КП «Трамвай» упорно не хочет проводить прозрачный тендер на закупку электронных табло для «умных остановок», разыгрывая торги между родственными фирмами

В апреле месяце этого года БюроUA сообщало о том, что Днепродзержинское КП «Трамвай» устранило дискриминационные требования в торгах на закупку «Умных остановок».

Так, 2 марта 2016 на веб-портале Государственных закупок было опубликовано объявление о тендере на закупку 17 электронных табло (13 программно-технических комплекса «Умная остановка» и 4 программно-технических комплекса «Интерактивная умная остановка»). Заказчиком торгов выступало коммунальное предприятие «Трамвай» Днепродзержинского горсовета. Ожидаемая стоимость закупки составляла 500 000 гривен.

25марта один из потенциальных участников тендера – ООО «Бениш Джи Пи Эс Украина» — подало жалобу в АМКУ по установлению коммунальным предприятием дискриминационных требований в документации конкурсных торгов, объясняя это тем, что параметры оборудования, описанные в технических характеристиках предмета закупки, вопреки законодательству, были определены таким образом, что нарушают права потенциальных участников процедуры закупки. Так, по мнению фирмы, требование «… Автоматическое отображение информации о прибытии транспорта на указанную остановку, информация рассчитывается с помощью сервиса Easy WAY. Производитель оборудования должен иметь договорные отношения с сервисом Easy WAY» ограничивало круг участников процедуры закупки субъектами хозяйствования, непосредственно связанными договорными отношениями с разработчиком программного продукта Easy WAY.

В ходе рассмотрения жалобы коллегией АМКУ были направлены соответствующие запросы в КП о предоставлении объяснений по существу жалобы. В ответ КП «Трамвай» сообщило, что после тщательного изучения жалобы фирмы 30 марта было проведено заседание комитета по конкурсным торгам и из документации тендера были исключены дискриминационные требования, а соответствующие пункты документации изложены в новой редакции.

Учитывая тот факт, что Заказчик признал и устранил нарушения, о чем предоставил документальное подтверждение, Коллегия прекратила рассмотрение жалобы.

1 апреля состоялось раскрытие конкурсных предложений в данных торгах, по результатам которого было акцептировано предложение ООО «Диспетчер Сити» стоимостью 479 980,00 гривен. Согласно протоколу оценки конкурсных предложений, заявки на участие в торгах, помимо победителя, подали ещё 2 участника: ООО «Бениш Джи Пи Эс Украина»(441 120,00 грн.) и ФЛП Гроховский Максим Владимирович (484 000,00 грн.). Предложение «Бениш Джи Пи Эс Украина» было отклонено конкурсным комитетом по причине несоответствия требованиям торгов по части информации о необходимых технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки.

4 июля на веб-портале Государственных закупок было опубликовано объявление об отмене конкурсных торгов в связи с невозможностью устранения нарушения, возникшего из-за нарушения законодательства. Как оказалось, отменить торги КП «Трамвай» обязало АМКУ по результатам рассмотрения очередной жалобы «Бениш Джи Пи Эс Украина». На этот раз участник жаловался на результаты проведения закупки и незаконное отклонение его предложения.

Так, основанием для отклонения предложение жалобщика стало то, что участник в «Справке об необходимых технических, качественных и количественных характеристик предмета закупки» (перечень оборудования) «предоставил встроенную TCP / IP камеру, которая не требовалась заказчиком.

«Бениш Джи Пи Эс Украина» отмечает в жалобе, что их ценовое предложение было наиболее выгодным. Включение же в предмет закупки дополнительного оборудования лишь улучшает качественные характеристики и не приводит к повышению цены предложения конкурсных торгов, является наиболее выгодным, что позволит сэкономить средства и повысит качество услуг, но не противоречит основному принципу осуществления государственных закупок — экономии и максимальной эффективности.

Собственником ООО «Диспетчер Сити» является Роман Велитовский. В учредителях, помимо него, значится Екатерина Гашко. Фирма основана в ноябре 2014.

Роман Велитовский — хозяин днепродзержинского магазина «iTorg», поставляющего продукцию Apple.

«Диспетчер Сити» отвечает за облуживание программного обеспечения той самой системы EasyWay в Днепродзержинске, наличие которой так упорно требовала в технической документации КП «Трамвай». Система была привлечена к GPS- диспетчеризации общественного транспорта города, с официальным запуском 24 декабря 2015 г.

ООО «Диспетчер Сити» 18 апреля уже выигрывало подряд КП на установку 12 электронных табло общей стоимостью 294 000 гривен. 8 из них, по сообщению месячной давности, уже установлены и работают трамвайных остановках. Тогда в торгах пробовали свои силы те же участники.

Также, помимо тендеров на закупку табло, фирма выиграла подряды на обслуживание систем видеонаблюдения и серверного оборудования стоимостью 630 000 гривен и обслуживание GPS- навигаторов стоимостью 106 128 гривен.

Информация в социальных сетях позволила установить интересный факт: ФЛП Гроховский, конкурирующий с победителем торгов, тесно связан с «Диспетчер Сити». В своём профиле на Facebook, Максим Гроховский указывает, что работает менеджером в «iTorg» Велитовского.

Согласованные антиконкурентные действия участников являются, как известно, прямым нарушением законодательства.

Таким же образом, участвуя в паре для создания видимости конкуренции, Гроховский с фирмой разыграли торги Департамента ЖКХ и строительства Днепродзержинского горсовета на закупку 50 единиц компьютерного оборудование и принадлежностей. Подряд стоимостью 599 246 гривен тогда получил ФЛП Гроховский. А Отдел образования Терновского городского совета отдал Гроховскому победу в тендере на закупку 60 компьютеров стоимостью 418 500 гривен. Единственным конкурентом всё так же выступало ООО «Диспетчер Сити».

Материал был подготовлен при поддержке Международного Фонда «Відродження» в рамках проекта БюроUA