«Витрина коррупции»: как в Днепре масштабная реконструкция фасадов превратилась в псевдоремонт и заработок для избранных. Часть I

BuroUA: «Витрина коррупции»: как в Днепре масштабная реконструкция фасадов превратилась в псевдоремонт и заработок для избранных. Часть I
Статьи

Это первая часть журналистского расследования, посвященного теме реконструкции фасадов в Днепре. В ней мы расскажем о главных действующих лицах и исполнителях. 

1 декабря 2016 года Днепровская мэрия утвердила Программу развития городской инфраструктуры на 2017-2021 годы общей стоимостью 300 миллионов гривен (скачать). Выполнение Программы возложили на Департамент стратегического развития и инвестиций, которым на тот момент руководил Сергей Резник.

Целью Программы было заявлено «создание современного вида европейского города вместе с сохранением исторического наследия». Одним из её основных мероприятий – «восстановление, реконструкция и освещение фасадов исторических зданий города и центральных проспектов». Всего по Программе планировалось «облагородить» 80 городских фасадов. Десять из них пришлись на 2017 год.

Под обновление попали дома №2 на ул.Харьковской, №1 и 2 на пл.Вокзальной, №20, 68, 70, 83, 121, 123 и 125 на пр.Яворницкого.

Задумка, безусловно, хорошая. И хорошо аргументированная. Но, как известно, благими намерениями чаще всего вымощена дорога в ад. Особенно в том случае, если исполнители больших и красивых планов руководствуются некими собственными интересами.

Мы попробовали проанализировать реальные итоги первой порции работ по «реконструкции» исторических фасадов, и сегодня выражаем надежду на то, что работы 2018 и последующих годов будут отличаться от работ 2017 года в лучшую сторону.

 

***

Странности начались уже на этапе проектирования.

Как и положено, для реконструкции первой партии из 10 исторических фасадов города сначала были сделаны их обследования, на основании которых была составлена проектно-сметная документация

В отчетах об инструментальных обследованиях технического состояния главных фасадов, которые проводил нанятый ФЛП Кирничанская Е.А. эксперт Сергей Илюшечкин, содержатся настоятельные рекомендации о ремонте кирпичной кладки зданий, укреплении элементов фундамента и тому подобное.

Но вот что интересно – ни одного намека на объемы работ в отчете эксперта нет, ноль конкретики, набор общих фраз. Как нам пояснили специалисты по строительству, такие отчеты обычно составляют в случаях, когда демонстрировать объемы реальной работы ни заказчикам, ни исполнителям не выгодно.

— … расчистить трещины под штукатурными слоями, провести их детальное обследование, заинъектировать трещины в кирпичной кладке внешних стен согласно дефектных актов …, выполнить восстановление штукатурного слоя …, определиться с шириной трещин, которые скрыты под штукатурным слоем путем простукивания молотком с очисткой поверхности кладки от штукатурного слоя, а также путем раскрытия глубинных слоев кладки при выполнении ремонтных работ …, — указано в отчете эксперта по зданию на пр.Яворницкого, 83.

Занимательно, что в ряде отчетов (по разным зданиям) есть повторяющиеся куски текста, причем с одинаковыми грамматическими ошибками, что подтверждает версию о том, что эксперты не слишком заморачивались, изучая особенности каждого здания. К примеру:

«… при обстеженні стін з цегли були виявлені окремі ділянки обвалення штукатурки і лущення фарбувального шару, сліди замочування і біопошкодження цегляної кладки; руйнування штукатурного фарбувального шарів внаслідок періодичного замочування; … , намоканням, а також випаданням розчину ділянки кладки цоколя і ганків та руйнуванням облицювального покриття стіни».

Но в целом картинка вырисовывается мрачная. Указанные десять домов требовали серьезного ремонта. При этом директор департамента-заказчика Сергей Резник в апреле этого года в интервью местным СМИ удивлялся тому, сколько «внеплановой» работы, оказывается, пришлось сделать подрядчикам.

-Мы столкнулись с тем, чего нельзя было предположить. Когда начали смывать краску – отпадала не только штукатурка, но и вываливались кирпичи. Предположить, что они в таком ужасном состоянии мы не могли, — в числе прочего, заявлял директор департамента.

Почему же «нельзя было предположить», если всё это черным по белому было написано в отчетах по обследованию домов? О необходимости дорогостоящего ремонта фрагментов кирпичной кладки зданий говорится и в проектно-сметной документации по объекту.

Объяснить «недоумение» чиновника, думается, может тот факт, что к тому времени «марафетом» фасадов всерьез заинтересовалась прокуратура Днепропетровской области, зарегистрировав в ноябре 2017 года уголовное производство по ч.5 ст.191 УК Украины по факту растраты выделенных на реконструкцию фасадов бюджетных денег. Но об этом чуть позже.

Тендер на выполнение проектных работ «по капитальному ремонту и архитектурному освещению главных фасадов» был проведен департаментом стратегического развития 27 февраля 2017 года.

Ожидаемая стоимость закупки составила 3 907 455 гривен, или 390 тысяч за каждый из десяти проектов. Крайне любопытный факт – договор с победителем торгов, ФЛП Кирничанская Е.А, был официально заключен 27 марта 2017 года.

скан_1

При этом в договоре указано, что выполнить стадию «Рабочий проект» победитель торгов должен … за один день — до 28 марта 2017 года.

-Согласование проекта согласно действующему законодательству со всеми инженерными службами, соответствующими органами, организациями и предприятиями проектант осуществляет своими силами и за свой счет в срок до 28 марта 2017 года, — цитата из договора.

скан_3

фото_007

Еще занимательнее то, что рабочие проекты (для четырех из десяти зданий) представитель ФЛП презентовала на градсовете за неделю до заключения договора с Департаментом (!), 20 марта 2017 года.

При этом градсовет Днепра, как писали 20 марта 2017 года СМИ, эти проекты встретил прохладно. Архитекторы недоумевали, зачем «наводить марафет», от которого «при текущих крышах и трещащих фундаментах» вскоре ничего не останется. И справедливо замечали, что если уж выделять деньги, то не на «припудривание» зданий, а на их комплексную реставрацию, с восстановлением конструктивных элементов. Вначале сделать здания безопасными, а уж после заниматься отделкой.

— … почему никто не говорит о том, что каменная глыба весом в тонну свалилась с фасада здания по пр.Яворницкого, 20, и обрушилась на вход в соседний детсад? — недоумевали члены градсовета.

Отдельное внимание уделили «бессистемной и пестрой окраске фасадов», предложенной проектантами.

-НИИ «Проектреставрация» давно выполнил паспорта наружной отделки фасадов всех зданий на главном проспекте. Зачем нужно было тратить время и силы? Можно было просто взять эти материалы. Или хотя бы проанализировать, какие цветовые решения были предложены, – вопрошали авторитетные городские архитекторы.

Презентовавшая проект архитектор Ольга Гордейчук заявила, что выполненные НИИ паспорта «были списаны в архив и уничтожены».

Источник фото - https://gorod.dp.ua/news/129455

Источник фото — https://gorod.dp.ua/news/129455

-Почему в таком случае при разработке технологии окраса фасадов вы обратились к какой-то непонятной лаборатории в Запорожье, когда в Киеве есть специализированная организация по реставрации (имеется в виду НИИ, — Авт.)? – парировали члены градсовета.

Впоследствии, как писали со ссылкой на экспертов СМИ, опасения градсовета стали реальностью. Почти все «отреставрированные» здания грешат серьезными недоделками. Это и несовпадение с историческим цветом, и неточное восстановление архитектурных деталей.

-…это вопрос аутентичности замыслов архитекторов, вопрос сохранения авторских прав и в целом культурного наследия. Поэтому красить здания в другой цвет непозволительно. Для этого всегда привлекались специалисты киевской лаборатории, которые выявляли первоначальные цвета, — говорит архитектор, специалист по охране исторических и архитектурных памятников Александр Бердик.

-Дом украшен внушительным декором — полукруглым фронтоном, лепкой, колоннами. Первоначальный цвет дома был серый, со специальным покрытием с использованием слюды, что создавало эффект мерцания в зимнее время. Теперь фасад покрасили в желтый цвет. Возможно, визуально здание выиграло, но цвет далек от исторического. На мой взгляд, подрядчикам нужно было добиваться аутентичности цвета и декора, — считает кандидат исторических наук, завотделом Национального исторического музея им. Д.Яворницкого Максим Кавун.

Напартачили «фасадачики» и с цветом дома №83 по Яворницкого.

-Изначально дом был более темного цвета, теперь его покрасили в светлые тона, а часть здания с 1 по 3 этаж выкрасили в сиреневые, не характерные для сталинского канона. Шпиль башни покрасили в розовые тона, хотя его первоначальный цвет никогда таковым не был. Если присмотреться, то качество восстановленных архитектурных деталей на завершении колонн башни в виде «шишек» также оставляет желать лучшего, они потеряли былую форму, — говорит архитектор, сотрудник НИИ памятникохранных исследований Елена Вандюк. — Несмотря на то, что ремонт касается только «парадной» стороны зданий, стоило бы обновить и неприглядную торцевую часть со стороны улицы Фабра, считает Елена Вандюк. Облупившаяся боковая стена бросается в глаза и портит целостный вид здания.

Изначально темно-желтый дом №2 на Харьковской стал розовым, а темно-зеленый дом №26 на Яворницкого – светло-салатовым.

-Подрядчики даже не пытались уловить аутентичный цвет – первозданному темно-зеленому фасаду они придали теплые светлые тона. Точно в такие же они окрасили цокольную часть, не разделяя ее другим, более темным цветом. Кроме того, на карнизе оставили без обновления старую металлическую решетку с утраченными секциями. А декоративные элементы, венчающие карниз, заменили пластмассовыми сооружениями упрощенной формы, а попросту – изуродовали, — сообщают СМИ со ссылкой на экспертов.

Следовательно, огрехи были допущены уже на этапе проектирования. Каким же образом малоизвестная, но любимая мэрией Елена Кирничанская получила право на проектирование, обойдя конкурентов?

Тендерное предложение ФЛП Кирничанская Е.А. составило 3 810 000 гривен (договор был заключен на сумму 3 809 804 гривны). Ее соперниками в торгах были ООО «Стронгдил» (итоговое предложение – 3 790 000 гривен) и ООО «Дольник и Ко» (3 791 000 гривен).

Стоит отметить, что за авторский надзор и за «информационно-консультационное сопровождение по объекту» предпринимательнице платили отдельно – 115 938 гривен и 75 000 гривен (ссылка на тендер) соответственно.

ппп

О том, что ООО «Стронгдил» было участником лишь номинально, свидетельствуют несколько моментов.  Во-первых, созданная всего за месяц до тендера (24 января 2017 года) фирма хоть и участвовала в аукционе, но не загрузила в систему ни одного документа. Иными словами, на победу не рассчитывала изначально.

скан_4

скан_5

Во-вторых, «Стронгдил» и ФЛП Кирничанская Е.А. привлекают к работе одних и тех же специалистов. Так, список сотрудников, которых Кирничанская планировала привлечь для разработки «фасадного» проекта, состоял из архитекторов Нины Подберезной, Ольги Гордийчук (презентовала рабочий проект на градсовете) и Ирины Шубиной, сметчицы Марины Горшковой, инженеров-электриков Валерия Сереженко и Любови Соловьевой, а также инженера по техобслуживанию зданий Сергея Илюшечкина.

скан_7

О привлечении Марины Горшковой, Ольги Гордийчук и Сергея Илюшечкина заявляет во многих тендерах и ООО «Стронгдил». К примеру, в тендерах на разработку проектно-сметной документации, проведенных департаментом экологической политики мэрии в октябре и ноябре прошлого года.

Скан_6

скан_6.1

И в первом, и во втором тендере победа досталась ООО «Стронгдил». В обоих случаях конкурентом «Стронгдил» выступала Елена Кирничанская, которая из своего предложения вышеуказанных специалистов «выбросила».

скан_8

А еще на один тендер ООО «Стронгдил» подал список привлеченных специалистов, в который, помимо Шаклиной, Илюшечкина, Гордиенко, Гордийчук, Суяркова и Шпитальной, вошла и сама Елена Кирничанская.

скан_9

скан_9.1

Следующий участник «фасадных» торговООО «Дольник и Ко» — детище известного, ныне покойного архитектора Александра Дольника. Фирма почти 30 лет занимается проектированием жилых комплексов, торговых и офисных центров в Днепре, и в рекламе, мягко скажем, не нуждается. Но разработку проектно-сметной документации отделки фасадов команде Дольника не доверили, сославшись на отсутствие у неё … опыта соответствующей работы!

В ст.16 закона «О публичных закупках» значится, что заказчик имеет право требовать от участника документальное подтверждение наличия оборудования и материально-технической базы, наличия сотрудников соответствующей квалификации, а также опыта выполнения аналогичного договора. Но любые требования не должны нарушать принцип добросовестной конкуренции. С последним в данном тендере оказалось туго.

В числе прочего, от участников закупки потребовали информационную справку, которая «подтверждает опыт выполнения аналогичных договоров за бюджетные деньги». При этом быть их должно «не менее десяти», выполнены они должны быть непременно в 2016 году, непременно за деньги бюджета, а их общая сумма должна составлять 1,5 миллиона гривен и выше. И на каждый такой договор у участника должен был быть «позитивный отзыв» от заказчика.

Учитывая, что такие требования – редкость (в большинстве случаев заказчики требуют 1-2 аналогичных договора), мы не удивились, выяснив, что ФЛП Кирничанская идеально вписалась именно в такие требования Департамента.

Зарегистрировалась как ФЛП Елена Кирничанская 29 августа 2016 года. А в ноябре-декабре 2017 года, как свидетельствуют данные системы Прозорро, умудрилась получить сразу 24 подряда департамента гуманитарной политики Днепровского горсовета на общую сумму 1 590 359,81 гривны. Это подряды на разработку проектно-сметной документации для ремонта заборов, крыш, пищеблоков, спортзалов и прочих объектов общеобразовательных школ. По нашему мнению, ремонт заборов вряд ли можно считать проектами, «аналогичными» реконструкции фасадов главного проспекта Днепра. Но тендерный комитет остался доволен.

Фирма Дольника с бюджетом работает не часто, поэтому похвалиться смогла лишь тремя «аналогичными бюджетными подрядами» 2013-2014 годов. Зато пообещала привлечь к разработке проектно-сметной документации реконструкции фасадов не только 13 своих сотрудников, но и 6 профильных специалистов Стройкадемии, а также задействовать 20 единиц оборудования.

скан_12

скан_12.1

скан_12.2

Кирничанская перечислением инструментов и приборов обременять себя не стала. В ее документации указано, что для выполнения работ она будет использовать только «компьютеры со специализированными программами для проектирования», лицензированный программный комплекс и оргтехнику для печати графических материалов и смет. Неужели предприниматель планировала осуществлять замеры на глазок? Впрочем, учитывая, что работу она обязалась сделать за один день…

скан_11

А вот в «Дольник и Ко» требованию выполнить рабочий проект за одни сутки удивились, и, судя по всему, приняли его за опечатку, «промаркировав» соответствующую строку в своем тендерном предложении вопросительными знаками.

скан_10

Предположим, что именно по причине непонимания требований заказчика «Дольник и Ко» не предоставил письмо-согласие с условиями договора и гарантийное письмо «с гарантией предоставления услуг в соответствии с тендерной документацией», что и стало вторым поводом для отклонения его предложения тендерным комитетом.

 

***

На тендере по определению подрядчика работ по ремонту фасадов странности продолжились.

Подряд достался ООО «Равелин». При этом в своей тендерной документации ООО допустило нарушения, аналогичные нарушениям компании «Дольник и Ко», что не помешало тому же самому тендерному комитету выбрать «Равелин» победителем.

Соответствующие торги были проведены департаментом стратегического развития 14 июня 2017 года.

В справке о наличии у фирмы работников соответствующей квалификации руководитель Равелина Игорь Стрижак указал себя и еще восьмерых человек, отметив, что, мол, список не исчерпывающий, и если Равелин выиграет, «дополнительный персонал в необходимом количестве» будет.

скан_13

Справка с обещанием привлечь людей в случае победы Департамент устроила. Чиновников не смутил даже тот факт, что приказы о приеме на работу всех восьмерых сотрудников Равелина были изданы за четыре дня до опубликования в Прозорро сообщения о предстоящем тендере. Тендер департамент Резника объявил 29 мая 2017 года, в понедельник. А первым днем работы восьми специалистов Равелина был четверг, 25 мая 2017 года!

В этот раз департамент потребовал от участников подтверждение опыта выполнения «не менее одного аналогичного договора». Наличие опыта работы с бюджетом приоритетом для департамента быть перестало. Причиной тому, предположим, послужил факт отсутствия такого опыта у ООО «Равелин».

Из открытых источников известно, что дел с бюджетом «Равелин» имел мало. В 2010 году фирма заключала договор с Царичанским сельсоветом о строительстве системы водоснабжения, в 2011 году – договор с управлением экологии Днепровского горсовета об обустройстве площадок для сбора и складирования бытовых отходов возле жилых домов, в 2012 году — договор с коммунхозом АНД райсовета о рекультивации территории вдоль водоотводного канала от улицы Широкой до улицы Высоцкого, а в 2015 году – договор с областным КП «Днепротеплоэнерго» о текущем ремонте админздания цеха подготовки производства и замене окон бытовых помещений.

Об опыте выполнения «не менее одного аналогичного договора» Равелин заявил департаменту стратегического развития очень оригинально. Судя по тексту предоставленной на тендер справки, в декабре 2015 года «Равелин» по заказу некого ЧП «Стройсистема» делал крышу 3-й и 4-й секции ЖК «Жукоффский», а в феврале 2016 – крышу 5-й секции того же комплекса, но уже по заказу ООО «Буд Строй Лтд».

скан_15

Отставим в сторону то, что ремонт крыш никак нельзя назвать работами, аналогичными реконструкции фасадов исторических зданий. Но даже саму справку «Равелин» составил некорректно. Из текста приложенных к ней договоров следует, что вовсе не «Равелин» был исполнителем указанных работ. Это «Спецстройсистема» и «Буд Строй Лтд» были на подряде у Равелина!

скан_16

скан_17

По нашей информации, «Равелин» был нанят заказчиком строительства дома фирмой «Строитель-П». ЧП «Спецстройсистема» и ООО «Буд Строй Лтд», выходит, Равелин нанял в качестве субподрядчиков. Почему при этом Равелин не стал «светить» на тендере договор,  по которому работы на строительстве жилого комплекса подрядился выполнять он сам, не понятно. Но одно ясно точно – привлекать субподрядчиков со специфической репутацией фирма умеет. И «Спецстройсистема», и «Буд Строй Лтд» фигурируют во многих уголовных производствах, открытых по факту уклонения ряда субъектов предпринимательской деятельности от уплаты налогов и участия в работе конвертационных центров.

Поиск в Едином госреестре судебных решений показывает, что попадать в поле зрения правоохранителей фирмы стали практически со дня своего создания. Причем не только в нашей области, но и в Киевской, Харьковской, Кировоградской и других.

Одно из последних упоминаний о «Спецстройсистема» в Реестре датировано июнем 2017 года. По версии областной прокуратуры, ЧП входит в состав конвертцентра, участники которого, помимо прочего, помогали «минимизировать налоговые платежи, разворовывать деньги и легализировать преступные доходы» фирме «ДСК Стандарт» — регулярному бюджетному подрядчику ремонта дорог в области. Об этом, со ссылкой на ходатайство прокуратуры, говорится в постановлении Жовтневого райсуда о предоставлении доступа к документам ЧП «Спецстройсистема».

Деятельность ООО «Буд Строй Лтд» как «члена транзитно-конвертационной группы» сегодня расследует следственное управление налоговой инспекции Печерского района Киева, а следственное управление ГУНП в Днепропетровской области расследует фиктивность оказываемых фирмой услуг строительства для ООО «Будмакс Компани». «Будмакс Компани», в свою очередь, как значится в постановлении Бабушкинского райсуда Днепра от 19 декабря 2017 года, отчитывалось за якобы выполненные «Буд Строй Лтд» работы перед днепровским КП «Днепропетровские тепловые сети» (о деятельности «Будмакс Компани» в качестве подрядчика КП вы можете прочесть в расследовании БюроUA «На пути к трагедии Алчевска? Занимательная бухгалтерия днепропетровских теплосетей»).

В 2015 году, кстати, попадало в поле зрения правоохранительных органов и само ООО «Равелин». Так, в постановлении Жовтневого райсуда суда, датированном апрелем 2015 года (в которым сотрудникам прокуратуры был предоставлен доступ к финансово-хозяйственным и бухгалтерским документам Равелина), идет речь о том, что должностные лица последнего в 2013-2015 годах уклонялись от уплаты НДС и налога на прибыль.

Для реализации схемы, по проверяемой следствием версии, использовались семь фиктивных субъектов предпринимательской деятельности – ООО «Куббера», ООО «Проектинвест», ООО «Контакт-Плюс», ЧП «Артиум», ООО «Юкей Груп», ООО «Аб-Торг» и ЧП «Данильченко», реквизиты которых использовались в поддельных налоговых накладных о якобы имеющих место поставках различных товаров в адрес «Равелина». Поставок на самом деле, уверены правоохранители, не было, но ложные сведения о проведенных финансово-хозяйственных операциях помогали фирме не платить налоги в течение двух лет.

Иными словами, «аналогичный опыт» Равелина выглядит, по меньшей мере, странно. Это, однако, нисколько не насторожило тендерный комитет Департамента.

Договор с ООО «Равелин» на сумму 58 060 000 гривен был заключен департаментом стратегического развития 6 июля 2017 года. С учетом подписанных позднее допсоглашений итоговая сумма договора составила 49 227 891,46 гривен.

Кстати говоря, за 750 000 бюджетных гривен технадзор за ведением работ на объекте выполняло ЧП «Феникс», имеющее, как сообщало БюроUA, отношение к депутату Днепровского горсовета Олегу Григоруку. Соответствующий тендер был проведен департаментом 1 июня 2017 года.

В общей сложности, учитывая работы по обследованию объектов, составлению проектно-сметной документации и самой реставрация первой порции фасадов, эта затея обошлась бюджету Днепра в 53 978 633,46 гривен.

 

***

С учетом вышеизложенного, можно сделать вывод, что и заказчик, и подрядчик изначально понимали, что к выполнению ремонтных работ будут привлечены, скажем, крайне специфические субподрядчики. Так и вышло.

Игорь Стрижак

Игорь Стрижак

Но вначале несколько слов о  Равелине. Его руководитель и учредитель сменился 7 апреля 2017 года, за два месяца до тендера на выполнение работ по реконструкции фасадов. Де-юре собственником стал 34-летний (по состоянию на дату внесения изменений в учредительные документы) житель села Виноградовка Магдалиновского района Игорь Стрижак.

С 2013 по 27 мая 2016 года Стрижак числился электромонтером в коммунальном учреждении «Культурно-спортивный центр «Шинник» Днепровского горсовета. В 2015 году он баллотировался от партии «Социалисты» в депутаты Красногвардейского райсовета Днепра.

По нашей информации, смена собственника была номинальной. Настоящим владельцем Равелина как был (с октября 2011 года), так и остается 32-летний Павел Краснобрижий, выступавший учредителем и руководителем ООО до Стрижака.

скан_20

Предположим, что официальное отстранение Краснобрижего от дел фирмы было ничем иным, как подготовкой к выигрышу 50-тимиллионного тендера. Мысль о том, что молодой бизнесмен попросту не захотел подписывать акты выполненных работ и прочие «опасные документы» в рамках фасадного подряда, пришла к нам в голову после трех месяцев наблюдений за работами на объектах и подробного анализа этой самой «опасной документации».

В марте текущего года БюроUA опубликовало материал «Совет да доход: многомиллионная «стратегия развития Днепра» по партийной квоте досталась депутату от Блока Петра Порошенко «Солидарность» Максиму Кучугуре». В нем мы поделились своими предположениями о том, что сферу так называемого «стратегического развития» города, по сути, отдали по квотно-партийному принципу депутату горсовета от БПП Кучугуре. В вышеуказанной статье мы привели множество подтверждений данной теории, а также свели в одну схему все фирмы и связи между ними и депутатом.

Занимательно, что обосновывает выделение Департаментом денег на тот или иной подряд в прессе именно Кучугура, а не официальный директор структурного подразделения мэрии Сергей Резник. Последний стал активно высказываться по «фасадной» теме лишь после того, как в дело вмешалась прокуратура.

Сергей Резник (в центре)

Сергей Резник (в центре)

Кучугура был депутатом и прошлого созыва Днепровского горсовета, но от Партии Регионов. Хотя избирался в 2010 году от партии «Сильная Украина», променяв впоследствии вслед за своим шефом Сергеем Тигипко политическую позицию на преданность Януковичу.

Директор департамента Александр Резник, в свою очередь, тоже сторонник Януковича. Он был экс-депутатом Днепропетровского облсовета от Партии Регионов. Однако в 2015 году баллотировался на пост мэра Новомосковска уже от БПП «Солидарность», а на будущих выборах в Новомосковске, по слухам, готовится штурмовать мэрию уже от команды Юлии Тимошенко.

Вышеупомянутый Павел Краснобрижий в 2010 году баллотировался в Днепропетровский облсовет от партии «Сильная Украина», в 2014 году – в Верховную Раду от той же партии. С 2009 года возглавлял молодежное крыло Сильной Украины. С 2010 по 2015 был помощником депутата облсовета от «Сильная Украина» Евгения Жадана. Последний сегодня является депутатом облсовета от БПП «Солидарность».

В 2013-2014 годах Краснобрижий возглавлял детище Партии Регионов — областную организацию «Молодые регионы». Иными словами, Краснобрижий должен был быть хорошо знаком  и Резнику, и Кучугуре по партийной деятельности. Местные СМИ делились своими предположениями о том, что именно этим партийным связям и обязан директор «Равелина» своим выигрышем в тендере.

Мы, однако, думаем, что далеко не «Равелин» является главным выгодополучателем истории с днепровскими фасадами. Свой процент фирма, разумеется, имеет. Но вершки, судя по всему, достаются другим героям.

Зададим риторический вопрос. Если заказчик работ хочет получить высокое качество исполнения заказа, то что он должен сделать? Тщательно подобрать исполнителя и тщательно его контролировать. В нашем случае, как мы видим, исполнитель подобран отнюдь не по принципу наличия у него возможностей качественно выполнить ремонт.

На тендер ООО подало информационную справку, которой заверило, что привлекать к выполнению субподряд в размере более 20% от общего объема работ не планирует.

скан_14

Выполнил ли непосредственно ООО «Равелин» оставшиеся 80% работ? Сказать наверняка трудно, но как свидетельствую наши источники, с мая по сентябрь зарплату в ООО получали лишь те девять человек, приказы о приеме на работу которых были предоставлены «Равелином» на тендер: сам директор, газорезальщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, инженер, инженер проектно-сметной работы, два штукатура, исполнитель работ (название должности из приказа) и маляр.

В сентябре штат «потерял» маляра, но пополнился «ответственным исполнителем работ» Андреем Стариковым.

фото_22

В октябре работы на фасадах стали идти заметно активнее. И как раз в октябре в списке сотрудников Равелина, согласно информации из наших собственных источников, появилось еще десять новых человек.  Но за ноябрь эти люди деньги в ООО уже не получили. Пятеро из них, однако, получали деньги за декабрь.

В общей сложности, насколько нам известно, за восемь месяцев 2017 года Равелин начислил своим работникам (с учетом налогов) 694 с лишним тысячи гривен.

Правоохранители в рамках досудебного расследования очертили круг фирм, которых ООО «Равелин» наняло в качестве субподрядчиков. А также выяснили, что и субподрядчики в свою очередь тоже взяли на «суб-субподряд» целый ряд фирм, отдав им бОльшую часть (порядка 80%) полученных от «Равелина» денег. К примеру, нанятое для ремонта фасада на Вокзальной, 1 ЧП «Универсалгазбуд» переводило деньги ООО «БК «Артик», а привлеченное к работам на Харьковской, 2 и Яворницкого, 26 и 83 «Укрэнергостандарт» — ООО «Ландшафт», ЧП «Фирма «Олби» и ООО «ТКМ Метиз».

Еще один субподрядчик Равелина – работавшее  на Яворницкого, 26, 68 и 70 ООО «Днепровский строительный манеж» — рассчитывалось за работы на фасадах с ООО «Дилвокс» и ООО «Билд Трейдинг».

Следствие сделало довольно суровый вывод, обратившись в Жовтневый райсуд Днепра с просьбой о получении доступа к финансовым документам, имеющим отношение к реконструкции фасадов.

-По результатам анализа финансово-хозяйственных взаимоотношений ООО «Равелин» установлено, что в городе Днепр осуществляется присвоение государственных денежных средств при помощи банковских счетов подконтрольных предприятий, которые не имеют производственных мощностей, складских помещений, транспорта и квалифицированных работников, которые необходимы для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в сфере строительства…, — значится в одном из постановлений Жовтневого райсуда.

Всё дело в том, что субподрядчики, нанятые субподрядчиками «Равелина», имеют довольно сложную репутацию, что следует по итогу анализа информации из открытых источников.

Создается ощущение, что создавались они изначально не для ведения хозяйственной деятельности вроде ремонтов фасадов, а исключительно для реализации финансовых схем.

Мы условно разделили участвующие в этой истории с фасадами фирмы на две группы.

Члены первой группы – «БК «Артик», «Дилвокс» и «Билд Трейдинг» — относительно молодые, никогда не участвующие в госзакупках, но часто выступающие фигурантами уголовных производств, открытых по факту фиктивного предпринимательства.

Так, созданное в сентябре 2015 года в Киеве ООО «БК «Артик» (и имеющее, по данным аналитической платформы YouControl, по состоянию на май 2018 года налоговую задолженность в размере 102 000 гривен) в марте 2016 года стало фигурантом уголовного производства, расследуемого прокуратурой Киева.

Как значится в одном из постановлений Печерского суда о доступе к документам фирмы, «БК Артик» было создано «с целью прикрытия незаконной деятельности по конвертации безналичных средств в наличные…, для проведения финансово-хозяйственных операций, направленных на минимизацию налоговых обязательств…». Фирма, указывает в своем ходатайстве прокуратура, не проводила реальных хозяйственных операций, а лишь предоставляла налоговую выгоду предприятиям реального сектора экономики. Допрошенный в рамках досудебного расследования учредитель, директор и главбух (в одном лице) предприятия версию следствия подтвердили, признавшись в том, что полномочия свои выполняют исключительно номинально.

Еще одно уголовное производство, героем которого, в числе, прочих, было ООО «БК «Артик», как подсказал нам Единый госреестр судебных решений, расследовало в 2016 году ГУ ГФС в Киевской области. «Артик», по версии следствия, входило в состав крупной транзитно-конвертационной группы.

В январе 2017 года фирма сменила «адрес прописки» на Днепр. Контактный номер телефона у нее, однако, остался прежним.

скан_22

С момент переезда и по сегодняшний день компания успела засветиться в еще десяти аналогичных криминальных историях на территории как Киевской и Днепропетровской, так Харьковской и Донецкой областях.

Схожа ситуация с киевским ООО «Дилвокс». Фирма была создана в ноябре 2016 года. Помимо истории с фасадами в «криминальные хроники» за полтора года попала дважды.

Так, по версии запорожских правоохранителей, реквизиты банковского счета «созданного без цели осуществления предпринимательской деятельности «Дилвокс» использовались членами преступной группировки для составления документов, которые содержат недостоверные сведения о якобы проведенных финансово-хозяйственных операциях. Деятельность ОПГ, считают следователи, была направлена на «теневой сектор» экономики и была связана, в первую очередь, с предоставлением услуг предприятиям реального сектора экономики по минимизации налогов и конвертации денежных средств.

В другой раз деятельность «Дилвокс» озаботила налоговую инспекцию Печерского района Киева. Сотрудники инспекции в марте текущего года через суд получили доступ к документации ООО, которую заподозрили в «оказании помощи» в уклонении от налогов фирме «БК «Норма».

Киевское ООО «Билд Трейдинг» было зарегистрировано всего год назад, но на предмет содействия деятельности «теневого сектора экономики» фирму уже проверяют сотрудники и налоговой инспекции Печерского района Киева, и прокуратуры Запорожской области, и Департамента расследования особо важных дел в сфере экономики ГПУ.

Ко второй группе мы отнесли, соответственно, три других предприятия – «Ландшафт», «Фирма «Олби» и «ТКМ «Метиз». В отличие от своих «коллег» из первой группы, эти предприятия участвуют и побеждают в тендерах. Однако внимание правоохранителей они привлекли по аналогичным причинам, как и фирмы первой группы.

Созданное в мае 2001 года в Днепре ООО «Ландшафт» за время работы Прозорро получило 19 подрядов на общую сумму 21 671 030,38 гривен.

Заказчиками выступали Слобожанский сельсовет, Шевченковский и Центральный райсоветы Днепра, Днепропетровский региональный центр гидрометеорологии, департамент гуманитарной политики, департамент благоустройства и инфраструктуры и КП «Молодежное творческое объединение» Днепровского горсовета, Бориспольская РГА, Ореховская центральная райбольница и днепропетровское областное клиническое объединение «Фтизиатрия». Удивление вызывает не только умение «Ландшафта» выполнять работы в разных регионах в один и тот же временной промежуток, но и её универсальность. ООО не только фасады облагораживает, но и уборкой улиц занимается, и услуги по озеленению оказывает, и внутриквартальные дороги латает, и крыши ремонтирует. Интересно и то, что в 18 из 19 торгов у Ландшафта не было конкурентов. Закупки были допороговыми, к ООО вопросов у тендерного комитета не возникало ни разу.

Контактный номер телефона «Ландшафт» совпадает с номер телефона ООО «Термолюкс-ВК», ООО «Абба Групп» и ЧП «Промгазстрой». Адрес регистрации «Ландшафт» делит с «Термолюкс-ВК» и «Абба Групп». Все четыре фирмы засветились в уголовном производстве от 29 сентября 2016 года, расследование в котором проводила налоговая инспекция Шевченковского района Днепра. По версии сотрудников налоговой, фирмы были созданы с одной целью – предоставлять услуги по минимизации налоговых обязательств.

В декабре 2017 года фирма попала «в хроники» днепровских правоохранителей, расследующих дело о растрате денег НИИ «Проектреконструкция», а месяцем ранее, как свидетельствуют данные, полученные нами в процессе мониторинга Единого реестра судебных решений Украины, стала фигурантом уголовного производства, открытого бориспольским отделом полиции ГУНП в Киевской области по факту несоответствия выполненных Ландшафтом работ по ремонту крыши школы в с.Мирное Бориспольского района официально указанным в актах.

Упоминало в своих материалах Ландшафт и БюроUA. Месяц назад, со ссылкой на постановление Красногвардейского райсуда, мы рассказывали о внесении фирмой недостоверных сведений в акты выполненных работ по реконструкции мастерских под пищеблок в 6-ой школе Днепра. Сотрудниками 4-й местной прокуратуры был установлен факт использования подрядчиком бетонных плит перекрытия бывшего использования и, как следствие, завышения стоимости строительства.

Анализировали мы и деятельность родственного Ландшафту ООО «Абба Групп», доказав существенное завышение объемов работ и стоимости материалов при выполнении последним ремонтов в квартирах ветеранов за деньги госбюджета.

ЧП «Фирма Олби», по данным аналитической платформы YouControl, по состоянию на май 2018 года имеет налоговую задолженность в размере 1 795 000 гривен.

скан_23

С момента вступления в силу Закона «О публичных закупках» фирма выиграла более 50 тендеров на общую сумму 44 389 632,23 гривен.

ООО «ТКМ Метиз» выиграл всего один тендер КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление» на поставку болтов на сумму 190 500 гривен.

А вот уголовными производствами богаты оба предприятия. Описывать их все мы не станем, изучить «анамнез» фирм может любой желающий с помощью Госреестра судебных решений. Отметим лишь тот факт, что в ряде производств фигурируют обе фирмы. И «Фирма Олби», и «ТКМ Метиз», по версии правоохранительных органов, являются участниками конвертцентров.

Итак, из шести фирм привлеченных субподрядчиками «Равелина» для ремонта фасадов в Днепре, все шесть являются участниками криминальных производств и обвиняются в финансовых махинациях.

Теперь о субподрядчиках, нанятых непосредственно «Равелином».

По информации, полученной БюроUA из личных источников, их было тоже шесть: «Эндимион», «САС-Днепр», «Укрэнергостандарт», «Днепровский строительный манеж», «Универсалгазбуд» и «Укргеопроек». Последняя, помимо прочего, за без малого 30 тысяч гривен, якобы, снимала замеры с архитектурных элементов домов, попавших под «фасадную реконструкцию».

По информации из достоверных источников, в общей сложности в 2017 году «Равелин» декларировал отношения с вышеуказанными субподрядчиками на сумму 11,2 с лишним миллиона гривен.

Про ООО «Укрэнергостандарт» и ООО «Днепровский строительный манеж» сказать пока нечего, информации о них мы не нашли ни в уголовных производствах, ни тендерах.

Созданное в январе 2017 года в Днепре ООО «Эндимион» деньги из бюджета получало два раза –1 849 900 гривен от департамента жилищного хозяйства Днепровского горсовета за утепление фасада жилого дома и 989 900 гривен от госорганизации «Комбинат «Салют» за капремонт крыши.

ООО «САС-Днепр», по состоянию на май 2018 года имеющее налоговую задолженность в размере 351 000 гривен, одержало победу в пяти тендерах, получив в общей сложности 303 810,08 гривен. Все закупки были допороговыми, фирма была единственным участником. Заказчиками выступали департамент гуманитарной политики Днепровского горсовета, госорганизация «Комбинат «Салют» и районо Соборного района. Фирма ремонтировала навесы, помещения, крышу склада, водостоки, и систему канализации.

ООО «Укргеопроек» бюджетные деньги получало один раз – в декабре 2017 года за реконструкцию сетей теплоснабжения в днепровском военном госпитале. Зато, как мы выяснили путем мониторинга Единого госреестра судебных решений, «засветилась» сразу в шести уголовных производствах. Её подозревали в оказании услуг по минимизации налоговых обязательств с помощью нереальных финансово-хозяйственных операций

ЧП «Универсалгазбуд» в торгах в городе и регионе участвует и побеждает часто (в основном, в тендерах на строительство гидротехнических объектов и водопроводов). Упоминается «Универсалгазбуд», по данным Единого реестра судебных решений, и в «главной роли» во многих уголовных производствах, большинство из которых было открыто по факту завышения стоимости и объемов подрядных работ.

Интересный нюанс. В 2013 году ГУ Миндоходов в Днепропетровской области расследовало уголовное дело по факту уклонения «Универсалгазбуд» от уплаты налогов в размере 4 с лишним миллиона гривен.

-…кроме того, будучи допрошенным в рамках уголовного производства в качестве свидетеля, директор ЧП Универсалгазбуд пояснил, что фактически директором указанного предприятия он никогда не был, предприятие зарегистрировал на свое имя за денежное вознаграждение, и что никаких работ (услуг) или поставок товаров в адрес какого бы то ни было предприятия он никогда не выполнял и не поставлял, то есть ЧП Универсалгазбуд имеет признаки фиктивного предприятия…, указал, что по всем вопросам по фиктивному оформлению на себя предприятия ЧП Универсалгазбуд он связывался с контактным лицом юристом Ириной Александровной (скорее всего, речь идет о Елене Черепашенко, — Авт.)…, — значится в постановлении Жовтневого райсуда Днепра от 15 октября 2013 года.

Налоговики проверяли деятельность Универсалгазбуда за 2012 год. В тот период, по данным аналитической платформы YouControl, директорствовал в ЧП, и, стало быть, был допрошенным в вышеуказанном уголовном производстве, Валентин Шаповалов. После него непродолжительное время руководил предприятием Виктор Борисюк. А после официальным руководителем вновь по сей день выступает Шаповалов.

РАВЕЛИН mini

Помимо прочего, по информации из личных источников БюроUA, в 2017 году ООО «Равелин» декларировало хозяйственные отношения с ООО «Реалф Инвест» и ООО «Сейлз Партс».

«Реалф Инвест» — единственный поставщик нужных для ремонта фасадов товаров (краски, шпаклевки, светильников, баляснин и прочего) получило от «Равелина» за 2017 год в общей сложности 29,6 с лишним миллиона гривен. «Сейлз Партс» получило 264 тысячи гривен за очень интересную работу — «модернизацию» бытовки, и 1 740 000 гривен – за модернизацию вышек-тур.

927 000 гривен, по сведениям сотрудников областной прокуратуры, «Равелин» заплатил фирме «Мегаполис-М» за «услуги консультирования по управлению производством, маркетингом, предприятием и по стратегическому управлению».

Миллион за консультацию – это, как вы понимаете, очень много. Если бы ООО «Мегаполис-М» оказывало соответствующие консультации по таким тарифам на постоянной основе, думается, мы бы совершенно точно знали бы об этой фирме, как о гуру маркетинга всеукраинского масштаба.

При этом непосредственно основным видом деятельности по КВЭД предприятия, как со ссылкой на ходатайство прокурорских работников сказано в постановлении Жовтневого райсуда, является не консультирование, а «аренда и лизинг строительной техники и оборудования для строительства гражданских объектов».

Максим Кучугура

Максим Кучугура

-По результатам анализа финансово-хозяйственных взаимоотношений между ООО «Равелин» и ООО «Мегаполис-М» установлено, что при помощи банковских счетов ООО «Мегаполис-М» осуществлялась конвертация денежных средств в наличку с дальнейшей легализацией (отмывка) доходов, полученных преступным путем, — цитата из постановления суда. 

И «Реалф Инвест», и «Мегаполис-М», и «Сейлз Партс» — фирмы из окружения депутата Днепровского горсовета Максима Кучугуры, о чем мы подробно писали в материале «Совет да доход: многомиллионная «стратегия развития Днепра» по партийной квоте досталась депутату от БПП Максиму Кучугуре».

О том, что подряды в рамках выполнения Программы развития городской инфраструктуры, по сути, отдали на откуп фирмам из окружения депутата Кучугуры, мы сообщали. Поэтому сам факт наличия «депутатских» структур в «фасадной» теме нас не удивляет.

Удивляет нас тот факт, что руководство мэрии как пиарилось, так и продолжает пиариться на теме реконструкции фасадов, несмотря на большое количество, мягко скажем, настораживающих нюансов.

фасад_1

При этом контроля над «фасадной темой» не добавилось. На все ее огрехи продолжают закрывать глаза.

Анализ проектно-сметной документации, актов выполненных работ, и работ, выполненных де-факто (об этом читайте во второй части расследования) показывает, что эта бесконтрольность дорого обходится бюджету и горожанам. Выводы в этой теме делать правоохранительным органам. Мы же просто поделимся нашими наблюдениями и нашими выводами.

Продолжение — здесь.

 

P.S. Редакция БюроUA обращается к должностным лицам Днепровского горсовета с предложением изложить в письменном виде и прислать на почту нашей редакции свою точку зрения по приведенным в данном расследовании фактам. Официальную позицию мэрии мы обязательно опубликуем.

 

 

За помощь в проведении допубликационной юридической экспертизы благодарим организацию «Платформа прав человека».

 

 

Рейтинг материала ««Витрина коррупции»: как в Днепре масштабная реконструкция фасадов превратилась в псевдоремонт и заработок для избранных. Часть I» от автора Ольга Юдина - 4.9
Читайте также:

Комментарии Facebook

Поделитесь своим мнением

Последние новости Свежие статьи
2018 © БюроUA ǀ Все права защищены · Архив · При использовании материалов ссылка на сайт обязательна ·   Войти   · Дизайн IWORKS | Поддержка PAGEUP