В Днепре частные подрядчики зарабатывают сотни миллионов на снегоуборочной коммунальной технике

BuroUA: В Днепре частные подрядчики зарабатывают сотни миллионов на снегоуборочной коммунальной технике
Статьи

5 февраля 2020 года впервые за всю необычно теплую и сухую зиму Днепр накрыло сильным снегопадом. 

Несколько раз в день пресс-служба Днепровской мэрии через официальный сайт сообщала о трудовых подвигах коммунальщиков в борьбе со стихией, о количестве задействованной в уборке снега муниципальной техники и объеме израсходованной антигололедной смеси. И ни слова о том, что выполнять все эти работы должны были отнюдь не коммунальные, а частные предприятия, в рамках двух подрядов на триста с лишним миллионов гривен. 

***

25 ноября 2019 года Днепровская мэрия отрапортовала о готовности к уборке снега в зимний период 134 единиц муниципальной техники (подробнее – в сюжете муниципальной телестудии).

-Уже сегодня готовы приступить к работе 134 единицы коммунальной спецтехники. 77 из них — комбинированные, оборудованные устройствами для отвала снега и посыпки поверхности противогололедной смесью. Также — 23 снегоочистителя, 19 погрузчиков и другая спецтехника, которая полностью переоборудована для работы зимой. Если понадобится больше сил, установить на машинах дополнительное оборудование можно за 2,5 часа, — цитировал Цензор.нет начальника отдела Департамента благоустройства Днепровского городского совета Светлану Литвинову.

Спецтехника, сообщали журналисты со ссылкой на пресс-службу Днепровского горсовета, готова выйти на улицы когда угодно: коммунальщики постоянно отслеживают метеопрогнозы. Кроме того, мол, в Днепре заготовлено 30 тысяч тонн противогололедных материалов, «которые постоянно докупаются».

— Чтобы обеспечить максимально возможный в сложных погодных условиях уровень безопасности движения, коммунальщики заранее продумали очередность обработки дорог с учетом их важности и загруженности. В первую очередь будут расчищать особо опасные участки (мосты, путепроводы, подъемы и спуски дорог): Южный мост, Центральный мост, Амурский мост, Кайдакский мост, Усть-Самарский мост, Самарский мост, путепровод Киевский и другие; улицы: Космическая, Яснополянская, Михаила Грушевского, Рабочая; проспекты: Дмитрия Яворницкого, Александра Поля, Слобожанский, Ивана Мазепы и другие. За каждым из объектов уже закреплено достаточное количество спецтехники для качественной расчистки снега и эффективной борьбы с гололедом, — цитата из публикации.

И несмотря на все это, 20 и 29 ноября Департамент благоустройства и инфраструктуры объявил два тендера на уборку дорог и ликвидацию мусорных свалок.

Первый тендер состоялся 9 ноября 2020 года. 

Участие в тендере приняли ООО «Ла Страда» и КП «Управление по ремонту и эксплуатации автодорог»(далее – КП «УРЭА») Днепровского горсовета. 

Подряд достался частнику. Сумма договора, заключенного между Департаментом и Ла Страдой, составила 198 000 000 гривен

Коммунальное предприятие победа не интересовала вовсе: несмотря на то, что предложение УРЭА было дороже предложения Ла Страды всего на 33 247 гривен (0,15% от суммы подряда), цену во время аукциона коммунальщики не сбрасывали. 

Второй тендер на уборку дорог и вывоз свалок Департамент провел 20 января. Торги выиграло ООО «Экология-Д», услуги по спарринг-партнерству которому оказывало все то же не амбициозное КП «УРЭА»

Предложение последнего было всего на 93 506 гривен дороже предложения Экология-Д, но цену коммунальщики не снижали и во время этого аукциона

Договор между мэрией и Экологией-Д был заключен на сумму 114 000 000 гривен.

И Ла Страда (силами субподрядчика ООО «Профитек ЛТД»), и Экология-Д, в числе прочего, должны были заниматься уборкой снега и посыпкой городских дорог. 

Закупать смесь должен был подрядчик. Согласно ведомости ресурсов Ла Страды, предприятие должно было запастись 19 350 тоннами разного вида смеси. Экология-Д планировало приобрести 32 147,5 тонн смеси и 2520 тонн соли.

Город смесь не приобретал ни в текущем, ни в прошлом году. Последний тендер КП «УРЭА» на закупку антигололедной смеси датирован декабрем 2018 года. 

Иными словами, чистить и посыпать дороги предварительно купленной смесью должны были выигравшие тендеры частные подрядчики. Но технику и людей, согласно официальным заявлениям, дал город. 5, 6, 7, 11 и 12 февраля на официальном сайте Днепровского горсовета было размещено в общей сложности восемь публикаций о муниципальном автотранспорте и сотрудниках КП, задействованных в уборке снега и посыпке дорог. 

-Коммунальные службы работали всю ночь, так что по состоянию на 9 утра 6 февраля уже расчищено и обработано антигололедными материалами основные магистрали и улицы города. …за ночь на дороги коммунальщики высыпали 1 657 тонн песчано-соляной смеси, — значится в одном из сообщений мэрии, от 6 февраля. 

-Ночью 7 февраля в Днепре снова был сильный снегопад. Коммунальщики задействовали 72 единицы спецтехники…. Основные улицы и магистрали расчищены и обработаны антигололедными материалами… С трех часов ночи коммунальные службы города расчищают тротуары, пешеходные переходы, подъезды к больницам, а также внутриквартальные дороги на жилых массивах…, — указано в другом сообщении

Новости однотипные. По большему счету, разнятся только данные о количестве спецтехники и объемах использованной смеси. 

С десяток сюжетов о коммунальных служащих, спасающих город от последствий непогоды, было выпущено муниципальной телестудией. 

-Будем работать всю ночь, пока снег не закончится. И когда закончится, тоже будем работать. Очищать тротуары, дороги центральные, — говорит в выпуске Темы дня от 6 февраля некто Максим Лощенов, титрованный журналистами как «коммунальщик». 

Десятки авто, брендированных в цвета коммунальной техники, можно найти на многих видео и фото местных СМИ. В том числе, и те, которые в ноябре 2019 года мэрия презентовала в числе «134 готовых к уборке снега».

О принадлежности спецтехники городу свидетельствует не только «коммунальный» окрас. На многих фото и видео можно рассмотреть госномера машин. Первые три попавшихся мы без труда нашли в справке КП «УРЭА», поданной предприятием на один из тендеров

Куда же делись частники, получившие два дорогостоящих бюджетных подряда? На каком юридическом основании городские дороги чистила и посыпала муниципальная техника? Как списывали ГСМ и доплаты сотрудникам КП за ночную работу?

***

Взять и просто поручить профильному «УРЭА» и другим КП убирать дороги в помощь частнику мэрия не могла. Должен был быть проведен тендер. В крайнем случае – опубликован договор подряда. Ни того, ни другого в системе Прозорро мы не нашли. 

Факт отсутствия такого договора нам подтвердил в ответе на наш первый запрос об информации замдиректора Департамента благоустройства и инфраструктуры Алексей Самилык. 

По словам Самилыка, оснований для заключения договора с УРЭА, учитывая наличие соглашений с Экологией-Д и Ла Страдой, у Департамента не было. 

Возразить нечего. Оснований не было. Убирать должен был частник. Но убирали коммунальщики. Почему? 

Возможно, УРЭА было нанято победителями тендеров мэрии в качестве субподрядчика?  

Согласно закону, участники торгов обязаны уведомлять заказчика о субъектах хозяйствования, которых они планируют привлекать как субподрядчиков к выполнению работ в объеме более чем 20% от стоимости договора о закупке. 

Согласно отчетам о результатах проведения процедур закупок, сообщил нам Алексей Самилык, Ла Страдой и Экологией-Д «была предоставлена информация о других субподрядчиках, нежели КП «УРЭА». 

Быть может, УРЭА было привлечено победителями тендеров в качестве субподрядчика де-юре в объеме менеечем 20% от стоимости договора о закупке? Либо же КП нанял субподрядчик Ла Страды ООО «Профитек ЛТД». Был у нас и третий вариант. 

Так, количество коммунальной спецтехники, задействованной в уборке снега и посыпке дорог, по опубликованным на сайте мэрии данным, составляло 70-80 единиц. В один из дней цифра «прыгнула» до 102, в другой — до 130. 

У частников машин было меньше. «Ла Страда» на тендере заявляло о наличии 8 единиц арендованной спецтехники и 20 единицах спецтехники субподрядчика. «Экология-Д» подавало справку о наличии 38 автомобилей. 

Однако, оба подрядчика отметили, что в случае необходимости привлекут дополнительный транспорт, механизмы и оборудование «в количестве, необходимом для качественного оказания услуг». Возможно, под дополнительным транспортом частники подразумевали как раз муниципальную технику?

Так и оказалось. Но на подтверждения горсоветом этой нашей версии ушло больше месяца.  

В своем втором запросе об информации мы попросили профильный Департамент сообщить, кем и на основании каких договоров, соглашений или распоряжений техника и сотрудники коммунальных предприятий были привлечены к выполнению работ. Аналогичный запрос был направлен нами в КП «УРЭА». 

В ответах, писаных под копирку, нас заверили, что сотрудники и техника УРЭА к ликвидации последствий непогоды не привлекались, соответствующие гражданско-правовые договоры, соглашения или распоряжения не заключались и не издавались. 

Понимая, что чиновники и коммунальщики намерены изображать непонимание до последнего, мы направили в профильный департамент и КП «УРЭА» третий запрос, сформулировав вопрос таким образом, дабы у распорядителей информации не было возможности играть словами и смыслами. 

Мы спросили, на основании какого юридического акта муниципальная техника, о найденных в сюжетах местных телеканалов госномерах которой мы упоминали выше, убирала снег во время февральского снегопада. 

Видимо, в надежде на то, что в апреле писать о февральской уборке снега нам не захочется, Департамент и КП, изобразив озадаченность нашим вопросом, взяли 20 рабочих дней на подготовку ответа.  

И в аккурат на 21 рабочий день ответили, что техника коммунального предприятия «УРЭА» выполняла услуги по снегоочистке и обработке антигололедными смесями во время снегопада на основании договоров аренды №051/1 от 12 августа 2019 года и №054 от 21 ноября 2019 года. 

Кто арендовал технику, нам любезно не ответили. Но и без этого уточнения понятно, что арендатором мог выступить только тот, кто взялся чистить городские дороги. То если либо «Ла Страда», либо «Экология-Д», либо кто-то из их субподрядчиков. 

К слову, cвязи с КП по телефону и электронной почте нет. Запросы в УРЭА мы отправляли через Департамент по вопросам местного самоуправления, внутренней и информационной политики. Ответы получали тоже через Департамент. По словам сотрудников последнего, уточнить, кто является арендатором, в УРЭА отказались, сообщив, что предоставят эти данные исключительно в ответ на новый запрос. Тот факт, что полноценным ответом указание лишь номеров и дат договоров считать нельзя, коммунальщиков явно не смущал.

Порядка ради мы направили в УРЭА еще один запрос, с просьбой назвать арендатора, а также сообщить, на каком основании лопатами во время снегопада махали не сотрудники частных подрядчиков, а коммунальщики. Но публикацию материала решили не откладывать, понимая, что ответ, с учетом явного нежелания КП предоставлять информацию, мы рискуем получить в лучшем случае через месяц.

***

Итого обвинять городских чиновников в умышленном перекручивании фактов в данном случае вряд ли стоит. Во-первых, дороги действительно убирала коммунальная техника. Во-вторых, думается, в мэрии попросту путаются в своих коммунальщиках и своих фирмах-фаворитах.

О коррупционном симбиозе УРЭА и частных подрядчиков БюроUA писало неоднократно. Наиболее полно тему мы раскрыли в 2017 году в расследовании «Франшиза УРЭА: в Днепре коммунальное предприятие отдали на откуп частному бизнесу». Сегодняшняя ситуация дублирует ту, трехлетней давности.  

Закон гласит: коммунальные предприятия должны приносить прибыль. И КП «УРЭА», созданное мэрией в 2010 году для выполнения работ по текущему ремонту и содержанию городских дорог, исключением быть не может. Но правила для мэрии Днепра и ее коммунальщиков, как водится, не писаны. Поэтому УРЭА, чей уставной фонд регулярно пополняется круглыми суммами из бюджета, а баланс – новой, купленной за бюджетные же деньги техникой, по сути, выступает в качестве автопарка и финансовой прокладки для фирм-фаворитов горсовета.  

С 2010 по 2012 год включительно КП «УРЭА», получая от мэрии подряды на ремонт и на содержание дорог, большую их часть отдавало на субподряд близким к чиновникам от ЖКХ частникам. Последние получали многомиллионные подряды от горсовета и самостоятельно, «чудом» обходя профильное коммунальное предприятие в торгах. 

В 2013-2015 годах УРЭА осталось без подрядов, то занимая пассивную позицию в тендерах, то вовсе на них не являясь. При этом за три года автопарк КП пополнился несколькими десятками новых уборочных машин за 50 с лишним миллиона гривен, а склады – тоннами гравия, песка и антигололедной смеси. 

Как вы наверняка поняли, в этот период коммунальщики работали на субподряде у получающих прибыль из бюджета частных структур. Все тех же, дружных с мэрией и с ее чиновниками. 

В 2016 году подряды на содержание автодорог поделили между частниками и КП, закупившим техники еще на 50 бюджетных миллионов. 

В 2017 году коммунальщики потратили на покупку машин и вовсе рекордную сумму — 114 миллионов, 90 из которых им перевел бюджет в качестве «финансовой поддержки». 

При этом на тендеры Департамента КП «УРЭА» не пришло. Более 100 миллионов на содержание дорог Днепра по результатам двух тендеров досталось располагавшему всего парой десятков старых, арендованных машин ООО «Северок 99», чей директор Артур Оганесян осенью того же года сел в кресло директора УРЭА.

А чем же было так занято в 2017 году коммунальное предприятие, потратившее десятки миллионов наших с вами денег на обновление автопарка? Работало на субподряде у «Северок-99»! 

Объяснять, что УРЭА в качестве подрядчика получило бы значительно больше денег за тот же объем работ, думается, не нужно. 

Занимательно, что осенью 2017 года мэрия Днепра, публично хвастаясь очередными купленными УРЭА уборочными автомобилями, объясняла это и ряд предыдущих приобретений решением отказаться от дорогостоящих услуг частных подрядчиков. 

Теперь, мол, в распоряжении города есть масса новых хороших машин, и их с головой хватит для качественной уборки правового берега силами коммунальных служб. О том, что убирать дороги коммунальщики будут на субподряде, горожанам, разумеется, сообщать не стали. 

«Северок 99» — фирма не случайная, связанная как с сотрудниками профильного Департамента, так и с другими предприятиями-фаворитами мэрии, о чем мы подробно рассказывали в расследовании «Франшиза УРЭА:…»

«Ла Страда», зарегистрированное 12 июля 2019 года, случайным предприятием тоже не является. 

Изначально учредителем и директором фирмы выступала Татьяна Безуглая. 

С ноября 2019 по январь 2020 руководил Ла Страдой Александр Киров. 

На сегодняшний день руководителем ООО является Игорь Мороз, учредителем – Елена Мороз. 

По данным аналитической платформы YouControl, c августа по октябрь 2019 года Татьяна Безуглая была учредителем упомянутого нами в расследовании «Франшиза УРЭА…» ООО «Ультра Априори». До Безуглой учредителем конторы значилась Кристина Ковалюк – племянница вышеупомянутого Артура Оганесяна.  

Александр Киров c января 2015 по июнь 2018 года выступал директором еще одного любимчика мэрии и ее КП — ООО «Ком+Транс», связанного, как сообщало БюроUA, с бывшим руководителем Департамента коммунального хозяйства и капстроительства Днепровского горсовета Владимиром Лысым. 

К слову, с июня 2018 года руководит «Ком+Транс» Сергей Генеральский – бывший начальник цеха ликвидированного мэрией КП «Днепропетровские тепловые сети». А на должности замдиректора Ла Страды мы обнаружили экс-помощника директора КП «Коммунжилсервис» Днепровского горсовета Алексея Мостового

Сотрудники городских КП в рядах подрядчиков-фаворитов Днепровского горсовета – не редкость. И речь не только нашумевшем переделе рынка ЖКХ в пользу бизнесменов братьев Дубинских (подробнее – в расследовании БюроUA) и переходе работников ликвидированных ЖЭКов в штат частной аварийки. 

Так, к примеру, 13 бывших работников КП «Днеправтомост» Днепровского горсовета мы нашли в справке (скачать) о наличии квалифицированного персонала, поданной Ла Страдой на тендер Департамента благоустройства и инфраструктуры. Речь идет о Василии Тарасенко, Надежде Ефремовой, Людмиле Волосач, Николае Костюренко, Екатерине Поляковой, Анне Вирко, Николае Мигур, Ирине Буйлук, Павле Бездворном, Александре и Станиславе Заборовских, Юрии Пономаренко и Валерии Коваленко. 

Днеправтомост находится в стадии прекращения. Его бывший руководитель Александр Цирюльников работает сегодня замдиректора КП «УРЭА» по ремонту и содержанию мостов. В УРЭА, видимо, всем людям Цирюльникова места не нашлось. Зато специалисты понадобились тендерному «конкуренту» УРЭА. Отчего же не помочь?  

Вернемся к недавнему руководителю Ла Страды Александру Кирову. С июня 2018 по ноябрь 2019 года Киров значился директором ООО «Пентагон-ЮА», фигурирующего в многочисленных уголовных производствах, открытых по факту растраты бюджетных денег Днепра.  

На сегодняшний день учредителем (с февраля 2019 года) «Пентагон-ЮА» выступает Антон Кранг, бывший начальник сектора уголовной полиции ГУ Нацполиции в Кировоградской области, руководителем (с ноября 2019 года) – Денис Химчик. 

В 2018 году Химчик работал инженером техотдела КП «УРЭА». 

С августа по октябрь 2019 года Химчик числился директором ООО «Профитек ЛТД». Именно это ООО, напомним, де-юре выступало субподрядчиком Ла Страды.

Первым учредителем и руководителем созданного в апреле 2018 года «Пентагон-ЮА» был Богдан Биленко. Именно его восемь автомобилей были де-юре арендованы и поданы на тендер Департамента благоустройства Ла Страдой. 

Об одном из этих авто, списанных мэрией под видом неликвида, БюроUA писало в марте этого года (подробнее здесь). 

Машины «Экологии-Д», к слову, за небольшим исключением находились в собственности либо ООО «АТЦ», либо ООО «Криничанский асфальтобетонный комбинат», либо ООО «Бромтерм», либо других фирм, связанных с бизнесменами братьями Дубинскими. 

Биленко, помимо прочего, можно найти в числе экс-учредителей ООО «Био-Форс». После Биленко учредителем конторы стал Игорь Бирман – племянник бизнесмена Геннадия Корбана. 

Интересных связей во всей этой истории вагон и маленькая тележка. Мы показали лишь часть из них, доказав, что все подрядчики – люди не случайные, и их связь с Днепровской мэрией настолько тесна, что неумение городских чиновников отличать частника от коммунальщика вполне объяснимо.   

Наше расследование «Франшиза УРЭА» заканчивается так: 

«…Получается, что под видом укрепления материально-технической базы для коммунального предприятия «УРЭА» за десятки миллионов бюджетных денег ежегодно закупается дорогостоящая техника. Горожанам, за чей счет эта техника собственно и приобретается, «УРЭА» выставляют как «спасителя от снежных заносов».И что делает КП, располагающее хорошим автопарком и гигантским штатом сотрудников? Оно помогает выигрывать многомиллионные подряды частной компании, подряжаясь на выполнение работ по уборке дорог за меньшие деньги, чем могло бы получить, победи в торгах напрямую. …

Согласно Хозяйственному Кодексу, Закону «О местном самоуправлении» и многочисленным другим Законам, собственником КП является территориальная громада Днепра в лице Днепровского горсовета. А исполком и департаменты горсовета, в сферу управления которого входят эти КП, являются представителем собственника. И несут прямую ответственность за деятельность коммунальных предприятий в интересах городской громады. А в данном случае мы видим те неприятные факты, согласно которым КП почти открыто и через нехитрые схемы является средством для вымывания бюджетных средств города в интересах нескольких бенефициаров….». 

Прошло три года, а добавить, к сожалению, нечего. 



Рейтинг материала «В Днепре частные подрядчики зарабатывают сотни миллионов на снегоуборочной коммунальной технике» от автора Ольга Юдина - 4.9
Читайте также:

Комментарии Facebook

Поделитесь своим мнением

Последние новости Свежие статьи
2020 © БюроUA ǀ Все права защищены · Архив · При использовании материалов ссылка на сайт обязательна ·   Войти  · Дизайн IWORKS | Поддержка PAGEUP