфер фильтровала в грунт. За 4 года из этих коммуникаций вылилось 9,5 миллиона кубов воды, — рассказывал эксперт.
Сегодня об оползневой опасности в Днепропетровске вспоминают и говорят мало, будто ее нет и в помине. Хотя в городском бюджете соответствующая строка «на противооползневые работы» присутствует постоянно. Но расходуются они довольно странно – как правило, не для предупреждения оползней, а на ликвидацию их последствий.
Начинать нужно с другого — с ремонта текущих коммуникаций, с бурения скважин для мониторинга уровня воды в грунтах, с очистки балок от свалок, которые перекрывают пути естественного водоотведения.
Но городские чиновники думают иначе. Менять коммуникации никто не спешит, ссылаясь на отсутствие денег. А вот на последующие «ликвидационно-противооползневые» мероприятия, которые сложно назвать эффективными, деньги находят, причем немалые. С 2012 по 2016 годы на эти цели было потрачено ни много, ни мало, а 198 900 230 гривен.
Ежегодно департамент жилищно-коммунального хозяйства и капстроительства (далее – Департамент) проводит два-три тендера на выполнение работ по инженерной защите территорий города. Работы разные — и строительство ливневых канализаций, и укрепление склонов балок, и научно-исследовательские работы, и ликвидация, собственно, последствий уже случившихся оползней. Из года в год эти многомиллионные тендеры выигрывают предприятия, большинство из которых имеет непосредственное отношение к городским чиновникам.
В июне 2012 года Департамент провел тендер на выполнение работ по защите территории от подтоплений и затоплений, направленных на предотвращение небезопасных геологических процессов в районе улиц Вильямса и Андрейченко. В торгах принимали участие ЧАО «Мережа-Сервис» и ЧП «Нова». Разница в ценовых предложениях конкурентов составила всего 1 766 гривен. Победило ЧП «Нова», которое и получило подряд на сумму 4 789 805 гривен.
ЧП «Нова» в 1993 учредил и возглавил Богдан Водолажченко. Именно его ЧП возвело в Днепропетровске огромное количество фонтанов. «Нова» частенько выигрывает тендеры, которые проводит Департамент, ежегодно получая на свой расчетный счет десятки миллионов гривен.
Пару лет назад ЧП подозревали в осуществлении операций связанных с предоставлением налоговой выгоды для КУК «Центральный парк культуры и отдыха им. Т.Г. Шевченко», КП «Гидросооружения», КП «Городское управление делами» и ряда других предприятий.
ЧАО «Мережа-Сервис» в 1997 году учредили Валентин Кучмистенко и Татьяна Гребенюк. Возглавил тогда фирму экс-вице-мэр Днепропетровска, экс-директор Департамента Владимир Лысый. В 1999 году Лысый стал непосредственно соучредителем ЧАО, на пару с Владимиром Горелым. В 2005 году среди учредителей появилась и родственница экс-мэра — Нина Алексеевна Лысая.
«Мережа-Сервис» и «Нова» друг другу не конкуренты, а скорее — друзья. Как видно из решения апелляционного админсуда, фирмы взаимодействуют, и очень даже неплохо: руководство ЧП «Нова» обвинялось налоговой инспекций АНД района в занижении сумм налоговых обязательств, в том числе, и по взаимоотношениям с «Мережа-Сервис».
В 2014 году в отношении Владимира Лысого было открыто уголовное производство по факту растраты денег бюджета путем вывода их через ряд частных предприятий, в том числе, через «Мережа-Сервис».
В июле 2012 года Департамент провел тендер на выполнение работ по инженерной защите правого склона Рыбальской балки в районе улицы Димитрова и проспекта Кирова. В торгах приняли участие ООО «Южспецстрой» и частное специализированное ремонтно-строительное предприятие «Спецрембудмонтаж». Победило ООО «Южспецстрой», получив на выполнение работ 5 181 928 гривен.
ООО «Южсмпецстрой», которое учредили в 2007 году Владимир Холев, Сергей Моисеев и Вячеслав Толмачов, родом из соседнего Запорожья. По состоянию на 2015 год в списке учредителей ООО «Південспецбуд» значились Сергей Моисеев и Станислав Можевитин. Последнему принадлежит ряд предприятий в Харькове. В августе 2015 года журналисты уличили одну из компаний Можевитина в антиконкурентном сговоре на торгах. Что же касается ООО «Южспецстрой», то в прошлом году это предприятие подозревали в присвоении 800 тысяч гривен при строительстве оборонительных сооружений в Донецкой области.
Частное специализированное ремонтно-строительное предприятие «Спецрембудмонтаж» учредили в 2011 году Ирина и Николай Челак. Об этом участнике известно мало. В прошлом году «Спецрембудмонтаж» осуществлял ремонт хозяйственного блока днепропетровского областного лицея-интерната физико-математического профиля и канализации, а также здания школы № 10.
А в 2012 году ООО получило подряд на ремонт фасада здания, где пожизненно сидит Департамент, по ул. Исполкомовской,6 — на сумму 174 тысячи гривен.
В сентябре 2012 года департамент проводил тендер на оказание услуг связанных с выполнением научно-исследовательских работ по изучению подземных вод на территории жилмассива Тополь-2.
В торгах участвовали Национальный горный университет и Днепропетровское отделение государственного предприятия «Украинский государственный главный научно-исследовательский и производственный институт инженерно-технических и экологических исследований». В торгах победил НГУ, получив по договору 200 тысяч гривен. На этой теме тогда активно пиарился кандидат в нардепы Иван Ступак.
В апреле 2013 года департамент провел тендер на выполнение работ по ликвидации последствий сдвига грунта в районе улицы Купянской. В торгах принимали участие созданное в 1997 году региональным отделением Фонда госимущества Украины ПАО «Днепроводбуд», ООО «ТБСиК» и ООО «Века пром групп». «ТБСиК» тогдашний председатель тендерного комитета Владимир Лысый к торгам не допустил из-за отсутствия расчета стоимости предложения. Странный подход фирмы к участию в торгах – не предоставить основной документ. Может, договорились заранее?
По итогу подряд на сумму 6 504 850 гривен получило «Века пром групп».
Не допущенное к торгам (но наверставшее упущенное годом позднее на сумму аж 24 миллиона) ООО «ТБСик» в 2007 гучредили Оксана Бережная, Инна Свириденко и Людмила Третяк. По состоянию на 2015 год руководил компанией Андрей Павленко.
Владимир Лысый
Победителя торгов ООО «Века пром групп» учредили в 2008 году Александр Корнилов и Олег Кальченко. В 2011 году компания перешла Евгению Безчастному. В 2015 году она была ликвидирована.
«Века пром групп» не «левая» фирма для Департамента. Она, точно так же, как и «Мережа-Сервис» проходила по «делу Лысого» в 2014 году, а в 2015 году в процессе банкротства «Века…» в числе кредиторов выступала «Мережа». Кредиторов, очевидно, не совсем реальных, учитывая, в том числе, тот факт, что директор «Века» в свое время работал по совместительству… главным инженером в «Мережа-Сервис».
В мае 2013 года Департамент провел тендер на выполнение работ по противооползневым мероприятиям на левом склоне Диёвской балки. В торгах приняли участие ООО «ТБСиК» и ООО «Строительная компания Спецбудмонтаж». В тендере победило ООО «ТБСиК». За свою работу компания получила огромную сумму — 24 974 134 гривен. Позднее, выяснилось, что ООО «ТБСиК» выиграл торги не совсем честным путем, что в свою очередь заинтересовало правоохранителей.
По информации следствия, в тендерной документации ООО указало наличие 11 сотрудников. По факту на предприятии трудились всего… 2 человека.
Неизвестно, проводили ли сотрудники «ТБСиК» какие-то работы в Диевской балке в том году, но в 2015 году там произошел оползень.
Что же касается второго участника торгов, ООО «Строительная компания Спецбудмонтаж», то эту компанию в 1997 году учредили Елена Гарунова Вячеслав и Журавель. В 2011 году компания была ликвидирована. В том же году она оказалась в руках у Владислава Агаджанова и переехала в Харьков. При этом, подавая заявку на участие в тендере, руководитель указал прежний, днепропетровский адрес, по которому фирма была зарегистрирована ранее.
Как следует из решения суда должностных лицах компании подозревали в том, что на протяжении 2013-2014 годов они вносили в официальные документы заведомо ложные сведения по бестоварным взаимоотношениям с предприятиями, которые имели признаки фиктивности. Это в свою очередь привело к тому, что в бюджет не поступили денежные средства в особо крупных размерах.
В июле 2013 года Департамент провел тендер на выполнение работ по инженерной защите территории оврага в районе улицы Десантной. В торгах принимали участие ЧАО «Мережа-Сервис», ПАО «Днепроводбуд» и ООО «Века пром групп».
«Мережа-сервис» запросило за свои услуги 32 018 481 гривен, «Века пром групп» — 28 613 742 гривен, а «Днепроводбуд» — 28 668 791 гривен.
Как писали СМИ, тендер превратился в цирковое шоу. На появление «Днепроводбуда» тендерный комитет явно не рассчитывал. Поэтому на помощь пришла «Века пром групп», подав свою заявку после «Днепроводбуда» и предложив свои услуги по цене, немного меньшей, чем у него. «Днепроводбуд» по причине не подачи одной справки, к торгам допущено не было.
В августе 2013 года Департамент провел тендер на выполнение инженерных работ по геологическим исследованиям на жилмассивах Тополь — 1,2,3. В торгах участвовали три киевские кампании: ТОВ «КиевЗНДИЕП», ТОВ «ОПТИМА ГОЛД» и ТОВ «Терра-Постачбуд». Победителем стало ТОВ «ОПТИМА ГОЛД», получившее за свои услуги 196858 гривен.
Спустя пару месяцев, в октябре 2013 года, Департамент провел тендер на выполнение работ по инженерной защите территории жилмассива Тополь-2. Заявку на участие в торгах подали научно-производственное предприятие «Промтех», ООО «Южспецстрой» и ООО «Украино-польское предприятие с иностранными инвестициями «УПС».
«Южспецстрой» запросил за свою работу 36 907 711 гривен, «Промтех» — 34 726 443 гривен, «УПС» — 34 687 922 гривен. Многомиллионный тендер выиграла фирма «УПС».
По состоянию на конец 2015 года компания НПП «Промтех» было зарегистрировано в городе Ивано-Франковске. Учредителем и руководителем компании значился Олег Дерендяев, имеющий донецкую прописку. Ассортимент видов деятельности «Промтеха» поражают разнообразием: изготовление изделий из дерева и растительных материалов, услуги по уборке, предоставление ландшафтных услуг, оптовая торговля твердыми, редкими и газоподобными видами топлива, строительство жилых и нежилых помещений посредничество в размещении рекламы в СМИ. Основное направление работы компании – вспомогательная деятельность в растениеводстве. Такое себе предприятие-универсал, весьма полезное в борьбе с днепропетровскими оползнями.
Учредили компанию в 1998 году Юрий Майстренко, Олег Гришин, Галина Вайнер и Олег Гогенко. Последний является одним из крупнейших производителей торфа Украины. В 2012 году НПП «Промтех» перешло в руки Владимира Клещара и Сергея Руденко. Последний известен в Днепропетровске как руководитель рекламного агентства. Также Руденко руководил общественной организации «Ассоциация уличной рекламы и агитации», учредителем которой был зять экс-мэра Днепропетровска Денис Капинус.
В 2014 году «Промтех», который за несколько дет до этого и сам выигрывал тендеры на ремонт зеленых насаждений в Днепропетровске, тесно сотрудничал с КП «Горзеленстрой». Как следует из решения суда, «насотрудничались» фирмы на уголовное производство: полиция заподозрила НПП «Промтех» и КП в выводе бюджетных денег «налево». Сегодня досудебное расследование продолжается.
В 2013 году «Южспецстрой» был обвинен фининспекцией в завышении стоимости подрядных работ на сумму 205 с лишним тысяч гривен по ряду подрядов Департамента, а в 2015 году правоохранительные органы заподозрили предприятие в подаче недостоверных данных для участия в торгах на работы по ремонту жилого дома.
Третьим участником на конкурсных торгах стало ООО «Украино-польское предприятие с иностранными инвестициями «УПС»». Этой компанией с 1996 года руководит Тарас Палий, сын бывшего директора «Днепропетровский облавтодор». В 2006 года он вошел в состав учредителей. «УПС» известно в Днепропетровске тем, что с завидной периодичностью, оно выигрывает многомиллионные тендеры и частенько привлекает внимание правоохранительных органов. Палий проходил вторым обвиняемым по «делу Лысого».
Как видно из решения суда, к тому, как «УПС» осваивает бюджетные деньги, тоже имеются вопросы. В 2012 году компания выиграла тендер на реконструкцию моста в Павлограде. По документации реконструкция прошла превосходно, а вот фактически её «недовыполнили» на миллион гривен.
В 2012 году «УПС» заподозрили в не совсем честной победе на тендере. Вместе с компанией Тараса Палия в торгах на ремонт улицы Братьев Трофимовых участвовало ООО «Евродорбуд». В документации «Евродорбуд» указал, что располагает огромным количеством техники и сотрудников, но на деле оказалось, что эта информация не соответствует действительности. В частности спецтехника на балансе ООО вообще не числилась, да и указанного количества сотрудников там обнаружить не удалось.
Были вопросы к «УПС» и у антимонопольного комитета. Как следует из решения суда компанию Палия подозревали в действиях направленных на устранение конкуренции во время проведения конкурсных торгов на ремонт дороги в районе школы № 77. Помимо этих «мелких» нарушений, «УПС», как следует изрешения Жотвневого суда 2015 года, подозревали в организации и функционировании конвертационного центра…
В 2014 тендеры на выполнение работ связанных с проведением противооползневых мероприятий департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства по понятным причинам не проводил.
В июне 2015 года Департамент провел тендер на выполнение работ по защите территории от подтоплений в районе улицы Повстанческой. В торгах принимали участие: ЧАО «Мережа-Сервис», ООО НПП «Укрспецмонтаж», ООО «Будсервис-групп», ООО «Днепр Экострой», ЧП «Нова» и ООО «Буд-бизнес».
«Мережа-Сервис» запросила за свою работу 6 458 864 гривен, «Укрспецмонтаж» — 6 449 862 гривен, «Будсервис-групп» — 6 440 880, «Днепр Экострой» — 5 900 658 гривен, «Буд-бизнес» — 4 851 342 гривен, «Нова» — 6 380 877 гривен. Не странно, что «Укрспецмонтаж», «Будсервис-групп», «Днепр Экострой» и «Буд-бизнес» к участи в тендере допущены не были. Конкурировали на торгах «Нова» Богдана Водолажченко и «Мережа-Сервис». Победила «Нова».
О компании «Укрспецмонтаж», которая являлась одной из участниц этих чудных торгов, известно не много. В 2003 году её возглавляла Татьяна Цапова, которая в 2007 году вместе с Виктором Фроловым и Любовью Исаевой значились учредителями. По состоянию на 2015 год владельцами «Укрспецмонтаж» являлись Александр Крупин и Инна Цаберяба.
В 2012 году компания ремонтировала здание вокзала в Павлограде. Правоохранительные органы заподозрили «Укрспецмонтаж» в том, что по факту работ было выполнено меньше. Когда компания строила автостанцию по улице Героев Сталинграда, возникли претензии к качеству выполненных работ.
Подозревали «Укрспецмонтаж» и в совместном с Павлоградским химзаводом уходе от налогов на сумму 5 с лишним миллиона гривен.
ООО «Буд-бизнес» было учреждено Натальей Петраш в 2009 году, правда, под другим названием. По состоянию на 2015 год учредителем компании являлся Максим Жихарев.
ООО «Будсервис-групп» учредили в 2009 году Александр Запышный, Юрий Каракат и Игорь Сппиренков. В 2014 году фирма была заподозрена в участии в цепи фиктивных торговых операций.
ООО «Днепр Экострой» довольно молодая компания, которую учредил Дмитрий Иткин, Михаил Чумак и Юрий Шевляков. Наработать нарушений на день сегодняшний ребята еще не успели.
В августе 2015 Департамент провел тендер на выполнение работ по инженерной защите территории жилмассиве Тополь-2. Там собирались строить дождевую канализацию. В торгах принимали участие ООО «Украинско-польское предприятие с иностранными инвестициями «УПС»» и ЧАО «Мережа-Сервис». «УПС» оценил выполнение своих работ в 56 576 878 гривен, а «Мережа-Сервис» в 57 128 384 гривен. Победителем торгов стал «УПС».
В конце октября 2015 года Департамент провел тендер на выполнение работ по инженерной защиты территории оврага в районе улицы Десантной. В торгах принимали участие ООО НПП «Укрспецмонтаж», ООО «СК Флагман», ООО «Южспецстрой», ООО «Территория-Д», ООО «Многопрофильная корпорация «Сичеслав»» и ООО «Ком+транс».
«Укрспецмонтаж» оценил свой труд в 39 200 000 гривен, «СК Флагман» — в 56 113726 гривен, «Южспецстрой» — в 57 060954 гривен, «Территория-Д» — в 41 868 348 гривен, «Сичеслав» — в 39 691433 гривен, «Ком+Транс» — в 30793236 гривен.
«Укрспецмонтаж», «СК Флагман», «Южспецстрой» и «Территория-Д» к тендеру не допустили. Между собой конкурировали «Ком+Транс» и «Сичеслав».
Про «СК Флагман» известно только то, что это запорожская компания, которую учредила Ирина Чекалова. Руководит «СК Флагман» Станислав Герасютенко.
ООО «Территория-Д» молодая компания, которую учредили Данило Ковалевский и ООО «Торнадо Л.Т Сервис», которое в свое время учредил директор «УПС» Тарас Палий. Эта компания частенько выигрывает тендеры, получая миллионы бюджетных денег.
ООО «Многопрофильная корпорация «Сичеслав»» в 2005 году учредила дочь управляющего делами горсовета Юлия Мархасина. По состоянию на 2015 год учредителем и руководителем компании является Александр Михлык.
«Сичеслав» подозревали в завышении объемов работ, что приводило к увеличению стоимости выполненных работ. Как стало известно из судебного решения, компанию также подозревали в завышении стоимости выполненных работ во время реконструкции центральной диспетчерской «Клинического объединения скорой медицинской помощи». Еще «Сичеслав» подозревали в уклонении от уплаты налогов.
ООО «Ком+транс» — тоже не случайный участник тендера. Основал её некий Александр Прялин. Руководит компанией Александр Киров. Зарегистрирован «Ком+Транс» по тому же адресу что и ЧАО «Мережа-Сервис» — улица Винокурова, 26. Компании даже контактные телефоны указывают одинаковые.
Это – не все тендеры Департамента на выполнение работ по защите территории города от оползневых процессов. Сюда же можно добавить ремонт и строительство ливневок, прокладку дорог и прочее. Мы выбирали лишь те, где заказчик прямо указывал цель закупки как «инженерная защита». Но даже только эти тендеры принесли ряду подрядных фирм доход свыше 200 миллионов гривен. Не мало, правда? Изменило ли это ситуацию с оползнями? Отнюдь. Сдвиги грунта как происходили, так и продолжают происходить. Так может быть все-таки нужно начать бороться с основной причиной из-за которой происходят оползни – изношенными коммуникациями, а не тратить гигантские суммы денег на закупку услуг направленных на противооползневые мероприятия, из года в год пополняя текущие счета одни и тех же компаний?
Нам кажется, что горсовету, если он действительно намерен заняться инженерной защитой городских территорий, а не банальным осваиванием средств, нужно серьезно поменять свою противооползневую тактику и стратегию:
В первую очередь не пожалеть и выделить полноценное финансирование на создание реальной системы противооползневого мониторинга – системно контролировать уровень подземных вод и состояние грунта на склонах балок.
Напомнить Днепроводоканалу, что ему давным-давно выделен кредит ЕБРР на работы, главной среди которых является создание системы мониторинга утечек воды – ведь это является главным катализатором потенциальных оползневых процессов.
Городу нужны не только локальные проектные работы для ликвидации последствий очередного ЧП на той или иной опасной территории. Нужен, наконец, единый комплексный план инженерной защиты города, рассчитанный на годы вперед. Тогда работы из аварийных превратятся в планово-предупредительные.
Нужна реальная программа обращения с мусором, которая в итоге приведет к ликвидации стихийных свалок в оврагах и балках, а это даст возможность воде уходить из инженерно опасных мест естественным самотеком.
И, наконец, новой городской власти нужно самым решительных образом пересмотреть подход к организации и внутреннему контролю за проведением тендеров по данной категории закупок. Иначе толку не будет. И очередные 200 миллионов уплывут в руки «приближенных» фирм и фирмочек, а страшная болезнь города останется угрозой для жизни и здоровья днепропетровцев.