Безбарьерная бутафория: несмотря на обещания, переходы на Слобожанском проспекте останутся недоступными для людей с инвалидностью

В 2010 году в Днепре объявили о старте масштабной реконструкции Слобожанского проспекта. Планы были грандиозными. Финансировать проект было решено совместно из городского и областного бюджетов.  

Проспект хотели превратить в магистраль непрерывного движения, оставив из восьми имеющихся на тот момент светофорных комплексов два – в районе улиц Калиновой и Байкальской. По прогнозам специалистов, это позволило бы увеличить среднюю скорость движения в 4 раза.

Для пешеходов в рамках реконструкции запланировали восстановление трех имеющихся подземных переходов и строительство семи надземных.

Подземная «доступность»

Подземные переходы закончили приводить в порядок в 2012 году. Открытие было торжественным. Помимо прочего, чиновники отрапортовали: переходы стали доступными для людей с инвалидностью, передвигающихся на инвалидных креслах. И в подтверждение своих слов гордо демонстрировали металлические рейки, приваренные к лестницам, кнопки вызова персонала и гусеничные подъемники, с помощью которых можно спустить и поднять по лестнице человека на инвалидной коляске.

Но по факту «доступные» переходы оказались совершенно не доступными. Металлические рейки, объяснили и продемонстрировали нам передвигающиеся на инвалидных креслах горожане, для самостоятельного спуска и подъема не пригодны. Подъем крутой, а рейки скользкие. Взобраться наверх невозможно, cпуск вниз может быть и вовсе травмоопасным. Присутствие провожатого ситуацию не спасает: все из-за того же высокого подъема и гладких рельс удержать коляску возможным не представляется. 

У дочери руководителя общественной организации «Ангелы детства» Натальи Алексеевой ДЦП. К большому сожалению Натальи, переходы для их нужд не приспособлены. 

-Рядом с нашим домом, неподалеку от бывшего Дома торговли, как раз находится один из подземных переходов. Но пользоваться им мы не можем, — говорит Алексеева. – Вес коляски, вес ребенка и крутой подъем. Физически невозможно закатить кресло наверх. О спуске вниз и говорить нечего. Легко оступиться на одной из ступенек и не удержать коляску. 

Три закупленных за деньги бюджета гусеничных подъемника ситуацию не спасают. Во-первых, выбор гусеничных подъемников не оправдан: на них можно установить далеко не любую коляску. А с учетом высокого подъема лестницы и вовсе разумнее было покупать подъемные платформы, которые как раз и предназначены для подъема по лестничным маршам с, назовем ее, проблемной траекторией. Во-вторых, опыта использования подъемников у коммунальщиков, обслуживающих переходы, нет.

-Когда реконструировали переходы, с общественностью не советовались, иначе бы гусеничные подъемники не закупили. Но даже купи они подходящее оборудование, как им пользоваться? В переходах работают обученные люди? Нет. Там только охранники, которые понятия не имеют, как работает эта техника, – говорит Наталья Алексеева. — И я не понимаю, как работает подъемник. И я не умею им пользоваться. Вот и выходит, что бюджетные деньги были попросту выброшены на ветер. В публичной плоскости все прошло так, будто нам облегчили жизнь. А по факту я везу коляску километр до светофора и перехожу дорогу там, дабы не рисковать жизнью ребенка. Трачу намного больше времени, чем могла бы и чем должна тратить. 

Как сообщало в марте 2016 года БюроUA, спустя всего четыре года после открытия отремонтированных подземных переходов все три гусеничных подъемника вышли из строя. Причина заключалась в том, что их толком не эксплуатировали. Подъемники пролежали без дела в подсобках охранников. Из-за повышенной влажности в помещениях некоторые детали техники окислились, а аккумуляторные батареи перестали работать. Позднее перестали работать и кнопки вызова персонала.

На сегодняшний день в переходе, расположенном неподалеку от Дома торговли, и переходе напротив кинотеатра «Правда» кнопки вызова и вовсе отсутствуют. В переходе на пересечении Слобожанского проспекта и улицы Калиновой кнопки вызова есть, а вот проводов не наблюдается. 

Гусеничных подъемников, несмотря на заверения властей трехлетней давности о том, что вышедшее из строя оборудование непременно отремонтируют, нет ни в одном из переходов. Таким образом, красочно преподнесенная забота о людях с инвалидностью на практике оказалась блефом.

Надземная «доступность»

Новый надземный переход, который начали возводить в 2012 году в начале проспекта Слобожанского, должен был стать образцово-показательным в плане доступности. Задолго до его строительства чиновники разных уровней рассказывали о том, что конструкция будет удобной и доступной для людей с инвалидностью. Информацию о доступности конструкции повторяли настолько часто и настолько многие, что сомнений в том, что переходом без каких-либо проблем смогут воспользоваться абсолютно все горожане, не возникало.

Заказчиком разработки проекта строительства переходов в 2011 году выступил Департамент благоустройства и инфраструктуры Днепровского горсовета. Заказчиком строительства перехода в 2012 году — управление капстроительства Днепропетровской ОГА. Чудо-конструкцию презентовал тогдашний губернатор Александр Вилкул.

-Это уникальный для Украины проект, первый подобный в восточном регионе страны. Переход будет оборудован не только эскалатором, но и лифтом для подъема пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями, — заявил Вилкул. 

Построить переход должны были до конца 2012 года. Однако из-за проблем с финансированием стройку остановили. О возобновлении строительства объявили в середине 2013 года. Радостную новость в Днепр привез снова Александр Вилкул, но уже в статусе вице-премьер-министра. Разговоры о строительстве лифтов для людей с инвалидностью велись и в этот раз. Но дальше разговоров дело вновь не пошло: стройку заморозили, теперь на два года. 

Начали достраивать переход в 2015 году. И вновь заговорили о лифтовых подъемникам. Теперь обещания исходили от замначальника управления капстроительства Днепропетровской ОГА Сергея Горовца. Горовец заверил: подъемникам быть. 

Достроили и открыли надземный переход на Слобожанcком проспекте в апреле 2016 года. Возле каждого входа в переход обустроили пандусы и установили кнопки вызова персонала.

А что с обещанными лифтами для людей с инвалидностью? Их в переходе не оказалось! Сложно поверить, но вместо лифтов были закуплены два гусеничных подъемника. Точно такие же, как те, что пришли в негодность в подземных переходах на Слабожанском.

Отсутствие обещанных лифтов горожанам никто даже не посчитал нужным объяснить. Людей, которые передвигаются на инвалидных колясках, а также тех, у кого есть проблемы с опорно-двигательным аппаратом, оставили за бортом. Обещанный доступный переход по факту оказался для них таким же недоступным, как и подземные переходы.

И вишенка на торте. Вслед за открытием «доступного» надземного перехода мэрия ликвидироваларасположенный рядом светофорный объект «в связи с отсутствием необходимости в его функционировании». И теперь, дабы добраться с одной стороны проспекта на другую, людям с инвалидностью приходится преодолевать 500 метров разбитого тротуара до следующего светофора в районе остановки «Исполком». 

Экзамен на доступность

Чиновники, приехавшие открывать переданный на баланс города надземный переход, заверили горожан, что проблем с гусеничными подъемниками не будет: работники обучены пользоваться ими, и в случае необходимости будут помогать людям на инвалидных колясках подниматься и спускаться.

Спустя пару дней после торжественного открытия перехода, активисты общественной организации «ЗОВ» проверили обещания властей на практике, попросив передвигающихся на инвалидных колясках горожан воспользоваться новым переходом.

Одним из участников эксперимента стал Александр Усков. Александр — инвалид первой группы. Мужчина передвигается на инвалидной коляске, вес которой составляет 150 килограммов.

Кнопка вызова персонала не работала. Обслуживающие переход сотрудники коммунального предприятия «Днеправтомост», к которым поднялись активисты, просьбе помочь человеку с инвалидностью несколько удивились. Сказали, что подъемник у них есть, что он лежит в подсобке, но перед тем, как его достать, им нужно посмотреть на инвалидное кресло Александра. Посмотрели, и в помощи отказали. 

Гусеничный подъемник, заявили коммунальщики, такую массивную коляску не поднимет. После посетовали на неукомплектованный штат сотрудников.

Дальнейшее развитие истории больше напоминало фарс. То, что житель Днепра на инвалидном кресле решил воспользоваться надземным переходом, стало для коммунальщиков настолько из ряда вон выдающимся событием, что на подмогу своим «обученным» сотрудникам приехал, отложив в сторону свою основную работу, главный инженер КП Олег Антонов. 

Однако по факту Антонов оказался еще менее обученным, нежели его подчиненные. Тем хватило одного взгляда на коляску Ускова, дабы резюмировать: подъемник ее не «зацепит». Директор подъемник в переход вначале притащил, а уж после смекнул: подъемник не годится. И развел руками. 

Андрей и Людмила Чубенко, которые передвигаются на инвалидных колясках, тоже приняли участие в эксперименте ЗОВа. Людмила — инвалид детства, Андрей оказался в инвалидной коляске после полученной травмы.

Коляски Андрея и Людмилы весят не так много, как коляска Александра Ускова, однако это не помогло им избежать трудностей при пользовании переходом.

Кнопка вызова работников перехода на этот раз сработала, но помощь подоспела не сразу. Оказалось, что работник, услышав звонок, отправился искать звонивших к другому входу. Система диспетчеризации устроена таким образом, что не дает сотрудникам возможности понять, с какой именно стороны проспекта находятся люди, нуждающиеся в помощи. 

После пришлось ждать все того же главного инженера КП Антонова. Работники перехода, судя по всему, понятия не имели, как пользоваться гусеничным подъемником. Они отошли в сторону, и стали наблюдать, как Антонов пытается установить коляску Андрея на платформу подъемника. Однако опыта у главного инженера оказалось не больше, чем у его подчиненных. После многочисленных попыток «зацепить» коляску за подъемник от идеи воспользоваться переходом отказался сам Андрей. Перспектива опрокинуться на спину из-за неумелых действий коммунальщиков его явно не радовала. 

Скорее грустно, чем смешно, но на подмогу позвали целого замначальника управления коммунального хозяйства горсовета Сергея Шевелько. И взялись за коляску Людмилы. Сцепить инвалидное кресло Людмилы Чубенко с подъемником коммунальщикам и чиновнику удалось далеко не с первого раза. Но удалось. Людмила таки перебралась на другую сторону проспекта. Правда, по ее словам, путешествие едва ли можно назвать комфортным, да и скорость передвижения была не выше, чем у улитки. 

Наталья Злыгостева передвигается на костылях. Держаться за поручни и, следовательно, пользоваться эскалатором, женщина не может. Подниматься по ступенькам – долго и очень утомительно. 

Все вышеописанное подтверждает тот очевидный факт, что надземный переход, который изначально задумывался как доступный для всех, по факту оказался совершенно недоступным для людей, передвигающихся на инвалидных колясках, а также для людей, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом. А вот будь в переходе обещанный лифт, люди с инвалидностью спокойно, быстро, безопасно и без ощутимого дискомфорта смогли бы пересекать проспект.

Новое обещание

Парадоксально, но о том, что лифтам быть, вновь заговорили в день открытия надземного перехода. 

— Один подъемник с одной стороны, второй – с другой. Лифтами будут пользоваться либо лица с ограниченными физическими возможностями, либо мамы с колясками, — заверилдиректор департамента благоустройства и инфраструктуры Михаил Лысенко. 

После эксперимента ЗОВа Лысенко о своих обещаниях явно вспомнил. 

-Он вышел на нас, сказал, что знает о проблеме, и что согласен с тем, что без подъемников конструкция совершенно недоступна для колясочников, — говорит активист ЗОВа Александр Слободенюк. – Пообещал, что в течение трех месяцев будет разработан проект строительства лифтов. А сами лифты белорусского производства должны были появиться в переходе к концу 2017 года. 

В мае 2016 года в горсовете даже состоялась рабочая встреча, на которую был вынесен вопрос недоступности надземных переходов. На встречу позвали активистов и принимавших участие в эксперименте горожан. 

Вскоре после встречи в переходе заменили на новые кнопки вызова персонала, а в ноябре 2016 года балансодержатель надземного перехода КП «Днеправтомост» провело тендер на разработку проектно-сметной документации на установку лифтовых шахт в переходе.

По результатам торгов КП заключило договор с ООО «Днепропетровский проектно-конструкторский технологический институт». Проект строительства компания выполнила довольно быстро, получив за работу 69 000 гривен.

Но в 2017 году лифты для надземного перехода строить даже не начали. 

-… в городском бюджете предусмотрена сумма на проведение экспертизы проекта (около 15 тыс.грн.). На реализацию самого проекта необходимо 8,5 млн.грн. В случае выделения из городского бюджета указанной суммы строительные работы скоро начнутся, — заявилинашим коллегам в Департаменте благоустройства и инфраструктуры в феврале 2018 года. 

С тех пор прошло полтора года, а с момента ввода перехода в эксплуатацию – три года. Сдвинулось ли дело с мертвой точки? Нет. 

Плитка на пандусах при въезде в переход с обоих сторон проспекта частично разрушилась. На некоторых участках ее просто нет. Кнопки вызова персонала не работают ни на одном, ни на другом входе в переход. 

Лифты в переходе так и не построили. Единственное что осталось в целости и сохранности – информационные указатели для людей с инвалидностью. Правда, учитывая тот факт, что переход является совершенно недоступным, указатели выглядят словно издевательство.

— Те кнопки – для отвода глаз. Их еще не подключили. Когда подключат – неизвестно. Не работают они. Лифтов для инвалидов тут нет, и никогда не было. Все это показуха, — сообщил нам сотрудник надземного перехода.

— В переходе раньше был гусеничный подъемник. Сейчас он есть? – спрашиваем. 

— Вон, эскалатор есть. Но, знаете, тут и инвалидов-то нет. Помогать некому. Я два месяца работаю, еще никто не обращался. Вообще, вы правы, тут лифты хотели строить, но потом все переигралось. Переход только убирают и охраняют. Если кому-то плохо становится, вызываем «скорую», если дерутся хулиганы – полицию. О поломках оборудования мы сообщаем. А инвалидов поднимать некому, — сказал сотрудник перехода и посоветовал позвонить на «горячую линию» горсовета, а заодно поинтересоваться у проектировщиков, почему не предусмотрели в переходе лифты.

Отсутствие в переходе людей с инвалидностью объясняется просто – наслышанные о недоступности данной конструкции они предпочитают объезжать ее десятой дорогой. 

Проектировал надземные переходы на Слобожанском институт «Днепрогипротранс». Мы связались с сотрудником института Юрием Зубаревым и поинтересовались, почему в конечном итоге переход построили без лифтов.

-Так а лифты там и не были предусмотрены! – удивил нас Зубарев. — Они должны были быть в следующем надземном переходе, который должны были строить в районе остановки «Исполком». Но его же не построили… Между переходами должно было быть небольшое расстояние – метров 300-400, — говорит Юрий Зубарев. – Мы так и рассчитывали, что в первом переходе эскалаторы будут, а во втором – лифты. И так по всему проспекту. Такое задание было согласовано с заказчиком. Так что когда дойдет дело до строительства второго надземного перехода из семи, которые планировали строить изначально, там будут лифты для инвалидов.

-Таким образом, первый надземный переход изначально задумывался как недоступный для людей с инвалидностью? – уточняем у Юрия Зубарева.

-Семь надземных переходов на проспекте – это один объект. И доступность каждого из переходов рассматривалась в комплексе. В одном переходе есть лифты, в другом их нет, — подытожил Зубарев.

Хорошо, что по такой логике не строят жилые многоэтажные дома. Иначе жители одного подъезда пользовались лифтом, а жителям второго подъезда пришлось бы ходить пешком.

Проект строительства на проспекте еще шести надземных переходов с огромной долей вероятности давно похоронили и вряд ли когда-то воскресят. И по факту на проспекте есть один недоступный для людей с инвалидностью надземный переход и три недоступных надземных перехода. 

-К существующему переходу можно пристроить лифты. Это обойдется примерно в полтора миллиона гривен. И можно рассмотреть вариант установки подъемника, который крепится к перильному ограждению. Люди с инвалидностью смогут пользоваться ими без посторонней помощи, — говорит Зубарев.

То, что в первом переходе не планировали лифты, подтвердил и директор департамента капстроительства ОГА Александр Кушвид, чьи сотрудники рассказывали о строительстве лифтовых шахт.

-Лифты планировались в переходе, который должны были строить в районе остановки «Исполком». А вот эскалатора во втором переходе не должно было быть. Для первого же перехода закупали гусеничные подъемники, — уведомил он. 

Выходит, что вплоть до открытия надземного перехода людей попросту обманывали? Областные и городские чиновники, вместе с вице-премьер-министром Украины рассказывали о доступности конструкции, прекрасно зная, что никаких лифтов в переходе строить не планируют? 

Что касается инициативы городской власти сделать переход доступным, выглядит она не менее цинично. 

По словам общественников, примерно через год после описанной нами выше рабочей встречи в мае 2016 года, была проведена еще одна рабочая встреча. На которой все тот же директор Департамента благоустройства и инфраструктуры Михаил Лысенко заявил, что потребности в строительстве лифтов в переходе нет. 

-Мол, по информации департамента соцполитики, в районе перехода не проживают люди с инвалидностью, которые передвигаются на колясках, стало быть, и лифты там никому не нужны, — рассказывает председатель общественной организации «Центр социальной адаптации людей с инвалидностью «Океан добра» Ольга Волкова.

Выбор чиновником столь странного аргумента может говорить лишь о том, что лифты горожанам ждать придется еще очень и очень долго. Не мог же в самом деле Лысенко думать, что надземный переход строили исключительно для жителей пары-тройки расположенных рядом с этим переходом домов!

В КП «УРЭА», на баланс которого КП «Днеправтомост» в 2017 году передало надземный переход, видимо, не в курсе изменившихся планов департамента благоустройства и инфраструктуры относительно строительства лифтов. В КП утверждают, что лифы построят. Вот только, мол, закончат разрабатывать проект строительства лифтовых шахт, который напомним, разработали еще в 2016 году.

-Поскольку эксплуатация гусеничных подъемников по техническим причинам не отвечает требованиям представителей маломобильных групп населения, на сегодняшний день в стадии разработки находится проект по обустройству лифтовых шахт для обеспечения комфортного передвижения указанных групп. Проект будет реализован в зависимости от финансирования, — ответили нам в КП «УРЭА».

Огорчает, что балансодержатель даже не в курсе, что проект этого самого обустройства лифтовых шахт уже есть. А радует то, что в КП признают очевидный факт — гусеничные подъемники не в состоянии обеспечить комфортного передвижения по переходу людей с инвалидностью.

— Я радуюсь, что мне не нужно ходить по Слобожанскому проспекту, где расположен надземный переход. Понятия не имею, как там можно перейти дорогу. Для тех, кому приходится бывать на Слобожанском, это реальная проблема, — говорит девушка с первой группой инвалидности София Грубова. – Переход должен быть доступным, но, увы, он таковым не является.

— Люди с инвалидностью бывают не только на коляске, но еще и с палочкой, костылями. Для них переход также закрыт. Я, к примеру, хожу на костылях и не могу пользоваться переходом. Гусеничный подъемник мне ничем помочь не может, эскалатором и ступеньками я воспользоваться не могу. То, что городская власть ссылается на отсутствие проживающих рядом с переходом людей с инвалидностью – сущий бред! Нужно обеспечивать доступностью не только те районы, где живут такие люди, а весь город. Человек с инвалидностью имеет потребность ходить в гости, посещать родственников, ходит в магазины, — рассказывает Наталья Злыгостева.

— Ни одним из существующих в Днепре переходов я воспользоваться не могу. И, увы, не я один. Мы неоднократно встречались с представителями мэрии, обсуждали данную проблему, но толку по итогу никакого. Нам пообещали решить проблему с отсутствием лифтов в надземном переходе, но так этого никто и не сделал. Я, являясь членом областного и городского комитетов доступности, часто поднимал вопрос о переходе на Слобожанском. И каждый раз мне говорили, что лифты там построят. Но недавно вопрос закрыли, мол, нет на лифты денег. Что это лично для меня? Еще одно неудобство, которых в нашем городе для человека с инвалидностью и без того предостаточно, — говорит Александр Усков.

В этой истории радует только одно. То, что городские и областные чиновники забыли о намерении своих предшественников превратить Слобожанский проспект в магистраль беспрерывного движения, убрав почти все светофорные объекты и возведя вместо них в общей сложности семь надземных переходов. Ведь в таком случае, с учетом тенденции, проспект с большой долей вероятности оказался бы полностью недоступным для людей с инвалидностью.

Эта публикация была подготовлена при финансовой поддержке Европейского Союза. Ее содержание является ответственностью исключительно ОО «Бюро» и необязательно отражает взгляды Европейского Союза.