Преступное жилье: госпрограмма поддержки коррупции

-За период своей деятельности Фонд предоставил государственную поддержку на строительство или приобретение жилья более 28 тысячам граждан…. и признан экспертами как «уникальный механизм реализации государственной молодежной жилищной политики, аналогов которому в Украине нет», — значится на официальном сайте Фонда содействия молодежному жилищному строительству Украины.

Аналогов этому механизму в нашей стране действительно нет. По уровню коррупции.

Как это работает

Государственный Фонд содействия молодежному жилищному строительству (далее Госфонд) был создан в 1992 году. Изначально — как негосударственное учреждение на базе молодежных жилищных комплексов. Пять лет спустя его «отдали на поруки» Минсемьи, в 2000 году реорганизовали в Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству, в 2010 передали в управление Минрегионстроя. «Родителем» Госфонда является Кабмин.

Механизм государственного долгосрочного льготного кредитования выдумали в 1993 году. В 1996 начали создавать в регионах управления Госфонда, а в 1998 году выдали первые льготные кредиты молодежи.

По данным на сайте Госфонда, в 2004 году из бюджета была выделена рекордная сумма на льготное кредитование молодежи – 122 миллиона гривен. В 2009 году финансирование было остановлено, но через год увеличено до 160 миллионов.

К сфере деятельности Госфонда относится разные программы Кабмина. Это и льготные кредиты на жилье для молодежи, и господдержка строительства жилья «30/70», и программа по удешевлению стоимости ипотечных кредитов, и другие. Часть из них действует в полноценном режиме, некоторые Госфонд сопровождает исключительно в режиме выполнения обязательств по давним договорам.

Право стать заемщиком по госпрограммам получают нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане в возрасте до 35 лет, доказавшие это документально, стоящие на квартирном учете, имеющие возможность выплатить кредит. Список объектов на приобретение жилья, в которых государством могут быть направлены кредитные деньги, ежегодно утверждается Межведомственной комиссией Минрегиона.

Норма площади – 21 квадратный метр на члена семьи плюс 20 метров на семью. За дополнительные метры заемщик платит из своего кармана. Ежегодно правительство, с учетом инфляционных процессов и ситуации на строительном рынке, утверждает граничную стоимость метра кредитуемой жилплощади, в зависимости от региона и территории. В Днепропетровске, например, квадратный метр оценен в плюс минус 5 тысяч гривен. Поскольку такой цены на рынке нет, разницу доплачивают заемщики.

Откуда берется жилье? Есть несколько вариантов. В стандартном – застройщик сам инициирует строительство и самостоятельно решает все вопросы, включая «земельные». В другом случае заказчиком выступает региональное отделение Госфонда: оно оформляет на себя земельный участок и передает ее выбранному Госфондом застройщику. Ну, а теперь переходим от теории к практике.

В июне 2010 года на улице Научной в поселке Опытный по заказу Днепропетровского отделения Госфонда (далее региональное отделение будем называть коротко — Фонд) начали возводить 45-квартирный дом по госпрограмме. Деньги на строительство выделял госбюджет, сам Фонд, а также бюджеты областной и городской. Планировалось построить пять домов, объединенных в жилой комплекс «Мрия».

Спустя шесть лет, по состоянию на июнь 2016 года возведены две многоэтажки, начато строительство третьей.

Второй дом сдан в эксплуатацию больше года назад, но владельцы квартир второй очереди до сих пор не могут в него вселиться. Жить в новостройке нельзя.

«Мрия» для молодежи

Декларация о готовности к эксплуатации второй очереди Мрії по адресу ул.Научная, 54-б была зарегистрирована 15 января 2015 года.

Однако, у потенциальных жильцов другое мнение:

— Данные в декларации не соответствуют действительности! К дому не подведен водопровод, канализация, газопровод. Отсутствуют внутридомовые сети, —  пишут люди 20 августа 2015 года в адрес Премьер-министра Яценюка.

Писали они и в Госфонд, и в ОГА, и в Минрегионразвития, и в Комитет ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, и в ГАСК. Последний ответил, что «застройщика на месте не обнаружил, поэтому обратился к правоохранителям с просьбой помочь его найти». Другие инстанции жалобы граждан перебрасывали на Госфонд.

И.о. главы правления Госфонда Сергей Комнатный неизменно удивлялся в ответ на эти письма: мол, раньше жалоб не было, стало быть, и сегодня жаловаться не нужно. На что жаловаться? Людям популярно объяснили, что декларация о готовности объекта к эксплуатации подписаны, акты приема-передачи квартир подписаны, и даже оформлено право собственности на них.

Представители Госфонда ни одного раза не приехали в Днепр, чтобы лично посмотреть на новострой, но, не моргнув глазом, убеждали жильцов:

-К дому проведены инженерные сети по водоснабжению, канализации, электрофикации, завершаются работы по подключению газа, — значится в ответах Госфонда.

А Сергей Комнатный, забегая вперед, даже написал, что жильцы уже даже решили создать ОСМД.

-Нашли дураков, — комментируют этот ответ заемщики. — Мы ОСМД создадим, и нам на голову свалится недострой!

Граждане утверждают: полученные от них деньги застройщик попросту «пустил по ветру», поэтому на инженерные сети и не хватило.

-Нам кажется, что третью очередь они начали строить как раз по той причине, чтобы изыскать деньги и доделать второй дом. Кстати, третий дом уже называется «Природный», а вовсе не анонсированная «Мрія»… ,- говорят владельцы квартир второй очереди.

Некоторые из заемщиков в беседе с автором сообщили и о том, что руководство Фонда предложило им перезаключить договор со второй очереди на третью, и заплатить дополнительные деньги за квадратные метры.

-Один метр во втором доме стоил 6,5 тысячи гривен. А сегодня нам говорят  уже о 12 тысячах, — рассказывают заемщики.

Проблема с сетями — не единственная беда для участников госпрограммы. Квартиры во втором доме получили 39 человек (на основании постановлений Кабмина №584 от 29.05.2001, №343 от 25.04.2012, №140 от 11.02.2009, а также решения правления Госфонда от 15.09.2010 — протокол №34).

А еще 6 квартир отошли третьим лицам — не заемщикам Фонда. По этой причине нескольким заемщикам пришлось поменять выбранные изначально квартиры на другие.

-У меня муж, двое детей. Мне полагалась трехкомнатная квартира. Государство выделило 411 тысяч гривен, еще 150 тысяч внесла я. А потом нашу квартиру… продали. Мне досталась двухкомнатная. Пришлось соглашаться, иначе бы ничего не досталось. Но год я платила как за трехкомнатную! Потом 40 тысяч переплаты застройщик мне вернул, а 22 тысячи все никак не вернет…, — рассказывает Ольга Позднякова.

-Мне 54 квадрата полагалось, а досталось 42. Продали мою квартиру. Мне 30 тысяч вернуть должны, но не возвращают, — рассказывает Юлия Рыкун.

-Вместо 63 квадратных метров нам по итогу выделили 48. И должны нам 80 тысяч отдать переплаты. Но только обещают, а мы как платили, так и платим за 63 квадрата, — сообщает третья заемщица, Анна Чернышова.

Осенью 2015 года заемщики обратились к центральным телеканалам с просьбой помочь им. В частности, сюжеты о проблемной стройке выпустили «1+1» и «Украина».

В ответ директор Фонда Анатолий Шендрик уверил журналистов, что с сетями в доме полный порядок.

— Я журналистам тогда все трубы показал, они есть, все в порядке, — позже уточнил автору Шендрик. – А люди не заселяются потому, что ОСМД не хотят создавать.

И, по словам директора фирмы-застройщика «Центр молодежного строительства» (далее ЦМС) Владимира Похилюка, вопрос с электричеством, водой и канализацией для второго дома был решен еще на стадии нулевого цикла.

Значит, декларация о готовности здания к эксплуатации соответствует действительности? Почему же тогда Анатолий Шендрик настойчиво и многократно повторяет автору о том, что лично он декларацию… не подписывал.

-В декларации не моя подпись! Там факсимиле. И ставил ее мой заместитель, пока я полгода был на больничном. А за день до моего выхода на работу, 20 июля, он уволился. Он сам является одним из заемщиков, молодая семья, все дела… Но захотел быстрее право собственности получить. Вот и выдал доверенность на застройщика, чтобы тот декларацию подал, заставил его. И что оставалось делать застройщику? – говорит Шендрик.

И действительно, что делать застройщику? Уж не инженерные же сети подключать…

По словам руководства Фонда и застройщика, правоохранители и прокуратура их проверяли, и нарушений не нашли, поэтому, мол, все на что жалуются заемщики, на веру принимать нельзя.

Речь, надо полагать, идет об уголовном производстве от 14.05.2015 года. В решении Бабушкинского райсуда от 16 октября 2015 года, которым следователю Следственного управления Нацполиции в области был предоставлен доступ к банковским счетам Фонда, производство было открыто по факту присвоения на протяжении 2012-2015 годов денежных средств должностными лицами Фонда, которые «действовали по предварительному сговору с неустановленными лицами частных субъектов хозяйствования». Речь идет также о присвоении должностными лицами ЦМС в период 2013-2014 годов чужого имущества – квартир жилого дома.

Заемщики говорят, что производство следствие «спускает на тормозах». В Следственном управлении Нацполиции в области эту информацию опровергают. Как и в областной прокуратуре.

-Возможно, расследование и «притормозилось», но исключительно по той причине, что менялась структура прокуратуры. К тому же, с осени прошлого года и по апрель этого года производство находилось на строительной экспертизе. Правда, зачем его туда направляли, мне не понятно… Я тогда этот вопрос не курировал, ответить не могу. Но назначать нужно было экономическую экспертизу, а не строительную, и не ждать много месяцев ответа экспертов, который и так понятен: дом построен, — сообщил автору процессуальный руководитель Андрей Лаврович. – Из Госфонда нам пришел ответ о том, что нарушений в деятельности Фонда нет. Но закрывать производство не планируем, разбираемся в юридических моментах.

Давайте и мы разберемся…

Что нам стоит дом построить

3 мая этого года автор побывала в скандальном доме, и убедилась: в доме разводки систем водоснабжения, электрификации и газа нет.

Некоторые владельцы квартир трудностей не боятся. Встретившийся нам возле дома «жилец» сообщил, что воду для ремонтных работ в квартире привозит с собой в баках.

На следующий день, 4 мая, БюроUA посетило территорию новостройки уже вместе с Владимиром Похилюком, директором ЦМС.

Нас провели в подвал, продемонстрировав заведенные в дом электросети (в наличии были щит управления и опломбированный прибор учета), и сообщили, что разводка по дому будет лишь тогда, когда люди создадут ОСМД.

-Я не могу без ОСМД! – заявил Похилюк. — Юридическое лицо должно быть. Вы с облэнерго работали? Ну, попробуйте без ОСМД или без ЖЭКа.

Занимательный комментарий. Перед заключением договора инспектор облэнерго в обязательном порядке проверяет наличие разводки по дому, щитовой и прочего. Нет разводки – нет договора. Это понятно даже тому, кто не знаком с нормативной базой.

На улице Похилюк поднял люк, показав трубы водоснабжения и узел учета.

-Вода — только открыть — и пойдет в дом вода. Кому надо, даем воду…, -сообщил директор ЦМС.

-Подвозите? – интересуюсь.

-Есть момент. Не буду рассказывать корреспондентам, как я даю воду.

Обвязка газопроводом дома в наличии. К самому дому газ не подведен.

-Он смонтирован! – заверил нас Похилюк. – Еще пару дней, и будет подведен.

По нашей информации, монтировать газопровод на тот период и не начинали. Планировали начать как раз после майских праздников.

Весьма интересные ответы мы получили и из водоканала и облэнерго. В первой инстанции нам сообщили, что между ООО «Центр молодежного строительства» и КП «Днепроводоканал» не был заключен ни договор о присоединении к сетям водоканала, ни договор об услугах централизованного водоснабжения и водоотведения. Таковые имеются лишь в первом доме.

-Договор о присоединении к электросетям ПАО «ДТЭК Облэнерго» с ООО «Центр молодежного строительства» подписан сторонами 17.09.2015 и действует до 31 декабря 2017 года… энергоснабжающая компания 01.03.2016 выдала заказчику техзадание. После чего заказчик должен предоставить в адрес предприятия проект на согласование. По состоянию  на 06.05.2016 года проект в адрес ПАО «ДТЭК Облэнерго» не поступал, — значится в ответе облэнерго.

О чем это говорит? О том, что застройщики запитали второй дом электричеством и водой либо незаконно, либо от своего первого дома. И право на использование электричества «для хознужд» первым домом было получено. А вот водоканал такой возможности для первой очереди не предоставлял.

В разговоре с автором Шендрик хвалился своей «дружбой и сотрудничеством» с облэнерго, «которое пошло навстречу и сразу же подключило дом», а также с ОГА в лице вице-мэра Кужмана, который «способствует в решении проблемных тем» и «может подтвердить», что проблемных тем на сегодняшний день «нет никаких».

К слову, именно Кужман, по словам заемщиков, принимал их в своем кабинете и грозным тоном поручал Шендрику решить вопросы с сетями. Решили?

Кому квартиру?

Теперь давайте разберемся в главном. В том, насколько законно госучреждение распоряжается деньгами и квартирами. Что касается продаж квартир «налево», Шендрик недоумевает:

-А в чем проблема? Застройщик имеет право это делать, мы передали ему функции заказчика. Более того, ему ничего другого и не оставалось. Деньги на строительство он должен был получить еще в 2013 году, а получил в конце 2014 года. Иными словами, «попал». Доллар, как вы знаете, взлетел. И квадратный метр никак уже не мог стоить 6,5 тысячи. Если изначально сметная стоимость была 18 миллионов, то потом стала 28 миллионов. По-хорошему, я должен был расторгнуть с людьми договоры, ведь цена на жилье уже была другая! Но пожалел людей. Если бы часть квартир квартиры не продали, дом бы не достроили!

Продавать квартиры третьим лицам, говорит Шендрик, начали в 2013 году, когда оказалось, что деньги из бюджета на казначейство, якобы, перечислены были, а вот из казначейства не «вышли».

Вопрос в другом. На каком основании частный подрядчик госпрограммы распоряжается имуществом, которое принадлежит пайщикам, и в финансировании  которого принимает участие бюджет?

15 февраля 2012 года между Фондом и ЦМС был заключен договор о совместной деятельности для реализации госпрограммы по обеспечению молодежи жильем на условиях, предусмотренных постановлениями Кабмина №140, №584 и привлечения дополнительных инвестиций для своевременного ввода дома в эксплуатацию. Речь идет о проектировании и строительстве второй очереди вышеуказанного жилого комплекса в поселке Опытный.

Этим же договором Фонд, на основании постановления Кабмина №584 делегировал функции заказчика подрядчику, а за собой оставил функций инвестора.

Заказчик-застройщик обязался выполнить по заданию и расчету Фонда комплекс работ по строительству, а также по прокладке и монтажу инженерных сетей и оборудования, и сдать объект в эксплуатацию.

-Объект должен быть построен и сдан Подрядчиком приемной комиссии не позднее 4 квартала 2013 года, — значится в договоре. – В случае невыполнения Фондом обязательств по надлежащему финансированию работ, сроки выполнения работ Подрядчиком могут быть перенесены…

Участниками строительства было определено физлицо или юрлицо, которое получило право собственности на часть объекта на основании гражданско-правового соглашения, заключенного с Фондом или с другим уполномоченным лицом.

Взносом Фонда в строительство являлось право пользования земельным участком (землю Фонд, напомним, получил в постоянное пользование), разработка, оформление, согласование проектной, технической и другой документации, а также полное финансирование работ Подрядчика согласно смете.

-Часть Фонда составляет 100% от общей площади квартир. Указанная часть распределяется между участниками Фонда, — значится в документе.

Итоговая цена новостройки включала в себя все виды работ и материалов согласно смете и составляла 18 787 925 гривен.

-Оплата цены договора производится Фондом, путем перечисления денежных средств со счетов заемщиков Фонда на расчетный счет подрядчика, — отмечено в документе.

Фонд был обязан, в том числе, провести полное финансирование объекта путем внесения инвестиций, согласно постановлению №584 и по другим программам, а также привлечь в качестве участников строительства любых лиц и заключить с ними соответствующие гражданско-правовые договоры, принять от подрядчика документацию о заключенных подрядчиком договорах с юрлицами и физлицами на квартиры (помещения), и «обратиться в БТИ (или другие компетентные организации) за подготовкой и получением решения Новоалександровского сельсовета об оформлении права собственности за всеми пайщикам (инвесторами, покупателями) и свидетельств о праве собственности, техпаспортов, выписок и пр. на квартиры (помещения)».

-Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов, составляет 12 месяцев со дня введения объекта в эксплуатацию. Если в период гарантийной эксплуатации объекта будут выявлены недостатки работ, которые вредят нормальной эксплуатации, то подрядчик обязан их устранить за свой счет…, — указано в договоре.

Из текста договора следует, что всеми 45 квартирами будущего дома изначально владел Фонд, и он взял на себя обязательства по выплате всей сметной стоимости дома. О том, что ЦМС имеет право продавать квартиры лицам, не являющимся заемщиками Фонда, в документе нет ни слова. Вне зависимости от курса доллара или инфляции, участниками строительства четко определены лица, которые имеют договорные отношения с Фондом. С Фондом, но не с заказчиком строительства. А Фонд может исключительно кредитовать население, но никак не заключать договоры купли-продажи.

Но вот что происходит дальше.

Фонд поделился с застройщиком правами, которых у него не было

Уже 21 февраля 2012 года между Фондом и ЦМС был заключен допдоговор №2. В основной договор добавили два пункта, которые звучат следующим образом:

-Подрядчик обязан уведомить Фонд обо всех заключенных договорах купли-продажи прав на квартиры… Подрядчик имеет право заключать с юридическими и физическими лицами договоры купли-продажи имущественных прав на квартиры в жилом доме…

7 июня 2012 года было заключено допсоглашение №1 к основному договору.

В другой редакции был изложен пункт 1.2 договора. Было уточнено, что привлекать «дополнительные инвестиции» положено именно подрядчику.

Из пункта 2 убрали (!) строку об участнике строительства, который приобретает право на часть объекта на основании соглашения с Фондом. А также откорректировали пункт о том, что 100% построенного жилья владеет фонд. Пункт 3.2 договора стал звучать так:

-Часть Фонда по данному соглашению составляет 100%, в границах средств, привлеченных от инвесторов-участников государственных программ. Часть ООО «Центр молодежного строительства составляет 100%, в границах привлеченных им дополнительных инвестиций на строительство.

Именно этими документами ЦМС и Фонд сегодня обосновывают право застройщика на продажу квартир третьим лицам.

У нас другое мнение на этот счет.

Дело в том, что заключал договор Фонд в лице директора Шендрика исключительно на основании «Положения о днепропетровском региональном управлении государственного специализированного учреждения «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству».

Во-первых, делегирование Фондом застройщику функций заказчика вовсе не означает передачу последнему прав и полномочий по продаже квартир. Почему? Потому что Фонд таких прав не имел и не имеет, стало быть, и передавать их не мог.

Да, в Положении о Фонде и в Договоре значится, что Фонд может привлекать дополнительные инвестиции, но это ни в коей мере не означает право продажи. Инвесторами в данном случае выступают те же заемщики, которые платят сверх стоимости квадратного метра, кредитуемого государством.

В Уставе Госфонда, а также постановлениях №140 и №584, для реализации которых заключался договор между Фондом и ЦМС, точно так же нет ни слова о праве продажи квартир. Не говорится и о том, что такое право может иметь застройщик в случае, если заказчиком строительства изначально выступал Фонд.

В Новоалександровском сельсовете, к слову, информацию о продаже квартир восприняли с удивлением. По меньшей мере, председатель совета Визир сообщил автору о том, что земля выделялась по госпрограмме непосредственно под строительство так называемого доступного жилья для молодежи. Стало быть, рассуждает Визир, продавать квартиры на сторону права они не имеют.

У Госфонда есть возможность создавать так называемые Фонды финансирования строительства. По сути, такое взаимодействие госструктуры и застройщика аналогично тем взаимоотношениям между Фондом и ЦМС, которые мы наблюдаем сегодня на Опытном. С той только разницей, что в случае с ФФС управителем выступает исключительно Госфонд (чье Управление жилищного хозяйства, к слову, находится в стадии ликвидации по заявлению харьковской фирмы «Вист», которой Управление задолжало 1,6 миллиона гривен), в нашем случае мы имеем дело с региональным управлением, а кредиты заемщики получают в коммерческих банках (мы же говорим о средствах бюджета).

Интересно, но на сайте Госфонда мы не смогли найти ни одного нормативного акта, который бы объяснял формат взаимодействия регионального отделения Госфонда и фирмы-строителя в случаях, когда заказчиком строительства жилья изначально выступает Фонд. Что касается кабминовских постановлений, то там говорится лишь о том, что заказчиком строительства может выступать Госфонд, его региональные отделения, члены Укрмолодежжилье, и другие юрлица, которым были делегированы полномочия по заказу строительства, и точка, ни тебе механизма, ни тебе инструкций.

Как нам объяснили в Фонде, стройка на Опытном была «своеобразным экспериментом». Стоит предположить, что «эксперимент» был своеобразной калькой ФФС, только на местном уровне, и со своими нюансами. Но даже если это и так, то и в случае с ФФС застройщик не имеет права продажи квартир «налево».  

В постановлении №140 сказано, что с застройщиками Фонд заключает договор о резервировании жилой площади и (или) договор о содействии в строительстве, а также договор о строительстве (приобретении) доступного жилья.

Иными словами, право продажи квартир имеет лишь тот застройщик, который выступал заказчиком строительства изначально, а с Фондом заключил договор о так называемом резервировании квартир. Количество предлагаемых Фонду квартир в данном случае застройщик определяет самостоятельно, непосредственно перед подачей документов на согласование.  

Процедура согласования (включения объекта строительства в список объектов, в которых участники госпрограмм могут приобретать жилье) четко прописана на официальном сайте Госфонда.

Анатолий Шендрик в комментарии автору объяснял необходимость продажи квартир исключительно отсутствием должного финансирования для «своевременного ввода дома в эксплуатацию». Почему, в таком случае, допдоговор и допсоглашение, разрешающие эту продажу застройщику, родились уже спустя соответственно неделю и четыре месяца после подписания основного договора, когда ни о каких финансовых затруднениях речи не шло? К слову, декларация о начале строительных работ была зарегистрирована лишь 11 августа 2012 года, то есть спустя два месяца после подписания дополнительных разрешительных бумаг.

Еще один интересный нюанс: сегодня многие днепропетровские сайты пестрят объявлениями о продаже квартир в возводимой Центром молодежного строительства третьей очереди.

-Возможно (! – Авт.) кредитование, — значится в объявлениях.

В телефонном разговоре директор ЦМС Похилюк сообщил журналисту БюроUA, позвонившему ему под видом потенциального покупателя, что двухкомнатную квартиру в третьей очереди он продает за 600 тысяч…

Автор задала вопрос Госфонду о том, как именно происходит отбор застройщиков в случае, если заказчиком строительства выступает Фонд в рамках государственной жилищной программы. Нам сообщили, что о конкурсном отборе в данном случае не может быть и речи потому что «желающих не так уж и много».

-Нам главное, чтобы застройщик согласился строить, плюс имел деньги, чтобы не бросить стройку на полпути, — заявила Эльвира Левченко, замглавы правления Госфонда.

О том, что конкурса среди потенциальных застройщиков не было, говорил и Шендрик. По его словам, ЦМС был выбран как «хороший специалист» и «член Ассоциации Укрмолодьжитло». По мнению Шендрика, Похилюк достоин чести и хвалы уже только по той причине, что согласился строить.

При этом, согласно данным налоговой, штат ЦМС насчитывал в 2015 году всего 5-7 человек (штат субподрядчика – 21-26). О каком таком опыте ЦМС, как застройщика, может идти речь, не ясно. Шендрик признается: ЦМС – «финансовое управление», нанимающее на работу фирму на субподряд, и «курирующее стройку», и следящее за тем, чтобы деньги шли по правильным направлениям.

В 2007 году Президентом был издан указ, которым, в числе прочего, было настоятельно рекомендовано определять застройщика «исключительно на конкурсной основе». Дальше официальной позиции дело, правда, не пошло. Да и у Госфонда, и его региональных отделений всегда находился ответ в виде жалоб по поводу плохого финансирования и, соответственно, нежелания застройщиков иметь дело с госпрограммами.

Ввязываясь в государственную программу, застройщик — подрядчик должен отдавать себе отчет в том, за один день все бюджетные деньги за 45 квартир он не получит. Финансирование «идет» за каждым новым пришедшим в Фонд заемщиком, желающим получить квартиру, а готовой группы из 45 вкладчиков у Фонда нет и быть не может. Нужно иметь свои оборотные средства. Зачем же рисковать и сотрудничать с Фондом?

По большему счету, мы видим ситуацию, когда не ударившему палец о палец застройщику бесхлопотно выделяют земельный участок под строительство, освобождают от взноса на развитие инфраструктуры, помогают с набором заемщиков, и, вишенка на тортике, — разрешают самостоятельно реализовывать квартиры по коммерческим ценам.

Потому что свои

Давайте подробней разберемся с действующими лицами нашей истории.

— Я с 99 года работал, Фонд «поднимал», — говорит Анатолий Шендрик. — Потом меня забрали работать в облсовет.

После этого, в декабре 2005 года Шендрика, по его словам, «Киев попросил вернуться в эту разруху». С тех пор Анатолий Шендрик и является бессменным руководителем Фонда.

Никто не спорит, опыта Шендрику в сфере молодежного жилищного строительства не занимать, и на неудобные вопросы он отвечать, благодаря этому опыту, умеет. Еще в 90 годах он являлся зампредседателя совета МЖК, а в 1985 году входил в число его создателей.

На местных выборах 2015 года Шендрик баллотировался в Красногвардейский райсовет Днепра от БПП «Солидарность». В 2012 году Шендрик баллотировался в нардепы как самовыдвиженец. А немного раньше — в 2006 году — избирался в Днепропетровский облсовет от партии «Партия Политики Путина». Сын старшего Шендрика — Кирилл Шендрик, в 2015 году привлекавшийся за самовольное занятие земельного участка под автостоянку, баллотировался в облсовет от Сельской партии Украины.

Согласно декларации о доходах, в 2011 году Шендрик заработал всего 33 600 гривен. Ровно столько же, согласно данным документа, в 2011 году заработала его жена Ольга Шендрик. На тот период Анатолий Шендрик владел двумя квартирами площадью 53 и 39 квадратных метра, его жена – автомобилем Nissan Qashqai 2007 года выпуска.

В первом квартале 2015 года сумма начисленного дохода Шендрика в Фонде составляла 16 396,28 гривен, во втором – 3 503,83 гривен (в это время, по словам Шендрика, он находился на больничном), в третьем – 24 671,94 гривен, в четвертом – 20 087,19 гривен.

(К слову, размер заработной платы в первом квартале может быть подтверждением имеющейся в распоряжении у автора информации, что в период ввода проблемного дома в эксплуатацию Шендрик на больничный не выходил, заболел он гораздо позже).

Сын и фактическая супруга Шендрика работают, как вы, наверное, уже догадались, в ООО «Центр молодежного строительства». До 2015 года супруга работала регистратором в Фонде. Потом ее пришлось сократить по директиве о сокращении штатов из Киева. Но место, как видим, нашлось.

Занимательно, но и сын, и супруга получают совершенно идентичную, и очень скромную зарплату в ЦМС. Так, в первом квартале 2015 года они получили по 3 900 гривен, во втором квартале – по 3 900 гривен, в третьем – по 3 978 гривен, в четвертом – по 4 134 гривен. Возможно — ли прожить на такие деньги? Едва ли. Но по какой-то причине место работы родственников директора Фонда вполне устраивает.

Сегодня глава Фонда Шендрик является соучредителем и подписантом созданной в 2007 году днепропетровской областной общественной организации «Днепрмолодежьжилье» — структуры «Укрмолодежьжилье». ЦМС, если помните, является членом этой организации. Вместе с Шендриком организацию учреждали Алексей Шульга, Николай Кравцов, Елена Косовская и Наталья Костина. Руководителем ОО выступает Артем Карпуленко.

Елена Косовская ранее была кредитным инспектором в Фонде. Ушла с должности по причине тяжелой болезни. Наталья Костина ранее была заместителем Шендрика в Фонде. Ушла с должности по причине конфликта с руководителем, а сегодня является главным специалистом отдела коммунального хозяйства и коммунальной собственности облсовета.

И Косовская, и Костина значатся учредителями ОО скорее номинально. От работы в сфере молодежного жилищного строительства они абстрагировались давно.

Что не скажешь об остальных.

Алексей Шульга (ранее был замдиректора Фонда, около двух лет назад скончался) значился контактным лицом «Центра молодежного строительства» в списке объектов, в которых граждане могут покупать жилье в рамках госпрограммы, согласованном в 2012 году Межведомственной комиссией.

Противозаконного в этом ничего нет: Ассоциация, как известно, объединяет вокруг себя застройщиков-членов, и, соответственно, отвечает за их работу.

С другой стороны, мы наблюдаем картину, когда Фонд не только отвечает и контролирует, но и лоббирует интересы членов им же созданной организации.

Артем Карпуленко является учредителем и руководителем созданного в 2011 году ООО «Компания Арт-Строй». В открытых источниках нам не удалось найти о компании ни слова. По инсайдерской информации, долгое время обсуждался вопрос, что именно «Арт-Строй» должно было стать застройщиком третьей очереди на Опытном. Потом сошлись на рытье котлована, эта работа, как оказалось, стоит почти миллион гривен.

Николай Кравцов, в числе прочего, является руководителем ООО «Газосантехмонтаж», «Сичеслав Жилстрой», «Городстрой». Как нам стало известно, именно Кравцов строил дом на ул.Калиновой, 116 в Днепре, жилье в котором реализовывалось в рамках программ Фонда. Работники того же Кравцова выполняли работы и по строительству дома на Мандрыковской, 51м (застройщиком выступал обслуживающий кооператив во главе с Лилией Шаповал). Этот дом также входил в перечень объектов, жилье в котором, в том числе, было реализовано в рамках госпрограмм.

Занимательно, но с 22 января 2008 года Анатолий Шендрик является владельцем квартиры №48 в доме 116 по ул.Калиновой. Нет, участником госпрограммы он не был. Квартиру он получил по… договору дарения от 23.10.2007 года.

Анатолий Шендрик ездит на Nissan Murano АЕ9449СМ. Однако это авто зарегистрировано на его экс-супругу Ольгу Беззубченко.

К слову, имеет право Шендрик водить и указанную в декларации машину супруги Nissan Qashqai.

Сын Шендрика Кирилл ездит на Volkswagen Multivan АЕ8188ЕТ, купленном в июле 2014 года на свою нищенскую зарплату. Как вы уже догадались, на себя сын по примеру отца машину регистрировать не стал. Авто зарегистрировано за… ООО «Центр молодежного строительства».

Зачем понадобилась машина «сидящему без денег» ЦМС, загадка. Неужто фирме, чей штат не насчитывает и 10 человек, в период, когда «для завершения строительства дома нужно было продавать квартиры», позарез понадобился очень недешевый автомобиль, да еще и с водителем, чью роль на предприятии, стоит предположить, де-юре исполняет младший Шендрик.

В нарушение норм действующего законодательства, Анатолий Шендрик занимает государственную должность  и одновременно является соучредителем ООО «Производственно-коммерческая фирма «АТВ». Фирма основана в 1995 году, с 2004 года находится в стадии ликвидации. Открытые базы данных, кроме Госреестра юрлиц, не дают ровным счетом никакой информации о данном предприятии.

Соучредителями «АТВ» выступают Владимир Трегуб и Татьяна Паномаренко.

В числе прочего, Трегуб выступал руководителем и учредителем ныне ликвидированной общественной организации «Молодежный жилищный комплекс «Южный». А Шендрик в свое время возглавлял строительство молодежного жилищного комплекса «Южный» при производственном объединении «Южный машиностроительный завод». Люди, как видим, все не случайные, все близкие и родные.

Десять лет назад Шендрик руководил созданным им же ООО «Апрель». Сегодня данных об этой фирме нет даже в Госреестре юрлиц.

Учитывая вышеизложенное, кажется довольно странным та информация, что застройщик, якобы, ввел дом в эксплуатацию без ведома Шендрика. ЦМС – структура, как мы видим, достаточно тесно переплевшаяся разного рода отношениями с Фондом. И не только по вышеперечисленным причинам, но еще и по наличию «родительских» связей.

Так, возглавлявший Фонд по состоянию на 1999 год Олег Винниченко является … действующим соучредителем ЦМС. Он же является руководителем и основателем ООО «Виртек», которое выполняло работы по отделке фасада второй очереди строительства.

Располагается ЦМС в офисе, который занимает Фонд, по адресу ул.Рабочая, 22-А.

Хотя официальным местом регистрации ЦМС является другой адрес – ул. Рабочая, 28/2. По месту регистрации ЦМС предпочитает не появляться.

Соседи говорят, что в этом доме живет обычная семья, использующая дом для редких выездов «на природу». Ни о каком ЦМС тут и слыхом не слыхивали.

Соучредителями созданного в 1996 году ЦМС являются Дмитрий Дорошенко, Олег Винниченко и Евгений Агапов. Известный нам Похилюк выступает и руководителем, и главных бухгалтером.

По нашей информации, в Госфонде о тесно и буквально родственном «сотрудничестве» Фонда и ЦМС прекрасно осведомлены, и совсем не против оного. А один из основателей ЦМС Владимир Скачедуб, к слову, возглавляет так называемый Совет Старейшин «Укрмолодьжитло».

Помимо ЦМС, Похилюк возглавляет некое ЧП «Будпрогрес Днипро».  Учредителем фирмы выступает Анатолий Мазур. Информации о фирме в открытых источниках нет.

Ранее Похилюк руководил фирмой «Ростверг», которая, в свою очередь, выступала учредителем торгово-производственной корпорации «Каскад». О фирмах нет информации в открытом доступе.

Соучредитель ЦМС Олег Винниченко по состоянию на 2007 год выступал руководителем принадлежащей дочери экс-управделами Днепропетровской мэрии Виталия Мархасина Юлии Мархасиной компании «Многопрофильная корпорация «Сичеслав».

Дмитрий Дорошенко, помимо ЦМС, также выступает соучредителем и руководителем ООО «Дианс».

Созданным в 2002 году ООО «Строй-Экспресс», выполняющим основные работы на нынешней стройке Фонда на поселке Опытный, руководит Виктор Крисько – … крестный отец сына Анатолия Шендрика.

Учредителями «Строй-Экспресс» выступают Крисько, Светлана Савицкая и Татьяна Никифорова.

Виктор Крисько также является директором общественной организации «Организация ветеранов железнодорожных войск и государственной специальной службы транспорта».

В 2013 году налоговая выявила взаимоотношения «Строй-Экспресс» с фирмами, имеющими признаки фиктивности – ЧП «Транс-Атлантика Сервис» (договор подряда от 01.02.2012 и от 02.04.2012) и ООО ВК «Оконные системы» (договор строительного подряда от 11.09.2012). В результате чего фирмой был занижен НДС на 252 328 гривен. ЧП строило в Юбилейном, ООО «Оконные системы» работало на Научной, укладывая железобетонную фундаментную плиту. Аналогичную ситуацию налоговая выявила в 2014 году (только речь уже шла о сумме, чуть меньшей миллиона), и в 2015 году.

К слову, в отдыхе за границей получающий не более 5 тысяч гривен в месяц Анатолий Шендрик себе не отказывает. Его страницы в ВКонтакте и Фейсбук изобилуют фотографиями Турции, Барселоны, Пальма-де-Майорка, Соренто.

Ты – мне, я – тебе

Изначально дом на Опытном должен был быть введен в эксплуатацию в конце 2013 года, после дату перенесли на конец 2014 года.

-Денег не было. К тому же, был скачок доллара, — говорит Анатолий Шендрик.

«Скачок доллара» был. Но в ноябре 2014 года, когда на счета ЦМС уже поступила почти вся сметная сумма. А Шендрик утверждает, что в конце 2014 года застройщик только начал получать деньги.

Все 37 вкладчиков получили от ЦМС справки о том, что деньги ими были уплачены в полном объеме. Следовательно, деньги за этих людей были официально перечислены Фондом со счетов вкладчиков на счета ЦМС.

Однако, по данным налоговой, деньги от физлиц как «взнос на строительство» ЦМС стал получать лишь в 2014 году. В 2014 году застройщиком было показано перед налоговой поступление 210 295,98 гривен. В 2015 году – 1 525 485,04 гривны. В 2016 – 1 726 701 гривну.

А вот по данным правоохранителей, с 2012 по 2015 год на счета ЦМС поступило кредитных и личных средств заемщиков на сумму 16 351 173,90 гривен.

По нашей информации, согласно платежным поручениям Фонда, в 2012 году на ЦМС по второй очереди было переведено 1 420 994 гривен, в 2013 году — 6 588 009,37 гривен, в 2014 году — 7 050 610,90  гривен, в 2015 году — 768 804,69 гривен (минус 26 161 гривен возврата одному из заемщиков за пересчет квадратных метров).

Итого с августа 2012 года по апрель 2015 года на счета ЦМС было переведено 16 350 573,9 гривен денег бюджета и личных средств заемщиков. По октябрь 2014 года включительно (до «скачка» доллара) ЦМС получил 12 890 513,01 гривну. Но Похилюк и Шендрик продолжают утверждать, что ЦМС в конце 2014 года только начал получать деньги.

Интересно, что согласно декларациям о доходах ЦМС, в 2012 году предприятие получило дохода 7 245 556 гривен, из которых потрачено было 7 129 240 гривен.

В 2013 году доход ЦМС составил 5 213 004 гривен, траты – 4 919 748 гривен.

В 2014 году предприятие получило 1 287 453 гривен дохода.

О чем это говорят все вышеприведенные цифры цифры? Можно предположить, что ЦМС скрывал от налоговой свои доходы.

При этом, часть показанных налоговой поступивших денег — явно поступила за квартиры в будущем доме третьей очереди строительства. В частности, деньги переводили некто Владимир Единак, Камила Тарабан, Вита Вовчук, Оксана Безуглая, Ирина Загрийчук и Вячеслав Похилюк. (Уточним, что Вячеслав Похилюк – сын директора ЦМС, а Ирина Загрийчук – работник Фонда).

Доказательством тому, что с 2012 по конец 2014 года ЦМС деньги таки получал, могут свидетельствовать не только банковские поручения, но и большие проплаты на счета подрядных структур.

Сколько, например, получал подрядчик ЦМС «Строй-Экспресс»? Согласно налоговым накладным, в 2012 году фирма Крисько получила 349 999,98 гривен. По данным налоговой сверки, эта сумма составила 716 900,04 гривен.

В 2013 году, согласно налоговым накладным, ЦМС перевел «Строй-Экспрессу» 4 396 999,98 гривен. Данные сверки показывают сумму 4 463 999,94 гривен.

В 2014 году налоговые накладные показывают сумму 2 510 622 гривен. Сверка говорит о 2 260 622,1 гривнах.

В 2015 году «Строй-Экспресс» получил 631 500 гривен. По сверке — 676 860 гривен.

В 2016 году ЦМС перевел Крисько, согласно накладным, 983 765,4 гривен. По данным налоговой сверки — 1 433 765,4 гривны гривен.

Итого, согласно налоговым накладным, с 2012 по 2016 год включительно «Центр молодежного строительства» перевел на счета «Строй-Экспресса» 8 872 887,36 гривен. По данным сверки – 9 552 147,48 гривен. Но нужно учитывать точно так же, что часть денег была переведена уже на строительство третьей очереди.

Куда дел ЦМС остальные деньги?

В 2012 году затраты составили миллион с лишним тысяч. В 2013 – 4,9 с лишним миллиона. В 2014 – порядка 3,8 миллиона гривен. Из них деньги были переведены, в том числе, фирме «Видибор», учредителем которого является владелец «Строй-Экспресса» Крисько. В 2015 году, согласно налоговым накладным и актам сверок, затраты ЦМС составили  чуть больше 680 тысяч гривен.

Деньги, в том числе, были переведены за работы на Научной вышеуказанной фирме Карпуленко «Компания Арт-Строй», а также на изготовление техдокументации фирме «Феникс», жена руководителя которого работает бухгалтером в ЦМС. В 2016 году затраты ЦМС составили 717 с лишним тысяч гривен.

Самые большие суммы были переведены на фирмы, неоднократно подозреваемые в участии в схемах по сокрытию налогов: «Лаконта Групп», «Экспресс Групп», владеет которой сын Крисько, «Днепробудкомплект», «Креп Тех», «МДНС», «Мастер-ЗСК-Украина», «Алюр-К», «Днепротехника», «Лантиком», «Крафт-Профи», «Видар ТД», и многие другие.

Куда переводило поступившие от ЦМС средства ООО «Строй-Экспресс», четко проследить довольно сложно, ООО строит дома не только на Опытном, и не все налоговые накладные содержат адреса строек. Но если говорить о стройке на Опытном, то видно, что делал работы «Строй-Экспресс» не только своими силами.

Так, к примеру, в 2013 году 525 117,2 гривны за работы на второй очереди строительства получило «Укреврокровля», 354 174 гривны – «Николейд», 390 501,6 гривен – «Альфа-Будснаб», 213 117,6 гривен – «Элай», 583 749 гривен – «Крафт-Профи», 565 194 гривен – «Авелин».

Единый реестр судебных решений, точно так же, как и по фирмам, которым переводил деньги ЦМС, выдает тысячи уголовных производств по вышеназванным фирмам. Во всех судебных решениях эти фирмы называют, как фиктивные. Все они – участники схем в разных областях по уклонению от уплаты налогов в особо крупных размерах. В частности, «Николейд» днепропетровские правоохранители называли участником крупного конвертцентра, чьими услугами пользуются разные субъекты предпринимательской деятельности. Причем  три из них выступали участниками одной и той же схемы.

Непосредственно «Центр молодежного строительства» на стройке занимался прокладкой газа, фасадом и закупкой стройматериалов. По словам директора «Строй-Экспресс» Крисько, его фирма делала все остальные работы, в том числе, и по прокладке сетей.

Ответить на вопрос, сколько его фирма получила денег от ЦМС, Крисько не смог.

-Надо формы и цифры посмотреть, а я не в офисе. У меня же не один объект! Третий дом тоже мы строим… Инвестор деньги дал, вот и строим… А по второму дому со мной не рассчитались полностью. Но со мной будут рассчитываться квадратными метрами…

Опять делим чужие квадратные метры…

По соседству

Первый раз перечень лиц, которые принимали участие в инвестировании и финансировании строительства второй очереди на Научной, ЦМС предоставил в регистрационную службу в марте 2015 года. Тогда список состоял из 37 человек.

Дважды в апреле, по просьбе вначале Фонда, а после – ЦМС, в список вносили изменения. По итогу он стал состоять из 43 фамилий.

2 октября Фондом вновь были внесены изменения. Несмотря на имеющиеся в наличии 45 квартир, перечень их владельцев расширился до… 47 инвесторов.

Последние изменения, согласно данным источников в регистрационной службе, вносили 9 ноября 2015 года. Количество «проинвестированных» квартир опустилось до цифры 44.

В последней редакции в числе, назовем их — «третьих лиц», были некто Сергей Кожемяк (договор купли-продажи имущественных прав от 5 июля 2012 года), Крымчак Павел Вадимович (договор от 17 декабря 2013 года), Крымчак Павел Константинович (договор от 14 февраля 2014 года), Станислав Толстопалов (от 6 августа 2013 года), Олег Козыр (от 15 августа 2013 года), Ирина Волошина (от 24 сентября 2015 года) и Анжела Федорова (от 17 сентября 2015 года).

В ранних списках фигурировали Олеся Дорошенко (договор от 11 октября 2014 года), Павел Гринчук (от 3 октября 2014 года) и Тамара Круглова (от 7 октября 2014 года).

Еще по состоянию на апрель 2015 года в списке заемщиков можно было встретить Жарикова.

В декабре 2014 года Жариков, к своему удивлению, узнал, что его квартира (стоимость около 18 тысяч долларов), по которой он «гасил» кредит, была продана (по цене около 40 тысяч долларов) некому Роману Волошину. По итогу от квартиры Жариков отказался, и ее зарегистрировали на Ирину Волошину, жену Романа Волошина.

К должностным лица Фонда, ЦМС или «Строй-Экспресса» Волошин прямого отношения не имел. Зато Олег Козыр, по нашей информации, имеет отношение к Виктору Крысько. А Крымчак Павел Вадимович является … кумом Шендрика: Анатолий Шендрик крестил его дочь Маргариту.

Жена Крымчака Юлия Крымчак (девичья фамилия Кутовая) – экс-замдиректора Фонда.

Крымчак Павел Константинович – дед Крымчака Павла Вадимовича.

Олеся Дорошенко – жена соучредителя ЦМС Дмитрия Дорошенко и родственница Шендрика. Ее девичья фамилия – Гринчук.

Павел Гринчук — брат Олеси Дорошенко. На странице Павла Гринчука в Вконтакте указано, что Артем Шендрик (племянник Анатолия Шендрика) является его родственником. Гринчук значится в друзьях Шендрика и в Фейсбуке.

А Олеся Дорошенко, что уже не выглядит странным, значится в друзьях у Анатолия Шендрика на его странице в ВКонтакте. Судя по комментариям Дорошенко под постами Шендрика, общаются они хорошо.

В друзьях у Олеси Дорошенко в ВКоктакте есть и Павел Крымчак. На фото он, улыбаясь, позирует на фоне дома на Опытном.

Крымчаки Павел и Юлия значатся и в друзьях Похилюка в ВКонтакте.

Информации о Тамаре Кругловой и Сергее Кожемяке нам отыскать не удалось. Предположим, что они действительно не имеют прямого отношения к героям нашего материала, и квартиры приобрели через риелторские агентства.

Что касается Анжелы Федоровой, то сегодня она является соучредителем, руководителем и бухгалтером ООО «Управзем», а также, согласно данным налоговой, получает заработную плату в ООО «Бета ЛТД». Федорова фигурировала в расследовании от 2012 года автора, в котором сообщалось о незаконном отчуждении земли в с.Орловщина Новомосковского района Днепропетровской области. А ООО «Бета ЛТД» можно встретить в числе соучредителей предприятия «Славутич Капитал», имеющего прямое отношение к активам известного Геннадия Корбана.

Поговаривают, что просьба отдать одну из квартир Федоровой поступила непосредственно от вице-губернатора Олега Кужмана. Так это, или нет, утверждать не беремся.

Отдельной темой в нашей истории является взаимоотношение Фонда и госпредприятия «Опытное хозяйство «Днепр», между которыми еще до начала строительства второй очереди был заключен договор, согласно которому госпредприятие подключает дом к сетям, а Фонд взамен отдает госпредприятию 4 квартиры.

В Фонде говорят, что квартиры в первой очереди точно по такой же схеме отошли опытному хозяйству, а потом в Фонде поняли, что их, якобы, обманули.

-Мы думали, что это земля «Днепра», поэтому получали у него разрешение на отвод земли, а потом оказалось, что это не его земли, и не его сети! Поэтому мы и не стали давать квартиры.

Опытное хозяйство «Днепр» пошло с иском в суд, и18 апреля суд принял решение признать право собственности на три квартиры во второй очереди за «Днепром». Госпредприятие уже зарегистрировало право собственности на эти квартиры за собой.

Прокладывать сети, как вы понимаете, никто и не собирается. Дело в том, что в суде госпредприятие доказало — работы им уже были выполнены. Обоснованием тому послужил… ввод дома в эксплуатацию.

По версии автора, между руководителями Фонда (Шендриком) и госпредприятия (Сергей Хоришко) возник личный конфликт. Ничем другим это внезапно возникшее «прозрение» у Шендрика относительно отсутствия права собственности на землю и сети у «Днепр» объяснить возможным не представляется.

Но Хоришко утверждает: сети принадлежат ему. Как и земля, отведенная под так называемые хозяйственные дворы.

-Да, кадастровые номера на хоздворы нами не получены. Однако у нас есть госакт, выданный предприятию еще в 60-х годах. Просто позже землю разделили, часть отдали сельсовету. Нам остались наши дворы, — говорит он. – Нужно было получать кадастровые номера, но руки так и не дошли.

Ну, а обещанные «Днепру» квартиры уже успешно перекочевали к своим людям. Хотя, после судебного решения ситуация переигралась, квартиры пришлось отдать ГП.

Интересно, но тремя «отвоеванными» у Фонда квартир дело не ограничивается. Дело в том, что сын получившего на Научной квартиру Павла Асмолова Сергей Асмолов работает замдиректора по производству в «Днепр». Инженером в «Днепр» работает и Павел Крымчак, кум Шендрика. Инженером в «Днепр» работает еще один заемщик Фонда – Александр Верещак…

На сегодняшний день право собственности зарегистрировано на 42 квартиры. Трое вкладчиков, Баранов, Сотников и Шеремет, идти в регистрационную службу не спешат. Очевидно, считая, что дом до ума не доведут никогда.

Помимо доставшихся «Днепр» квартир № 10, 11, 23, «налево» по итогу пошло 5 квартир, право собственности на которые зарегистрировано за Федоровой (№27), Толстопаловым (№28), двумя Крымчаками (№21, 32) и Волошиной (№12).

Как нарабатывался «опыт»

Шендрик лукавил: шумиха с домом на Опытном – вовсе не «боевое крещение» Фонда.

Так, в 2010 году днепропетровские СМИ сообщали о коррупции, выявленной правоохранителями на строительстве дома по Гладкова, 4-А, земля под которое была выделена Фонду.

В декабре 2007 года между ЦМС, заводом «Днепропресс» и Фондом был заключен трехсторонний договор на проектирование и строительство жилого дома по вышеуказанному адресу, квартиры в котором должны были быть переданы Фонду. Субподрядчиком по выполнению договорных обязательств выступало ООО «ЮМК» в лице директора Александра Ноды.

-Согласно договорам от 5-го и 7-го января, Нода получил 3,664 миллиона гривен бюджетных средств, которые  должен был расходовать по установленным документам, однако использовал их в личных интересах, погасив долги предприятия, — сообщали правоохранители.

«Строительство» осталось на стадии вырытого котлована. Люди, получившие кредиты, стали требовать компенсации, и по итогу получили квартиры на… Опытном. А как же затраченные миллионы?

По нашей информации, выгодополучателем этой аферы был вовсе не Нода. Он, скорее, стал жертвой ситуации, соблазнившись маячащей на горизонте прибылью.

Ноду не посадили. Суд признал его виновным 16 ноября 2012 года. Директора «ЮМК» приговорили к 7,6 годам лишения свободы, но тем же приговором от отбытия наказания освободили.

По сей день Нода является руководителем ООО «ЮМК»,  учредителем которого выступает Южмаш и канадская фирма «МДМТ ГРУПП ИНК». С марта 2010 года фирма находится в стадии ликвидации.

Судя из обвинительного акта следствия, ни Фонд, ни ЦМС к коррупционной теме не имели ровным счетом никакого отношения, более того, были пострадавшими, павшими жертвами алчности директора «ЮМК».

Выполняя условия  заключенных договоров, как значится в решении, ООО «Центр молодежного строительства» в лице директора, не осознавая преступный характер действий Александра Ноды (! – Авт.), в феврале 2008 года перечислило на расчетный счет «ЮМК» денежные средства  на общую сумму 3 664 545,78 гривен, а Нода «условия договора не выполнил, и, злоупотребляя служебным положением, денежные средства присвоил и распорядился по своему усмотрению, чем причинил ООО «Центр молодежного строительства» имущественный вред на указанную сумму»…

Интересно, но, по сведениям правоохранителей, редакция Положения о Фонде, действующая на период ситуации с домом на Гладкова, содержала пункт именно о запрете продаж квартир «третьим лицам» Фондом.

Днепропетровщина – не исключение из «правил»

Проблемные темы, связанные со строительством доступного жилья по государственным программам, время от времени всплывают в разных регионах. Схема примерно одинакова. Эдакий, вырисовался, «корпоративный стиль».

В далеком 2006 году СМИ поднимали тему коррупции в Госфонде на примере его тогдашнего руководителя Вадима Цыганка и его брата Игоря (печально известного директора ООО ФСГ «Элита-Центр»), а также начальника управления секретариата Фонда Колотыгина, который являлся учредителем ряда коммерческих структур, созданных братьями Цыганками, и… истцом в ряде судебных разбирательств на стороне ООО ФСГ «Элита-Центр».

В 2009 году, по информации журналистов, правоохранители выявили факт присвоения 4 миллионов гривен на строительстве в 2007 году региональным отделением Госфонда жилого дома на перекрестке Алмазной и Исторической в г.Запорожье. Дом возводило ООО «Александровская строительная корпорация», одним из учредителей которого был… сын главы регионального отделения Госфонда.

В феврале 2012 года скандал случился в Одессе. Как сообщали СМИ, в 2004 году 60 семей взяли у государства деньги на строительство дома на ул.Бочарова, 45. В 2009 году стройка, несмотря на то, что людям «из-за взлетевших цен» пришлось доплатить деньги, прекратилась. Застройщику было перечислено 16 миллионов, работы провели на 6 миллионов. По традиции, учредителем фирмы-застройщика был Константин Левицкий — приёмный сын директора отделения Госфонда.

В том же 2012 году проблемой для заемщиков стал и Киевский региональный Фонд. Тогда СМИ сообщали о том, что в конце 2009 года заемщики должны были вселиться в строящийся в городе Васильков под Киевом дом. Но кроме фундамента и свай на поросшем бурьяном земельном участке по итогу ничего не появилось. Тогда правоохранителями было установлено, что работники фонда умышленно ограничивали вкладчиков в выборе застройщика и убеждали их воспользоваться услугами строительной компании «Облжитлокомплекс», у которой, как оказалось, не было строительной лицензии.  Полученные от вкладчиков средства руководство строительной компании перечислило на счета фиктивных фирм, которые в скором времени были признаны банкротами. «Облжитлокомплекс» входило в состав корпорации «Укржитлокомплекс», в юридическом отделе которой работал сын одного из руководителей отделения Госфонда.

В 2011-2012 годах возмущались и жители Хмельницкого, которые 4 года не могли въехать в собственные квартиры. Как сообщали «Подробности», треть суммы — 7,5 миллиона гривен, выделенных государством на строительство, пропали. Госбюджет выделил людям «исчезнувшие»  7,5 миллионов еще раз. Но стройка так и не возобновилась.

В декабре 2013 года издание «Наші гроші» сообщали о том, что Сумское региональное управление Госфонда четыре года подряд предоставляло льготные кредиты на строительство только двум застройщикам — АОЗТ «Номак — Инвест» и ООО «Молодежный жилищный кооператив «Мирант», не проводя при этом обязательной сравнительной оценки других претендентов. Это нарушение в августе 2013 года выявил АМКУ, обязав Фонд обеспечить справедливый отбор. Директором Сумского Фонда являлся Владимир Братушка. А в 1998-2001 годах этим учреждением руководил Сергей Братушка – соучредитель… «Номак-Инвест».

В 2014 году аналогичная коррупционная схема была разоблачена и в Житомире.

А в 2011 году Госфининспекция Украины провела ревизию в Госфонде и 26 его региональных управлениях, а также в Управлении жилищного строительства Фонда, зафиксировав нарушений в общей сложности на 103,5 миллиона гривен, из которых 40,5 миллионов были признаны убутками.

Как было подытожено инспекцией, существующий механизм кредитования не обеспечивает защиту интересов государства и молодежи, не создает благоприятные условия для развития молодежного строительства.

Инспекция предлагала реальный механизм урегулирования ситуации, но на это предложение никто не захотел обратить внимание. Инспекторы, например, советовали внести изменения в постановление Кабмина, которые регламентировали бы механизм кредитования молодежного строительства в части запрета привлечения посредников к строительству жилья за счет кредитов, а также заменить инвесторов с заемщиков на Фонд, запретить передачу полномочий застройщика строительства другим юрлицам и внедрить механизм отбора застройщиков на конкурсной основе.

— В 2009-2010 годах Минсемьи, Минобразования, Минрегионстрой и Фонд содействия молодежному жилстроительству использовали с бюджетными правонарушениями 190,1 миллиона гривен,  — сообщали в 2011 году специалисты Счетной палаты.

По словам тогдашнего главы Счетной палаты Валентина Симоненко, Фонд содействия молодежному жилищному строительству, имеющий капитал, который формирует правительство, постепенно дрейфует в сторону чисто коммерческого фонда, который не имеет к льготному молодежному кредитованию никакого отношения, а лишь использует государственные деньги.

-Кабинету министров необходимо рассмотреть целесообразность существования такого фонда! — заявлял Симоненко. 

Помимо прочего, Счетной палатой также был установлен факт непроведения Госфондом предусмотренной его уставом экспертизы ценообразования квартир, что, в конечном счете, привело к превышению стоимости инвестируемого строительства над так называемой опосредованной стоимостью почти в 1,5 раза.

Последовала ли за обнародованием этой информации реакция Кабмина? Отнюдь. Коррупция в сфере строительства «доступного жилья» живет своей, обособленной и совершенно безопасной жизнью.

Вместо послесловия

О целесообразности существования госпрограмм содействия строительству доступного жилья и соответствующего Госфонда автор вопрос бы не ставила. Для многих людей именно эти программы являются едва ли ни единственным шансом обзавестись собственным жильем.

Нужно ставить вопрос о другом. О том, что действующее законодательство по работе Госфонда имеет такое огромное количество пробелов, что не может не являться источником коррупционных действий вокруг целевых бюджетных денег. Если нет прямых запретов на те или иные действия, если не существует четко очерченных границ допустимого, не устоит самый стойкий чиновник. Что мы, собственно говоря, и видим на примерах работы Днепропетровского и иных региональных отделений Госфонда.

Например, прямой призыв к коррупции – отказ от практики конкурсного отбора строителей-подрядчиков. Здесь тебе и кумовство, и откаты, и перекачка средств в черный нал, и прочие коррупционные игры. Только конкурс, открытый и гласный. А в числе условий конкурса – наличие у подрядчика не только опыта, штата и техники, но и оборотных средств для начала строительства.

Необходим четкий порядок взаимодействия региональных отделений Госфонда и застройщиков в случаях, когда заказчиком изначально выступает региональное отделение. Вполне возможно, что должна быть дирекция единого заказчика строительства, тогда все процессы проще контролировать.

Необходимо запретить продажу в домах, заказчиком строительства которых выступает Фонд и софинансирование строительства которых осуществляется за счет бюджетных госпрограмм, «на сторону», как, собственно, и использование этих квадратных метров в качестве бартерной «валюты» для оплаты чего угодно — сетей, работ, погашения долга перед субподрядчиками и пр.

Перечень можно продолжать, хотя специалисты строительного и финансового сектора и без нашей подсказки прекрасно знают слабые места нынешней ситуации с госпрограммами жилищного строительства. Знают, но молчат. Коррупционный пирог получился настолько жирным, что отлучиться от этой кормушки всем очень трудно.

ЭТО РАССЛЕДОВАНИЕ БЫЛО ПРОВЕДЕНО В РАМКАХ ПРОЕКТА ЖУРНАЛИСТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ OBJECTIVE, КОТОРЫЙ ПРОХОДИТ В УКРАИНЕ, БЕЛАРУСИ И МОЛДОВЕ. ПРОГРАММА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОВМЕСТНЫМИ УСИЛИЯМИ NIRAS И BBC MEDIA ACTION ПРИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ДАНИИ. ЭТОТ МАТЕРИАЛ МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕПЕЧАТАН ЛЮБЫМ ИЗДАНИЕМ ИЛИ САЙТОМ ПРИ УСЛОВИИ УПОМИНАНИЯ OBJECTIVE.

Заглавный коллаж Лидии Лагеревой