Доходные отходы. Как рынок вывоза бытовых отходов в Днепре за 400 бюджетных миллионов перекроили под частника

С 2012 года мусор от населения в Днепре вывозили ООО «Гринко-Днепр» и ОДО «Днепрокоммунтранс». В сентябре 2015 года рынок мусороперевозок был переделен, и Днепрокоммунтранс стал монополистом. Об этом подробно рассказано в расследовании Ольги Юдиной «Мусорные» войны в Днепропетровске». Нынешнее же руководство горсовета решило создать собственную монополию, а не довольствоваться той, которая досталась ему от предшественников. Мы восстановили хронологию событий.

***

Тариф на вывоз мусора в Днепре, вопреки Постановлению Кабмина №1010 от 26.01.06., не пересматривался с 2013 года. По словам директора «Днепрокоммунтранс» Валерия Лубинского, старый тариф не давал возможности предприятию развиваться, поэтому в горсовет с просьбой пересмотреть тарифы он обращался неоднократно. Ему отказывали. 

Весной 2016 года, согласно заявлению Лубинского, из мэрии ему поступило предложение «поделиться» половиной бизнеса в обмен на повышение тарифов. Делиться мусороперевозчик не захотел. 

— Мне ответили, что в таком случае будут создавать собственное предприятие, а мне придется уйти, — говорит руководитель Днепрокоммунтранса.

Сразу отметим, что за неимением возможности подтвердить или опровергнуть это и ряд других заявлений, мы в данном материале будем основываться на ранее цитируемых СМИ официальных заявлениях обеих сторон – мусороперевозчика и мэрии. 

Спустя полгода после якобы имевшего место разговора с Днепрокоммунтрасом, 12 октября 2016 года, КП «Управление по ремонту и эксплуатации автодорог» Днепровского горсовета объявилотендер на поставку 13 мусоровозов. Ожидаемая стоимость закупки составила 78 540 000 гривен. 

21 декабря торги признали не состоявшимися в связи с «сокращением расходов на осуществление закупки». Видимо, в тот период «реформа» сферы мусороперевозок еще не слишком тревожила умы городских руководителей.

В июне 2017 года Валерий Лубинский, что подтверждается заявлениями обеих сторон, пришел на прием к мэру, объяснил, что с финансовой нагрузкой из-за отсутствия экономически обоснованного тарифа его фирма не справляется, и предложил предусмотренную законом альтернативу – компенсацию разницы за счет бюджета.Директору Днепрокоммунтранса, по его словам, пообещали скорое повышение тарифов и даже выплату компенсации за три месяца по 2 миллиона гривен за каждый. В конце лета в мэрии, однако, развели руками. «Капитализировать» фирму отказались, и посоветовали Лубинскому, «обратить внимание на тендеры на ликвидацию стихийных свалок». Один из таких подрядов на 2,4 миллиона перевозчик действительно получил. 

Июньский визит директора Днепрокоммунтранса, видимо, напомнил мэрии о ее прошлогодних планах на сферу мусороперевозок. 26 июля 2017 года коммунальное предприятие «УРЭА» объявило новый тендер на поставку 13 мусоровозов. Ожидаемая стоимость закупки составила 94 675 000 гривен. Заказчик отказал в участии в аукционе трем из четырех участников, и отменил закупку по причине допуска к оценке менее двух тендерных предложений.

Двое из участников – ООО «Днипрозет» и ООО «Техкомплект» — с решением тендерного комитета не согласились, и пожаловались в АМКУ. Отметим, что отказ действительно был немотивированным. Техкомплект коммунальщики обвинили в неподаче документа, который на самом деле подан был. Днипрозету же вменили в вину то, что предоставленная им справка от производителя шасси была составлена «не по форме». Создается ощущение, что заказчик пытался найти мало-мальски пристойный повод для отказа. 

Третий по счету тендер, на поставку уже 28 мусоровозов, был объявлен КП «УРЭА» 1 декабря 2017 года. Ожидаемая стоимость закупки составила 145 000 000 гривен. 

Предварительно уставной фонд УРЭА был «заправлен» на 61 с лишним бюджетных миллиона гривен. Соответствующее решение (скачать) было принято на сессии Днепровского горсовета 20 сентября 2017 года. 

Как писало БюроUA, «УРЭА» требования к мусоровозам прописало так, что под них, по свидетельствам представителей авторынка, подходила лишь турецкая продукция HIDRO-MAK на базе Форд, официальным дилером которых является АВТЕК.

Ряд фирм пожаловались в АМКУ на дискриминационные условия. Одна из фирм «била» на то, что требованиям КП к шасси отвечают только шасси Ford Cargo. 

Другая фирма отмечала, что техтребования прописаны под конкретную марку и конкретный вид мусоровозов – 20-кубовые HIDRO-MAK с КМУ на шасси Ford 3542 и 13-кубовый HIDRO-MAK с мойкой контейнеров на шасси Ford 1833. 

Антимонопольный комитет обязал заказчика внести изменения в тендерную документацию. Коммунальщики не только не внесли изменения, но и, пока шло рассмотрение жалобы в Комитете, объявили другой тендер вновь с прописанными под форды условиями. 

Жалобщики, поняв, что принять участие в торгах им не дадут, явно решили насыпать коммунальщикам соли на хвост. Покопавшись в документах допущенных к обеим торгам ООО «Укрспецтехинвест» и ООО «Современные грузовики», они нашли ряд несоответствий требованиям, и указали на них АМКУ. Тот с аргументами согласился. Оба тендера были отменены.

Факт прописывания тендеров УРЭА под продукцию АВТЕК на своей странице в Фейсбук, кстати, подтверждал и сам мэр Борис Филатов, жалуясь на «коррумпированных чиновников», аннулировавших тендер «на приобретение мусоровозов «Форд». 

Мэрия, поняв, что каши с АМКУ сварить не удастся, пошла на хитрость. Соответствующим решением исполкома (скачать) от 2 апреля 2018 года коммунальному предприятию «УРЭА» было разрешено заключить с Приват Банком договор финансового лизинга для покупки 15 мусоровозов на сумму 78,98 миллионов гривен. Машины купили у ООО «Современные грузовики» — одного из предприятий АВТЕК. 

С баланса КП «УРЭА» на баланс КП «Жилсервис-2» муниципальные мусоровозы перекочевали только в апреле 2019 года, по решению сессии №19/44 (скачать). До тех пор был действительным лизинговый договор, в течение срока действия которого, как известно, УРЭА не могло совершать с техникой никаких действий, кроме как ее эксплуатировать. 

В мае 2018 года Днепр обзавелся шестью тысячами мусорных контейнеров за 40 146 203 гривен. Заказчиком товара выступило все то же КП «УРЭА», поставщиком – все то же ООО «Современные грузовики». Решением сессии №22/33 от 20 июня 2018 года (скачать) баки были переданы на баланс КП «Жилсервис-2». С подробностями этой коррупционной закупки можно ознакомиться в расследовании Ольги Юдиной, опубликованном в БюроUAв марте 2019 года. 

По версии директора «Днепрокоммунтранс», в начале 2018 года мэрия предприняла еще одну попытку уговорить его «поделиться» бизнесом. Однако предложение, по словам Лубинского, составило всего 300 тысяч долларов, и сделка не состоялась.

Решением исполкома от 24 апреля 2018 года (скачать) было решено расторгнуть договор с Днепрокоммунтранс с 1 июня 2018 года. Временными исполнителями услуг, до проведения соответствующего конкурса, были определены КП «Жилсервис-2» и КП «ЖХ Самарского района». 

Де-юре основанием для принятия данного было регулярное нарушением Днепрокоммунтрансом условий договора в части своевременного вывоза бытовых отходов.

Вторую половину марта и весь апрель Днепрокоммунтранс чистил днепровские дворы от мусорных завалов, образовавшихся после накрывшего город вечером 18 марта снегопада. 

Коммунальная техника не справлялась со снежными заносами. 

-За сутки выпала выпала двухмесячная норма осадков… Снега столько, что его физически некуда сгребать, — отвечал мэр Днепра Борис Филатов на своей странице в Фейсбук на жалобы горожан о нечищенных дорогах и неработающем общественном транспорте. 

Из-за снега были затруднены и въезды во дворы. Несмотря на объективные причины невывоза мусора, корнем зла, по версии Филатова, являлась «частная монополия» Днепрокоммунтранса. Последний, якобы, несколько месяцев шантажировал горсовет, требуя повышения тарифов. 

-Понимая, что я не позволю это сделать, они решили использовать методы итальянской мафии. А именно объявить тихую забастовку, как, например в Неаполе или на Сицилии, когда мусор намеренно не вывозится, — цитата из публикации мэра в Фейсбук от 26 марта 2018 года. 

Отныне в Днепре, заявил городской голова, не будет монополий. 

-Мусоровозы, контейнеры, снегоуборочные машины, рано или поздно, но все будут в городской собственности. Услуги будут оказываться по приемлимым ценами никто не будет диктовать нам свою волю, — отметил он. 

В «Днепрокоммунтранс» говорят, что бойкот никому не объявляли, напротив – круглосуточно боролись со снежными завалами. Снегопад, утверждают на предприятии, попросту стал удобным поводом для вывода их из игры. 

В апреле 2018 года причиной плохого вывоза Днепрокоммунтрасом мусора в мэрии уже называли отсутствие у последнего мощностей. О «методах итальянской мафии» больше не вспоминали. 

-Насчет мощностей не спорю, — говорит руководитель Днепрокоммунтранс Лубинский. – То, что у нас отсутствуют ресурсы для обновления состава, для развития в целом, — факт. И причина этого – в остутствии поддержки со стороны городской власти. Ни тарифов, ни компенсации. 

Как писали СМИ, в горсовете информацию о попытках приобрести Днепрокоммунтранс опровергали. По словам вице-мэра Михаила Лысенко, на встречах с мусороперевозчиком обсуждались исключительно проблемы с вывозом мусора и плачевное состояние техники последнего. Повышать тарифы, говорит чиновник, в мэрии действительно не соглашались, но предлагали альтернативу. 

-Мы спросили, сколько не хватает средств. Там заявили, что 6 миллионов. Условием выделения средств был ремонт машин, контейнеров и ликвидация стихийных свалок. Деньги предприятие получило. Но всю сумму не смогло освоить, и какую-то часть денег даже вернуло, хотя мусор полностью не был вывезен, — рассказывал Лысенко. — Когда мы поняли, что с ними разговаривать бесполезно, мы приняли решение о приобретении мусоровозов…

По словам Валерия Лубинского, бюджетных средств, кроме подряда на ликвидацию свалок, он не получал. 

-Проверить это может кто угодно. Выделение бюджетных средств должно подтверждаться документами. А таких документов в мэрии нет, — говорит мусороперевозчик. 

Нюансов, свидетельствующих о том, что частного перевозчика целенаправленно, используя существующие и придумывая собственные информповоды, вытесняли с рынка, много. Перечислять все не станем. Рядовому горожанину подробности бизнес-разборок интересны ровно настолько, насколько они затрагивают его личные интересы. 

Поэтому давайте подумаем над тем, плохо ли этому рядовому жителю Днепра от перехода сферы вывоза бытовых отходов из частных рук в коммунальные? Нет. Выглядит даже заманчиво: с муниципального перевозчика вроде и спросить проще, и деньги в казне остаются, стало быть, будут идти на нужды громады, а не на «капитализацию чужой фирмы». 

Но, к сожалению, за красивым фасадом «возврата сферы мусороперевозок в город» скрывался банальный передел рынка в пользу других частных структур, в котором конфликт с Днепрокоммунтрансом был лишь стартовой ступенькой. 

При этом в убытке остался бюджет. И, стало быть, тот самый рядовой житель Днепра — налогоплательщик. 

***

24 апреля в эфире 34 телеканала вице-мэр Михаил Лысенко заявил, что с 1 июня 2018 года, когда будет расторгнут договор с Днепрокоммунтрансом, в вывозе бытовых отходов в городе будет участвовать не только техника городского совета, но и «порядка 20 мусоровозов» подрядных организаций . 

-К 15 мая, думаю, часть мусоровозов у города появится своих. Также к вывозу бытовых отходов подключатся сторонние подрядчики из других городов, с которыми город в дальнейшем планирует заключать договор, — уточнил чиновник. 

Что это за подрядчики? Кто и как их выбрал? И почему, раз они уже выбраны, договор с ними еще не заключен, а только планируется к заключению «в дальнейшем»? 

В мае того же года городской голова Борис Филатов на своей странице в Фейсбук уведомил горожан о том, что «новый подрядчик, у которого есть мусоровозы» наконец-то найден. 

-12 штук. Отличные, а не тот хлам, на котором ездит «Днепрокоммунтранс». Мусоровозы уже в Днепре и 25 мая выходят на маршруты… А еще 5 в пути, — отметил мэр. – Также не забывайте, что приедет еще 15 муниципальных мусоровозов, купленных в лизинг… 

Что касается муниципальных мусоровозов, то, согласно заявлению вице-мэра Михаила Лысенко, в город они прибыли только в конце июля 2018 года. Мусоровозы же «сторонних подрядчиков из других городов», как и обещалось, появились в Днепре в конце мая. 1 июня 2018 года Борис Филатов в сопровождении местных журналистов «проинспектировал» их работу и добавил нам понимания природы их появления в городе.

-«Жилсервис-2» и «ЖХ Самарского района» нашли себе частных подрядчиков, которые привезли 22 мусоровоза, — сообщил городской голова.

Подрядчики называются «Экосфера Днепр», заявил журналистам мэр, и уточнил:  

-Мусоровозы будут брендированы с письменного разрешения мэрии в цвета коммунальной техники и будут работать уже в субподряде у коммунальных предприятий. А не напрямую будут работать по вывозу мусора, и, соответственно, как бы контролировать финансовый поток.

Как хорошо видно на фото с мероприятия, многие из машин уже обзавелись легко узнаваемыми «муниципальным» красно-синими полосками. И данный факт весьма показателен.

КП«Жилсервис-2» и «ЖХ Самарского района», напомним, были назначены мусороперевозчиками лишь на период до проведения конкурса. Конкурс на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов состоялся в Днепре 12 сентября 2018 года. Частные мусоровозы «в помощь» коммунальным предприятиям пригнали в Днепр в конце мая. Зачем, спрашивается, мэрии нужно было тратить бюджетные деньги на брендирование чужой техники, если спустя два месяца ее место должна была занять техника выигравшего конкурс мусороперевозчика?Выходит, в горсовете прекрасно знали, кто выиграет конкурс задолго до его проведения? 

Фраза насчет отсутствия у субподрядчика контроля над финансовым потоком выглядит и вовсе комично. Те, кто хоть отчасти знаком с коррупционными скандалами Днепра, в курсе, что особой популярностью здесь пользуется вывод бюджетных денег как раз через нанимаемых коммунальными предприятиями субподрядчиков. Один из показательных примеров – передел рынка оказания жилищно-коммунальных услуг в пользу избранных частных структур (подробнее – в расследовании БюроUA «От района до области: братья Дубинские и пятилетка по монополизации сферы ЖКХ на Днепропетровщине»). 

К тому же, вывози мусор частник в качестве подрядчика, недофинансирование ему было бы обеспечено. То, что население никогда не платило за вывоз мусора больше 85 процентов, знают все. Если же денег не будет хватать коммунальному Жилсервису, его будут дотировать из бюджета. Таким образом жизнь частника именно на субподряде у предприятия, питающегося бюджетом, очень и очень вольготна. 

-Днепрокоммунтрансу было предложено: либо вы улучшаете качество обслуживания, меняете технику и баки на новые, и работаете по старому тарифу, либо тогда вам придется подвинуться в пользу других компаний, а также муниципальных предприятий, — отметил Борис Филатов во время «инспектирования» машин новоявленных мусорных субподрядчиков.   

По словам мэра, цитируемым присутствующим на мероприятии журналистами, тарифы повышать никто как не планировал, так и не планирует. 

Что за «Экосфера Днепр»? Что за загадочный меценат, пригнавший в Днепр два десятка мусоровозов для того, чтобы работать на нашем невысоком тарифе? 

Сразу отметим, что «Экосфера Днепр» — не собственник мусоровозов. 

Так, на фото с мероприятия по «инспектированию» городским головой техники хорошо видно номерные знаки трех мусоровозов – АЕ 7671 IO, АЕ 7956 IO и АЕ 7952 IO.

Эти же мусоровозы мы видим в договоре аренды от 1 июня 2018 года, заключенном между ООО «АТЦ04092017» как собственником и ООО «Экосфера Днепр» как арендатором.

Данный договор в подтверждение наличия у субподрядной организации 12 единиц техники КП «Жилсервис-2» подавало на тендер Департамента гуманитарной политики Днепровского горсовета на вывоз и утилизацию мусора от городских школ, состоявшийся 26 июля 2018 года. 

Арендует «Экосфера Днепр» мусоровозы у их владельца «АТЦ04092017» по заоблачно высокой цене – от 105 000 до 118 740 гривен в месяц. 

С 1 января 2019 года эти же мусоровозы перекочевали в аренду к ООО «Экология-Д». Соответствующие документы о субподрядчике и наличии у субподрядчика мощностей КП «Жилсервис-2» подало на тендер Департамента гумполитики от 21 июня 2019 года.

«Экосфера Днепр», «Экология-Д» и «АТЦ04092017» — фирмы, друг другу, мягко скажем, не чужие.   

По данным аналитической платформы YouControl, «Экология-Д» и Экосфера Днепр» связаны одним руководителем Виталием Коваленко и юридическим адресом –ул.Чубинского, 2-А в Днепре. Учредителем «Экосфера Днепр» является Дмитрий Токарев. Он же возглавляет ООО «Элара Инвест». Учредитель «Элара Инвест» Ксения Шипулина также выступает учредителем ООО «Инкомсервисплюс». Вторым учредителем и руководителем «Инкомсервисплюс» является Эдуард Коваленко – директор и учредитель «АТЦ04092017».

Для чего родным предприятиям сдавать друг другу технику, да еще и по такой цене? Остается только догадываться, какую часть в составе цены «Жилсервис-2» на вывоз мусора занимает стоимость аренды этих мусоровозов.

Расследование БюроUAо деятельности бизнесменов братьев Дубинских выше мы вспомнили не случайно. «Экология-Д», «Экосфера Днепр» и, соответственно, «АТЦ04092017» — фирмы из сферы влияния Дубинских, и «засветились» в ряде коррупционных скандалов в нашем городе задолго до мусорной темы. 

Что касается публично порицаемого городской властью нежелания Днепрокоммунтранса работать на старом тарифе, важно понимать: смета затрат на реализацию услуги 2011 года существенно отличается от сметы 2018 года, и, таким образом, к моменту начала «реформирования» рынка мусороперевозок в Днепре тариф действительно был убыточным. На данном факте настаивают не только в «Днепрокоммунтранс». Его публично признали и в мэрии. 

Как, собственно, и следовало ожидать, уже 20 июня 2018 года, спустя три недели после торжественного смотра мусороуборочной техники, в горсовете намекнули: росту тарифов быть. 

-В действующем тарифе – 9,36 гривен с человека в многоквартирных домах и 11,24 гривны в частном секторе – не заложена рентабельность предприятия, что является нарушением закона, — заявили в горсовете. – Кроме того, с тех пор (с 2011 года, — Авт.) существенно изменились цены. Например, в нынешнем тарифе заложена стоимость топлива 4 гривны, а сейчас она порядка 30 гривен. К тому же следует учитывать, что если снова будет установлен тариф ниже экономически обоснованного, то мусороперевозчик вправе потребовать компенсации разницы из городского бюджета, и мы не сможем отказать. А разница может составлять порядка 2 миллиона гривен в месяц. 

Шансы выиграть предстоящий августовский конкурс на оказание услуг по вывозу бытовых отходов от населения, отметили в мэрии, выше у «Жилсервис-2» и «ЖХ Самарского района». Их подрядчики, мол, уже вооружены новыми мусоровозами, а вскоре и коммунальщики получат 15 единиц новой техники. 

-Кроме того, работают дворники, подбирающие высыпавшийся мусор на площадках, где установлены контейнеры. Есть даже две машины, моющие эти контейнеры, — по сути представили победителя предстоящего конкурса в горсовете. 

***

Конкурс по выбору нового мусороперевозчика состоялся 12 сентября 2018 года. По информации Днепровского горсовета, участников было двое – КП «Жилсервис-2» и КП «Днепропетровский областной центр обращения с отходами» Днепровского облсовета. 

Победителем определили «Жилсервис-2». Договор с КП был заключен на 8 лет. 

Согласно постановлению Кабмина №1173 от 16 ноября 2011 года, квалификационными требованиями к участникам конкурса являются: наличие материально-технической базы, опыт работы по вывозу бытовых отходов, наличие квалифицированного персонала и стоимость услуг.

Как вы понимаете, победитель должен работать на том тарифе, который был предложен им на конкурсе. Иначе в чем смысл, цитируем Постановление, предоставления преимущества участнику, предлагающему «наименьшую стоимость предоставления услуг»? 

Конкурс «Жилсервис-2» выиграло со старым тарифом. 

-Тариф на сегодняшний день остается тот, который был принят в 2011 году, — заявил на брифинге 3 октября 2018 года вице-мэр Михаил Лысенко.

«Через месяц-другой», однако, по словам чиновника, тариф пересмотрят в сторону увеличения.

-Мы проводим анализ, и о себестоимости тарифа говорить пока рано. В течение месяца мы поймем всю затратную часть, и после этого будем принимать решение об изменении тарифа, — уведомил горожан Лысенко. 

Лихо. Вначале распрощаться с Днепрокоммунтрансом, назвав официальной причиной этого шага нежелание мусороперевозчика улучшать материально-техническую базу, оставаясь при этом на старом тарифе.После объявить конкурс, на который при таких тарифных раскладах едва ли рискнет прийти «чужой» частный мусороперевозчик. А после конкурса поднять тариф, основываясь, по словам Лысенко, «на разумной калькуляции». 

Новые тарифы в Днепре были утверждены решением исполкома Днепровского горсовета №1192 4 ноября 2018 года (скачать).

Тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов от населения составили: 110,77 гривен с НДС за куб.м. (было 35 гривен), от бюджетных организаций – 115,85 гривен с НДС за куб.м. (было 47,25 гривен), для коммерции – 135,16 гривен с НДС за куб.м (было 70 гривен).   

Тот факт, что данный тариф не был предложен Жилсервисом на конкурсе, подтверждает и пояснительная записка к проекту решения (скачать), в которой говорится о том, что необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по вывозу бытовых отходов была связана с «недостаточным возмещением фактических затрат исполнителей услуг». 

-Существенное повышение цен на основные составляющие тарифа – горюче-смазочные материалы, электроэнергию и запчасти практически в 3,5 раза — существенно повлияло на себестоимость услуг по перевозке ТБО и КБО (крупногабаритных бытовых отходов, — Авт.). Таким образом, для приведения в соответствие действующих тарифов, победителем конкурсапо определению исполнителей услуг по вывозу бытовых отходов были разработаны экономически обоснованные расчеты себестоимости услуг, — указано в пояснительной записке. 

Получается смешная вещь. Вначале коммунальщики в качестве участников конкурса заявляют, что могут вывозить мусор по действующему тарифу, а спустя два месяца, учитывая «существенное повышение цен на ГСМ, электроэнергию и запчасти», увеличивают тариф в 2,5 раза. Существенное повышение цен произошло за октябрь-ноябрь? Нет. Так, может, городскому совету стоило пересмотреть тарифы доконкурса, тем самым обеспечив бОльшую конкуренцию и, соответственно, более широкое пространство выбора? 

Фирмы Дубинских после конкурса никуда не делись, и продолжили вывозить мусор на субподряде у Жилсервиса. Что, собственно говоря, не странно. Подать на конкурс информацию о наличии мусоровозов «Жилсервис-2» не могло. Как мы писали выше, с баланса УРЭА на баланс Жилсервиса мусоровозы могли быть переданы только с конца апреля 2019 года. Взять их в аренду при действующем договоре лизинга с банком Жилсервис не мог. Иными словами, на конкурс «Жилсервис-2» могло подать только информацию о наличии субподряда, выступая таким образом исключительно прокладкой между деньгами населения и частным бизнесом. 

Абсурдно, но факт: по информации наших источников в налоговой, муниципальными мусоровозами, находящимися на балансе КП «УРЭА», последнее оказывало платные услуги по вывозу мусора субподрядчикам Жилсервиса. В частности, фирме «Экология-Д», которая, по словам секретаря тендерного комитета КП «Жилсервис-2» Александры Титовой, выступает субподрядчиком Жилсервиса на сегодняшний день. На смену ООО «Экосфера Днепр» предприятие «Экология-Д» пришло вянваре 2019 года. 

Любые отношения коммунального предприятия с любыми субподрядчиками должны быть отражены в системе Прозорро. Однако ни одного тендера на вывоз и утилизацию мусора КП не проводило, отчеты о заключении договора с «Экология-Д» или «Экосфера Днепр» не публиковало. Каким образом и почему Жилсервисом были выбраны на субподряд именно фирмы Дубинских? Ни у кого другого не было возможности вывозить мусор? Как оказалось, именно так и объясняют нарушение закона в мэрии. 

-Что бы ни рассказывали жулики от бизнеса, но в Украине нет лишних мусоровозов. Нет. Никаких и ни у кого, — отметил мэр Борис Филатов, представив горожанам частного подрядчика Жилсервиса в мае 2018 года на своей странице в Фейсбук.

Но то ли мусоровозы у кого-то в нашей стране таки появились, то ли коммунальному предприятию кто-то настойчиво посоветовал опомниться, и все же оформить через Прозорро отношения с субподрядчиком, однако 12 февраля 2019 года «Жилсервис-2» объявило тендер на вывоз и утилизацию бытовых отходов в городе до конца 2019 года, на сумму 199 180 399 гривен. На тендер КП выставило весь объем мусора, вывозить который обязалось по конкурсу. 

Участников в тендере было четверо. Известное вам ООО «Экология-Д», КП «Каменское автотранспортное предприятие 042802» Каменского горсовета, КП «Днепропетровский областное центр обращения с отходами» Днепровского облсовета и ОДО «Днепрокоммунтранс». Двух последних к аукциону не допустили.  

Днепрокоммунтранс, причиной недопуска которого стало отсутствие в составе предложения копии платежного документа, подтверждающего перечисление средств на тендерное обеспечение на счет банка, обратился в АМКУ. Объяснение Днепрокоммунтранса о том, что документ на тендер не был предоставлен из-за сбоя в работе системы, Комитет не устроило. А вот с описанными жалобщиков основаниями для недопуска к аукциону фирм «Экология-Д» и «Каменское автотранспортное предприятие 042802», несмотря на которые предприятия доступ к аукциону получили, АМКУ согласился, и 18 апреля отменил закупку. Нового тендера КП «Жилсервис-2» пока не объявляло. 

Директор КП «Жилсервис-2» Александр Бурчак на вопрос об обосновании заключения договора с субподрядчиками без открытых торгов не ответил, отметив, что он к проведению тендеров отношения не имеет. 

-Почему вы мне эти вопросы задаете? Я тут вообще при чем? 

-Вы – директор КП, — напомнили мы Бурчаку. 

-Я – директор. Но в «Жилсервис-2» есть тендерный комитет. Все вопросы по тендерам – к ним, — сделал вид, что не понимает вопроса, руководитель предприятия, и, не успели мы задать следующий вопрос, бросил трубку. 

Александр Бурчак – не новичок в подобных темах. В Днепре он, как писало БюроUA,появился в 2012 году в качестве директора ООО «КУКЖ» — фирмы из сферы влияния братьев Дубинских, частной «аварийной службы» на подряде у днепровских ЖЭКов. 

Наш официальный запрос об информации в адрес «Жилсервис-2» тоже остался без ответа. Информация, было указано в ответе, подписанном тем же Бурчаком, к публичной не относится. 

Информацию о расходовании бюджетных средств в Днепровском горсовете и подконтрольных ему КП давно перестали относить к публичной. От общественности ее тщательно скрывают. Последнюю, однако, эти обстоятельства не слишком тревожат. Рассказам об очередной внедренной мэрией «реформе» громада в большей своей массе верит, и, предпочитая грустной правде комфортную иллюзию, заглядывать за фасад этих реформ не спешит. 

В ситуации с «мусорной реформой» мы имеем несчастье наблюдать именно такую позицию горожан. Многие искренне рады покупке мусоровозов и «передаче сферы вывоза мусора городу». И никому нет дела, что по факту мы имеем дело с ситуацией, когда за деньги этих самых горожан купили мусоровозы и баки, амортизация, обслуживание и ремонт которых составил приличную часть увеличенного в 2,5 раза за счет все тех же жителей Днепра тарифа на вывоз мусора. А в выигрыше от «реформы» при всем при этом остался отнюдь не обещанный бюджет, и, значит, громада, а частное предприятие, по чьему-то хотению и велению назначенное выгодополучателем.

Илона Руднева, Ольга Юдина, БюроUA

Заглавное фото — dp.informator.ua

Подготовка этого материала стала возможной благодаря поддержке американского народа, предоставленной по проекту USAID «Медийная программа в Украине», который реализует международная организация Internews. Содержание материалов является исключительно ответственностью организации Бюро и необязательно отражает точку зрения USAID, правительства США и Internews.

За помощь в проведении допубликационной юридической экспертизы благодарим организацию Институт развития региональной прессы.