Полтора года «под куполом». Над чем работают нардепы от Днепропетровщины? (Часть 1)

Весной 2016 года исполнится полтора года избрания в Верховную Раду народных депутатов 8 созыва. Чем отличились избранники-мажоритарщики от Днепропетровщины?

Какие, а главное, чьи интересы они защищали, используя статус народных депутатов? В первой части мы расскажем о работе депутатов, избравшихся по округам в г. Днепропетровск.

Максим Курячий

Максим Курячий попал на скамью нардепа со скамьи Днепропетровского горсовета. Для него это первый опыт работы в Верховной Раде. Депутат входит во фракцию партии “Блок Петра Порошенко”.

Нардеп имеет 4 оплачиваемых помощников-консультантов, и 27 на общественных началах. Т.о. Максим Павлович исчерпал свой лимит на количество помощников, которых по закону может быть не более 31.

Согласно письменной регистрации, депутат присутствовал на 140 пленарных заседаниях, пропустив по неизвестным причинам 12. Карточку для голосования Максима Курячего электронная система зафиксировала лишь 127 раз, а на 26 заседаниях карта не регистрировалась.

Детальную информацию о голосованиях нардепа можно посмотреть здесь

Максим Курячий за полтора года 22 раза выступал с места и 26 — с трибуны Верховной Рады. Самые длительные по времени касались внесения изменений в Таможенный кодекс Украины о благоприятных условиях для выполнения контрактов государственного оборонного заказа; таких же изменений в Налоговый кодекс; возврата в Налоговый кодекс нормы об освобождении от уплаты земельного налога; изменений в Таможенный кодекс для создания новой модели рынка природного газа.

Максим Курячий выступил соавтором 37 законопроектов. Два из них были поддержаны депутатами в сессионном зале: закон “Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо створення сприятливих умов для надання освітніх послуг дошкільними та загальноосвітніми навчальними закладами недержавної форми власності)” и закон “Про внесення змін до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» щодо оздоровлення дітей учасників бойових дій, дітей, один із батьків яких загинув у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або під час масових акцій громадянського протесту, дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи” . В обоих случаях депутат входил в авторский коллектив более 5 нардепов.

Из-под личного пера Максима Курячего вышли 7 законопроектов:

• Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливості справляння земельного податку;
• Про внесення змін до розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України щодо тимчасового звільнення від оподаткування ввізним митом товарів що належать суб’єктам космічної діяльності;
• Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» щодо Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина № 6 м. Дніпропетровська»;
• Про внесення змін до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (щодо прав та обов’язків споживачів та виконавців);
• Про порядок дострокового припинення повноважень народного депутата України;
• Про внесення змін до Митного кодексу України щодо організації діяльності національної митниці;
• Про внесення змін до Закону України «Про електроенергетику» щодо обов’язків енергопостачальників, електропередавальних організацій та споживачів енергії;
• Про внесення змін до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (щодо захищення інтересів соціально незахищених верств населення).

Нардеп подал 1 поправку к законопроекту “Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо стабілізації платіжного балансу)”, которую учли при подготовке текста ко второму чтению; 20 поправок — к проекту “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо податкової реформи”, которые также оказались актуальными; 45 — к антикоррупционному законопроекту “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро та Національного агентства з питань запобігання корупції”, из которых учли лишь 3; столько же, 3 поправки, которые отклонили, были поданы к законопроекту “Про місцеві вибори”.

Активность Максима Курячего в работе с депутатскими запросами, учитывая количество помощников-консультантов, значительно слабее. За полтора года работы было подано лишь 9. Они касались:

• сохранения Госводагентства в ведении Минприроды;
• выплаты задолженности по зарплате на ГП “ПО “Южный машиностроительный завод имени Макарова”;
• дополнительных дотаций госбюджета 25 округу Днепропетровска (как компенсация за недополученный земельный налог с ГП “ПО “Южмаш”);
•  нарушений судьей Бабушкинского районного суда Шевцовой Т. В.  закона “Про судоустрій та статус суддів” (по обращению “Платформы Громадський Контроль”);
• функционирования Единого государственного демографического реестра (по обращению жителей Запорожской обл.);
• присвоения статуса участника АТО;
• установления “зеленого” тарифа на электроэнергию;
• возможному отмыванию 18 млн. грн. на псевдо-услугах ЖКХ в г.Днепропетровске.

Согласно данных декларации о доходах Максима Курячего в 2014 году  его доход составил 73 472 грн. (6 720 грн. — зарплата, 61 880 грн. — дивиденды, 4 872 грн. — доход от предпринимательства). Доходы членов семьи (жена и сын) отсутствуют. Из имущества у семьи 2 квартиры (68 кв.м и 37 кв.м), Toyota Camry (2007 г.в.). и 364 000 грн. на банковском счете.

Яков Безбах

Яков Безбах, на момент первого баллотирования в ВР (2010 г.) работал помощником председателя правления “Интерпайп НТЗ” (корпорация Виктора Пинчука) по социальным вопросам. Дважды избирался народным депутатом ВР. В 7 созыве входил во фракцию “Партии регионов”. В текущем, 8 созыве — внефракционный. За полтора года громкое появление нардепа в медиа было в основном связано с политической агитацией за Александра Вилкула во время гонки за кресло мэра Днепропетровска в октябре-ноябре 2015 г.

Нардеп имеет 13 помощников: работа 3 оплачивается из госбюджета, еще 2 устроены по трудовому договору на постоянной основе, остальные 8 — на общественных началах.

По данным аппарата ВР посещаемость пленарных заседаний Яковом Яковлевичем составляет выше 90%. Согласно письменной регистрации, нардеп пришел на 143 заседания. Отсутствовал по неизвестным причинам лишь на 9. Ни один из его “прогулов” не подтвержден уважительной причиной. В то же время, электронная система голосовния “РАДА” зафиксировала карточку депутата лишь на 138 заседаниях. На 15 остальных электронной регистрации не было.

Полную информацию о голосовании депутата по каждому вопросу в сессионном зале Верховной Рады можно посмотреть здесь.Интересно, что по некоторым вопросам Яков Безбах был единственным в зале, кто “воздерживался” или голосовал “против”. Например, это касалось внесения изменений в Постановление ВР «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання» (№1291); внесения изменений в ст.46 Закона Украины «Про прокуратуру» (об условиях привлечения специалистов) (№1605)”;  проекта закона о капиатлизации и реструктуризации банков (№1564) и др.

За полтора года Яков Безбах всего лишь трижды брал слово в сессионном зале: дважды с места (о защите прав жителей общежитий (проект №1382) и изменений в госбюджет о компенсации за льготный проезд (проект №4024)) и единожды с трибуны (изменения в закон о местном самоуправлении (проект №2016а)).

За это же время нардеп выступил соавтором 37 законопроектов. Из них лишь один на сегодняшний день стал законом — “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей”.  Он касается пенсий и других соцвыплат сотрудникам милиции. Его писал авторский коллектив из более десяти нардепов. Ни одного законопроекта Яков Безбах единолично не подал.

Также Яков Безбах подал 26 поправок к законопроекту “Про забезпечення права на справедливий суд” (были частично учтены лишь 3), и 27 к законопроекту  “Про державну службу” (частично или полностью были учтены лишь 7).

Пользуясь статусом народного депутата, Яков Безбах направил 178 депутатских запросов различным органам власти. Вот темы некоторых их них:

• выполнение социальных гарантий сотрудников одного их коммунальных предприятий Днепропетровского горсовета;
• принятие мер о защите социальных гарантий “детей войны” (по запросу депутата Днепропетровского горсовета);
• загрязнение р.Самара в г.Днепропетровск;
• неправомерные действия коллекторских и финансовых организаций в отношении граждан Днепропетровска;
• создание Чернобыльского биосферного заповедника на территории зоны отчуждения;
• соблюдение договора аренды земельного участка между Таращанской райгосадминистрацией Киевской области и ООО “СК “Добрыня” (по данным ЕГРПОУ предприятие (код 36178508) основано в 2010 году Андреем и Ириной Демьянюк для разведения овец, коз и лошадей);
• о пересмотре тарифов на водоснабжение и водоотведение для ГП “Приднепровская железная дорога”;
• перерасчет субсидий для членов ЖСК “Проектировщик-2” и ОСМД “Шахтер-95” в г.Днепропетровск;
• недопустимость отключения электроэнергии для завода “ИНТЕРПАЙП СТАЛЬ” (управляется инвестиционно — консалтинговой группой “EastOne”, основанной Виктором Пинчуком);
• неправомерность действий должностных лиц Исполнительной дирекции Днепропетровского областного отделения Фонда социального страхования по временной утрате работоспособности;
• рейдерский захват государственного института “НГИПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦИЯ” (г.Киев);
• массовое использование радиоэлектронных устройств для уменьшения показаний счетчиков электроэнергии (по обращению руководства ПАО “ДТЭК Днепрооблэнерго”);
• надлежащее расследование криминальных производств по заявлениям руководства ПАО “Банк Кредит Днепр” в отношении проблемных должников банка (владельцем 100% акций ПАО “Банк Кредит через посреднические компании является Виктор Пинчук);
• выделение денег на строительство системы водоснабжения на ж/м Чапли в г.Днепропетровск;
• незаконное строительство торгового центра в Голосеевском р-не г.Киева

Согласно декларации за 2014 г. семья Яков Безбах с семьей владеет 2 земельными участками (по 800 кв.м каждый), 3 квартирами (56 кв.м; 54 кв.м; 44,8 кв.м), 2 авто (Daewoo Nexia  1997 г.в. и ВАЗ-2106 1992 г.в.), и 97 600 грн. на банковском счете.

Андрей Денисенко

Андрей Денисенко, пожалуй, самая медийная персона из днепропетровской пятерки, также новичок в кругах народных депутатов. Выдвигался как кандидат от партии “Блок Петра Порошенко”. После скандала с увольнением Игоря Коломойского с поста губернатора Днепропетровщины нардеп оставил одноименную фракцию и остался внефракционным депутатом. А после другого скандала с погибшим в Волновахе офицером СБУ, Денисенко был в шаге от лишения депутатской неприкосновенности.

После этих и ряда других громких конфликтов с участием нардепа, его тотальные прогулы сессионных заседаний выглядят просто смешными. По данным письменной регистрации за полтора года Денисенко без уважительных причин пропустил 113 заседаний, явившись только на 39. В то же время, система “РАДА” фиксировала карточку нардепа лишь 13 раз, остальные 140 раз его место под куполом пустовало.

С чем Андрей Денисенко справился на отлично, так это с подбором помощников. Из 31 допустимого, заняты 28 вакансий. Из них 4 — на оплачиваемой основе, остальные — на общественных началах. Из известных днепропетровчанам, оплачиваемых из госбюджета, помощников Денисенко — Дороленко Кирилл Витальевич (руководитель днепропетровской городской организации «Свобода»), оспаривавший в 2015 г. в Бабушкинском суде назначение Анатолия Крупского на должность первого заместителя городского головы Днепропетровска.

За почти 18 месяцев своего депутатства Андрей Сергеевич лишь раз вещал с трибуны Верховной Рады. Связано это было с обсуждением законопроекта “Про внесення змін до Закону України «Про Національну гвардію України» щодо удосконалення правових засад діяльності Національної гвардії України”. Детализация голосования нардепа находится здесь. Как можно догадаться, самое популярное слово в этом массиве данных — “Відсутній”.

Лишь в 5 законопроектах Андрей Денисенко значится как соавтор. 3 законопроекта нардеп подал единолично:

• “Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо заміни форми документації”;
• “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій”;
• “Про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області”.

Ни один из них пока не был поддержан в сессионном зале. Также нардеп подавал 13 поправок к законопроекту “Про державну службу”, из которых учли только 2.

Детальную информацию по голосованиям нардепа в сессионном зале можно увидеть здесь.

С депутатскими запросами у Андрея Денисенко пока тоже не сложилось. Единственный запрос, и то в составе пяти нардепов, был им направлен министру иностранных дел Павлу Климкину. Депутаты просили разъяснить статус и последствия “Минских” и “Парижских” договоренностей. Текст запроса можно посмотреть здесь.

По данным декларации Андрея Денисенко в 2013 г. он жил за счет доходов жены (зарплата 60 876 грн.). Семья владела лишь квартирой (40,8 кв.м). В 2014 г. к семейным доходам прибавилась зарплата нардепа (19 245 грн.). Имущество без изменений, сбережений на счетах в банке не задекларировано.

Борис Филатов

Борис Филатов, несмотря на сложение полномочий, на сайте Верховной Рады фигурирует как нардеп от 27 округа Днепропетровска. И, скорее всего, будет фигурировать до проведения довыборов по округу.

История с выдвижением от “Блока Петра Порошенко”, и затем скоропалительным выходом из нее почти аналогична с Андреем Денисенко. После выхода из фракции БПП Филатов оставался внефракционным.

За неполных полтора года Борис Филатов, по данным письменной регистрации, приходил на 62 заседания, 9 пропустил по уважительным причинам, 62 — по неизвестным. Система “РАДА” фиксировала карточку нардепа лишь 22 раза, 111 заседаний регистрация отсутствовала.

В назначении помощников уже экс-нардеп был скромнее своего коллеги Андрея Денисенко. У Филатова за счет госбюджета работал лишь 1 консультант, остальные 15 — на общественных началах (некоторые из них сейчас депутаты или должностные лица Днепропетровского горсовета: Геннадий Глядчишин, Елена Молошная, Артем Павлов, Владимир Федоренко).

За свою каденцию под куполом Рады нардеп дважды выступал с трибуны при обсуждении проекта постановления “Про дострокове припинення повноважень народного депутата України Філатова Б.А.” и проекта постановления“Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання та обрання голови Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації». По второму вопросу также было единственное выступление с места. Эту комиссию возглавил Борис Филатов. Самым скандальным моментом работы комиссии стало заявление Игоря Коломойского о о вымогательстве у него взятки за право управления «Укрнафтой» и незаконной приватизации «Укррудпрома».

Тогда еще председатель Днепропетровской ОГА на заседании комиссии заявил, что «ежемесячно, под давлением, предоставлял взятку в размере $5 млн ежемесячно, всего $110 млн, по требованию действовавшего тогда президента Леонида Кучмы, через его зятя Виктора Пинчука, за право управлять компанией «Укрнафта» и готов давать свидетельства по этому вопросу».

Детальную информацию по голосованиям нардепа в сессионном зале можно увидеть здесь.

Итогом законодательной деятельности Филатова стали 10 законопроектов в соавторстве, и 5 поданных единолично:

• ”Про внесення змін до статті 233 Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за незаконну приватизацію державного, комунального майна)”;
• “Про внесення змін до деяких законів України щодо автономії вищих навчальних закладів”;
• “про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення фінансової автономії вищих навчальних закладів”;
• “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення фінансової автономії вищих навчальних закладів”;
• “Про внесення змін до Митного кодексу України щодо забезпечення автономії вищих навчальних закладів”.
• Два из числа коллективных  стали законами:
• “Про внесення змін до деяких законів України (щодо волонтерської діяльності)”;
• “Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування неприбуткових організацій)”.

Правом депутатских запросов Борис Филатов также не злоупотреблял. Его единственны запрос на Кабинет министров касался невыплаты зарплаты работникам ГП “Цирконий” г. Днепродзержинск.

Исчерпывающая информация из деклараций о доходах Бориса Филатова была приведена в материале “Днепропетровск. Депутатский капитал”.

Иван Куличенко

Иван Иванович, казалось бессменный мэр Днепропетровска, все же покинул насиженное место градоначальника и подался в законодатели. Баллотировался Куличенко от “Блока Петра Порошенко”, и по сей день состоит в одноименной фракции.

Электронная и бумажная статистика посещаемости сессионных заседаний Иваном Куличенко более или менее совпадают. Так, по данным письменной регистрации нардеп посетил 122 заседания, пропустив 6 — по уважительным, и 24 — по неизвестным причинам. Система “РАДА” фиксировала карту  депутата для голосования 131 раз, 22 заседания данных о карте не было.

Из квоты в 31 помощника нардеп заполнил лишь 18 вакансий. 5 — оплачиваемых (среди них экс-начальник городского управления ЖКХ Геннадий Демошенко), 13 — на общественных началах (в их числе экс-управляющий делами исполкома Сергей Квитка, экс-зам. мэра Владимир Мелещик, экс-архитектор города Игорь Пидорван и экс-депутат горсовета Игорь Турчин).

Среди всех нардепов от Днепропетровска Иван Куличенко был самым активным в выступлениях под куполом. Аж 12 выступлений с трибуны и 1 раз с места. Спичи относились к обсуждениям таких законопроектов:

• “Про добровільне об’єднання територіальних громад”
• Проект Закону про внесення змін до статті 91 Бюджетного кодексу України щодо співфінансування доріг державного значення”;
• “Про внесення зміни до пункту 24 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України (щодо перерозподілу видатків місцевих бюджетів тимчасово окупованих територій)”;
• “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо видатків на охорону здоров’я”;
• “Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей державної реєстрації органів місцевого самоврядування як юридичних осіб;
• “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо цільового спрямування екологічного податку”.

Информацию по голосованиям Ивана Куличенко можно посмотреть здесь

Нардеп выступил соавтором 17 законопроектов. Единолично Иван Иванович подал лишь 1: “Про відзначення 100-річного ювілею підготовки будівельних кадрів у Придніпровській державній академії будівництва та архітектури”, выпускником которой сам и является. Из числа коллективных законами стали 5:

• “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо уточнення та приведення окремих положень у відповідність до норм діючого законодавства)”;
• “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансової забезпеченості надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування)”;
• “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань”;
• “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реалізації рекомендації, наданої в рамках виконання Плану дій щодо лібералізації ЄС візового режиму для України, стосовно забезпечення функціонування Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів”;
• “Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей державної реєстрації органів місцевого самоврядування як юридичних осіб”.

Также нардеп подал 13 поправок к законопроекту «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо реформи міжбюджетних відносин)», 5 из которых учли; 1 успешную поправку к проекту закона «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо державних інвестиційних проектів»; и 7 — к законопроекту «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо цільового спрямування екологічного податку», к которым также прислушались.

Единственный, и тот, коллективный депутатский запрос, подписанный Иваном Куличенко и обращенный Кабмину, касался требования сохранить подчинение Госагентства водных ресурсов Министерству экологии и природных ресурсов.

По информации из декларации о доходах нардепа в 2013 году финансовые поступления семьи Куличенко состояли из дохода Ивана Куличенко — 284 780 грн. (141 874 грн. — зарплата, 142 906 грн. — дивиденды) и его супруги — 15 704 грн. (14 500 грн. — зарплата, 1 204 грн. — дивиденды). В собственности семьи 2 земельных участка (837,49 кв.м и 722 кв.м), жилой дом (518,40 кв.м) и гараж (49,2 кв.м). Авто не задекларировано. На счете в банке лежало 999 022 грн. Расходы на содержание имущества указаны в размере 36 100 грн.

В 2014 году финансовые доходы распределились так: Иван Куличенко — 422 098 грн. (165 022 грн. — зарплата, 257 076 грн. — дивиденды), жена — 15 665 грн. (14 166 грн. — зарплата, 1 499 грн. — дивиденды). Изменений в имуществе не произошло. А вот сбережения в банке “Приватбанке” увеличились до 1 505 745 грн. Также задекларировано 21 655 грн. на банковском счете супруги.

Таковы итоги полуторагодичной работы слуг народа, получивших мандат от днепропетровчан. Во второй части мы подведем промежуточные итоги нардепов, избранных по мажоритарным округам в Днепропетровской области.