На привокзальной площади Днепра готовится долгострой: сначала её будут «капитально ремонтировать», а уж потом «капитально реконструировать» по проекту фирмы, связанной с отцом экс-секретарем горсовета

BuroUA: На привокзальной площади Днепра готовится долгострой: сначала её будут «капитально ремонтировать», а уж потом «капитально реконструировать» по проекту фирмы, связанной с отцом экс-секретарем горсовета
Статьи

27 ноября 2017 года Департамент благоустройства и инфраструктуры Днепровского горсовета на основании результатов тендера заключил договор на сумму 989 000 гривен с ООО «Профстройпроект». Согласно условиям договора, фирма-победитель обязалась до марта 2018 года разработать (и утвердить) рабочий проект реконструкции площади Вокзальная в Днепре.

Конкуренцию победителю в торгах составляли ООО «Институт Харьковпроект» (940 000 гривен) и ООО «АИММ-ГРУПП» (944 000 гривен).

Более выгодные предложения Заказчик отклонил. «АИММ-ГРУПП» с решением тендерного комитета не согласилось, забросав заказчика жалобами. Департамент был непреклонен, демонстрируя, по нашему мнению, нежелание идти на какой-либо диалог.

Фирма-победитель цену на аукционе не снижала, что частенько, как показывает практика, является показателем наличия у фирмы уверенности в выигрыше. Или, если говорить другими словами, наличия предварительной договоренности с заказчиком.

Кто же будет делать проект для вокзальной площади?

Фирма «Профстройпроект» была создана в сентябре 2014 года. Зарегистрирована в Днепре, в доме №9-А на проспекте Труда. Учредителем и бенефициаром предприятия является Виктор Козачок.

Как ранее писало БюроUA, по состоянию на 2006 год Козачок значился директором ООО «Гектар», учредителями которого на тот период являлись Михаил Тульчинский, Михаил Кейтельгиссер и Дмитрий Мишалов — отец экс-секретаря Днепровского горсовета Вячеслава Мишалова. В 2011 году Виктор Козачок руководил компанией «Мастер-Строй», одним из соучредителей которой значился Дмитрий Мишалов.

Осуществление проектных работ, как известно, включает в себя и подготовку сметы будущей реконструкции, тендер на выполнение которой будет проведен отдельно. И, как правило, будущим исполнителям работ по реализации проекта важно заранее иметь контакт с авторами проектно-сметной документации, чтобы в проект были заложены «лучшие» цифры.

Если помните, в мэрии начали говорить о реконструкции площади перед железнодорожным вокзалом Днепра еще в январе 2016 года. Городские чиновники обещали: все будет честно и прозрачно через процедуру архитектурного конкурса. Потом об этом как-то забылось, и спустя месяц мэрия в обход конкурсов презентовала готовый эскиз, подготовленный местной архитектурной фирмой. При этом сообщалось, что проектировщик подготовил эскиз без денег, исключительно по доброте душевной. А уж потом, когда окончательный вариант эскиза будет согласован, вот тогда будет объявлен тендер на разработку полноценного проекта реконструкции.

Общественники теребили мэрию, напоминая об обещанном архитектурном конкурсе. Чиновники отмалчивались. В марте 2016 года они должны были явить громаде «отредактированный» экскиз работающего на волонтерских началах проектировщика, но в этот момент свое видение облика площади продемонстрировала группа общественников. И предложила создать рабочую группу, чтобы выработать единую и устраивающую всех концепцию.

В мэрии похвалили «посторонний» эскиз, и даже предложили взять его за основу, полгода его обсуждали.

Но вдруг 17 октября 2017 года чиновники презентуют все тот же свой, полугодичной давности эскиз, с легкими изменениями. При этом в соцсетях вице-мэр Михаил Лысенко опять обещает общественности учесть все их предложения в презентованном эскизном решении. Таким образом, можно было сделать вывод, что и этот эскиз не окончательный, он будет дорабатываться.

При этом уже в мэрии открыли имя автора-волонтера официального эскиза — это известная в городе компания «Дольник и Ко». Ее основатель (ныне покойный) Александр Дольник был автором многих знаковых новостроев города последних двух десятилетий. Согласитесь, имя вызывает уважение, и тем самым накладывает ореол архитектурной солидности на предлагаемый эскизный проект. Тот самый, который еще находится в процессе обсуждения.

Но вот незадача: как оказалось, за 2,5 месяца (!) до презентации обновленного эскиза Департамент благоустройства уже заключил договор на выполнение проектно-изыскательских работ с ООО «Профстройпроект». Что же начали проектировать в августе, если еще и в октябре 2016 года чиновники делали вид, что обсуждение эскиза продолжается?

О наличии договора между мэрией и ООО «Профстройпроект» мы узнали с помощью Портала публичных финансов.

23772460_1507477019346113_1057991229_n

 

Как видно из этой платежки, договор с ООО был заключен 28 июля 2016 года, без применения процедуры закупки. Последнее, к слову, Закону в данном случае не противоречит. Ведь сам закон «О публичных закупках», обязавший всех заказчиков перевести торги в систему Прозорро, вступил в силу аккурат через три дня после процедуры закупки — 1 августа 2016 года. Так что чиновники очень вовремя заключили договор, явно преследуя цель избежать открытых торгов.

Общая сумма договора неизвестна. Единственное, что мы видим, — это то, что платежка была составлена 21 декабря на основании акта выполненных работ №2 от того же числа, и что спустя два дня, 23 декабря, на счета Профстройпроекта было переведено 143 544,82 гривны. При этом вопрос об оплате услуг фирмы — проектировщика решался на сессии горсовета аккурат в тот же день, когда была составлена платежка (где вы ранее могли увидеть такую скорость?).

Вопрос заинтересовал и депутатов горсовета, которым предложили внести изменения по этой сумме в программу социально-экономического развития города.

— На проектные работы и реконструкцию было предусмотрено 1,250 миллиона гривен. Сейчас снимается 1,032 миллион  тысяч гривен. Остается 217 тысяч гривен. Мы неоднократно слышали о том, что только сейчас начинается обсуждения проекта. На что предусмотрены деньги? Из чего состоит эта сумма? – задали вопрос депутаты.

— Насколько мои познания в строительстве… Предполагаю… В любом проекте есть как минимум 5 частей. От эскиза… Вентиляция, канализация, и.т.д. Вполне возможно, что какая-то часть проекта уже готова. Вплоть до того, что даже эскизная версия, — довольно неуверенно ответил депутатам вице-мэр по финансам Миллер.

— Вы не строитель, но финансист. И хотелось бы понимать… Это очень резонансный вопрос в городе. Куда идут деньги? Если мы объявляем открытый конкурс эскизов реконструкции площади, то нужно понимать, на каком основании были выделены эти 200 с копейками тысяч гривен? Что город получил за эти деньги. И собственно, за что мы должны голосовать, — не унимались депутаты.

— Относительно оплаты за проектные работы по Вокзальной площади… Часть проектных работ, в частности, эскизная часть и проектно-изыскательские работы были выполнены. Был заключен договор с подрядной организацией. Часть предоплаты была им оплачена. Как раз та, которая составляет озвученную сумму. В настоящий момент мы приостановили проектные работы. В принципе, ничего. Денежные средства перераспределили на другие направления, — «дообъяснили» депутатам.

Вы что-то поняли? Ничего не поняли? А должны были понять то, что «широкое обсуждение» и конкурс эскизных решений проекта реконструкции привокзальной площади, судя по всему, было фикцией. Да и фамилией Дольника в этой истории чиновник, похоже, просто прикрывались, чтобы придать эскизу непробиваемый ореол профессионализма.

Нет, фирма Дольника действительно выполняла эскизный проект, но не самостоятельно, а на субподряде. Когда мы позвонили им, собеседник, представившись главным инженером, сообщил:

— Проект не наш. Мы были на субподряде у Профстройпроекта. Мы не были генпроектировщиками. Они были генеральным проектировщиком. А мы выполняли их пожелания. Насколько мне известно, тендер сейчас выиграла эта компания. Там вам больше расскажут.

Вообще в этой истории её отдельные части и этапы живут каждый своей жизнью в параллельной реальности. Вот простой пример: за месяц до цитируемой выше сессии и сразу после опубликования обновленного варианта эскиза фирмы Дольника, когда договор с ООО «Профстройпроект» был уже подписан, общественность публикует петицию с требованием о проведении архитектурного конкурса, она набирает нужное количество голосов.

Общественности нужно было сразу объяснить, что «поезд ушел», что эскизный проект уже принят и утвержден. Но в декабре мэр Борис Филатов говорит общественности, что… конкурсу проектов быть, и что уже готовится техдокументации для него.

Более того, 29 мая 2017 года мэр подписывает распоряжение о проведении этого самого конкурса, исходя из которого, до 1 июля нужно разработать и утвердить программу, условия и состав жюри конкурса, опубликовать информацию о его проведении. Но 1 июля Филатов вдруг заявляет не о старте конкурса, а о том, что конкурс «провалился». Мол, не явилось ни одного участника, и город возвращается к первоначальному эскизу.

Но есть интересная деталь: по сведениям общественников, сами условия конкурса официально появились на официальном сайте Днепровского горсовета лишь спустя два дня после заявления мэра о его провале!

А на следующий день, 4 июля 2017 года, мэрия сообщила, что окончательно остановилась на проекте Дольника.

-Стоимость реконструкции привокзальной площади будет определена после того, как будет утвержден рабочий проект, сделанный на основе эскизного. Деньги на проект планируют выделить уже в этом бюджетном году, чтобы в конце года провести все необходимые тендеры, а с февраля-марта 2018 года приступить к самой реконструкции, — заявили тогда чиновники.

Занимательно, что 18 мая 2017 года в ООО «Профстройпроект» на работу приняли Анну Свитлинец — дочь нынешнего де-юре собственника фирмы «Завод Мастер Профи» Михаила Свитлинца, который неустанно ремонтирует главный городской мост. В приказе о приеме ее на должность инженера-проектировщика значится — «на период проектировочных работ».

24203607_1518076931619455_368646407_n

24337333_1518081571618991_1974827625_n

Конечно, можно предположить, что речь идет о другом проекте. Но слишком уж много в этой теме совпадений. Так что предполагаем, что в то время, как Филатов обещал и издавал распоряжение о проведении архитектурного конкурса, Козачок уже вовсю готовился к получению подряда. К слову, Свитлинец числилась и в списке специалистов, задействованных в ремонте моста.

24273020_1518086728285142_1002392537_n

Идем дальше. Спустя два месяца, 11 сентября 2017 года Департамент объявляет тендер. Предметом закупки, состоявшейся 20 сентября, являлось «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция пл.Вокзальной в г.Днепре». Ожидаемая стоимость закупки составляла 1 280 000 гривен.

На торги пришли «Профстройпроект» и «АИММ-ГРУПП». Предложение первого было точь-в-точь как ожидаемая стоимость закупки, второго участника – 1 112 222,23 гривны. Второго участника и выбрала система победителем. Спустя два дня после выбора системы Заказчик публикует решение… об отмене торгов. Какова причина? Интересная:

-В связи с отсутствием возможности внести изменения в документацию конкурсных торгов, — значится в решении об отмене.

24273114_1568029703291647_2010512026_n

После, как сказано выше, состоялись вторые торги, где и выиграла благополучно фирма «Профстройпроект». Что такого произошло за два дня, что потребовало внесения изменений в документацию и объявления других торгов? Не желание же выбрать победителем определенного участника, в самом-то деле?

-Там, получается, были внесены существенные изменения в техническую часть документации. Насколько я помню, там были более расширены, эти, трамвайные пути. Изначально, первые торги, которые у нас происходили, они были по эскизному проекту, который мы прикладывали (эскиз компании «Дольник», — Авт.). Эскизный проект предусматривал хождение трамвая по полному кругу. Мы отошли от этого эскизного проекта. Он уже как бы не прикладывался. Трамвайные пути, там предусматривалось, что трамваи будут ходить по большому кругу. Через площадь. В первых торгах участникам дали эскизный проект, по которому они должны были проектировать. Во вторых торгах, эскизный проект должны были предлагать участники…, — сообщил нам ответственный за торги Алексей Терещенко.

— Этот эскизный проект в конечном итоге у каждого из участников может иметь разный вид?

— Ну, в принципе да. Мы как бы ставим техническое задание, а как видит уже проектировщик. Это он должен показать сам.

Проектировщик должен предложить. Отличие старого проекта от нового в трамвайных путях. В первом случае рельсы по малому кругу, во втором – через всю площадь этот круг. Первый участник предложил старый эскизный проект, поэтому мы его отклонили. Второй участник вообще никаких эскизных проектов не приложили. Никакой графической части не было. Плюс – дали цену без учета стоимости экспертизы проекта. Хотя мы предусматривали, что должна быть стоимость экспертизы. Он не указали. Из-за этого цена была ниже. Хотя, если бы учли, то было бы дороже на 50 – 60 тысяч гривен. Третий участник, который победил, они достаточно серьезно подошли. Предложили графическую часть. Это видно на Прозорро. Там есть схема. Схематически все показано: где что будет проходить, что располагаться (очень «странно», учитывая, что фирма была в любимчиках изначально, — Авт.). И они сделали под нее расчеты. Плюс учтена стоимость экспертизы. Никаких вопросов к ним не было, поэтому они стали победителями.

— По этой схеме не совсем понятно: как будет выглядеть площадь. Больше года спорили по поводу внешнего вида, а теперь оказалось, что никто не знает как она будет выглядеть.

— В документации у нас было предусмотрено. Во второй части. Вы имеете в виду что нет картинки, как будет выглядеть площадь?

— Да.

— Так мы такое не запрашивали. Как они дали… Я только процедуру провожу. Но все эти моменты, они показывались нашим специалистам по инфраструктуре. Мы совместно все это рассматривали. Вам лучше пообщаться с теми, кто тендер выиграл. Они уже работают.

— То есть, как будет выглядеть площадь, знают только они?

— Ну, наши специалисты тоже знают. Там по схеме, которая в Прозорро все видно. По крайней мере, специалистам, которые в этом разбираются…

Мы поспешили связаться с фирмой-победителем, чтобы первыми узнать о том, как же будет выглядеть многострадальная площадь после реконструкции. Но по стационарному городскому номеру телефона, который указал в своем тендерном предложении Профстройпроект, мы не могли дозвониться до фирмы несколько дней. Несмотря на это, ответственный за торги сотрудник Департамента сообщил нам, что именно по этому телефону они, мол, и контактируют с фирмой.

Мы раздобыли мобильный номер телефона директора Профстройпроекта Козачка. Звоним. Спрашиваем, будет ли фирма проектировать по тому эскизу, за который уже получила деньги (и, стало быть, получит их во второй раз?), или эскиз будет разрабатываться заново.

-Ну, как сказать…Тот эскизный проект, который мы делали, он претерпел изменения. Его изменят, — говорит директор ООО.

— Насколько кардинально? – спрашиваем, помня невнятный ответ сотрудника департамента об изменениях, которые касались лишь трамвайных путей. 

— Ну… Как сказать… Были там определенные требования метрополитена, которые нужно выполнять. Из-за этого и изменения.

— А визуально изменится площадь? Или все так и останется?

— Нет. Немножко не так. Стелла останется. На 50% примерно изменится проект.

— Можно где-то посмотреть как будет выглядеть площадь?

— А еще нету ничего. Работаем. В конце января можно будет посмотреть.

— Насколько знаю, вы начинали заниматься проектированием площади и получили за работу деньги из бюджета! Будет ли учтена эта сумма?

— Нет. То не высчитывается. Потому что — то была отдельная, другая работа.

— То не проект был?

— То был эскизный проект. А это рабочий проект.

Если деньги Профстройпроекту и переводились только за эскиз (который, как нам обещали в 2016 году, должен был быть бесплатным), то все равно в рамках договора о проведении проектно-изыскательских работ. Именно так значилось в платежке. Теперь, стало быть, эскиз «изменится на 50%», и все начнется сначала. Только о непосредственно эскизе речь уже не идет. Эскиз к техзаданию последнего тендера ведь уже не прикладывали, и, как сообщил Терещенко, эскиз у каждого, мол, будет свой. Что же это значит? Что это уже не реконструкция? Судя по всему, так и есть. Учитывая хотя бы даже то, что проект решили выполнить в одну стадию.

Вот такой ответ давал Заказчик в последнем тендере на один из вопросов:

1

А чтобы вас запутать и удивить окончательно, сообщим, что еще в декабре 2016 года Филатов заявил, что … «реконструкция будет потом».

«Архитекторы и чиновники решили переделать проект реконструкции Привокзальной площади. Фактически это будет не реконструкция, а косметический ремонт. Но деньги подрядчику за проектирование уже перечислены, поэтому перепланировка площади все же будет. В нее войдет ремонт фасадов, снос киосков и еще несколько решений, которые предложат архитекторы. Мэр согласился с тем, что стоит отказаться от переноса трамвайных рельс, траволатора и стеллы посреди площади и вместе с тем уже сейчас сделать площадь максимально удобной и доступной», — писали СМИ.

-Не забывайте о том, что когда речь идет о реконструкции площади, мы оперируем не юридической терминологией. То есть де-факто это текущий ремонт, но де-юре нам надо иметь обоснования по реконструкции, чтобы убрать с площади все киоски и весь «мусор», что туда стянули за десятилетия. По-другому мы их не уберем, — считает городской голова Борис Филатов. – Поэтому сейчас мы вычленим ремонт площади, а отдельно проведем открытый конкурс предложений по комплексной реконструкции площади. Надо разделить ситуацию, поэтому может не стоит ставить траволатор, который стоит больших денег? — цитата из выступления мэра. — … через несколько лет предстоит комплексная реконструкция всей зоны от речного до автовокзала… Поэтому сегодня главная задача так привести площадь в порядок, чтобы не навредить будущей реконструкции. 

А главный архитектор города, которому мы позвонили с вопросом о том, почему на второй тендер уже не выносили создание эскиза, сообщил следующее:

— Профессиональное архитектурное сообщество выдвинуло к проектировщику ряд пожеланий по доработке этого эскиза по принципиальным вопросам. Не переносить, к примеру, трамвайные пути. Не менять планировочную структуру кардинально. По сути, все эти пожелания будут высказаны проектировщику в процессе в виде технического задания. Та версия, которая наработана в эскизном проекте будет базовой, но она должна претерпеть ряд существенных изменений в процессе работы. Я задания, которое давал заказчик участникам, не видел, поэтому мне сложно комментировать. Техническое задание – это упрощенный вариант. Дальше, при заключении договора на проектирование, заказчик прописывает нормальное, полноценное техническое задание. Делается оно по форме, которая определена законодательством. И там уже отражаться все подробности. На тендер и не требуется такая форма. Обычно практика реального проектирования такая: задание выписывают вместе заказчик и проектировщик. Это, по сути, совместная работа. Чтобы заказчик понимал, что его пожелания будут учтены, а проектировщик понимал, что он может выполнить работу. Правовую часть договора отрабатывают юристы, а задание на проектирование – архитекторы и инженеры со стороны заказчика и проектировщика. Задание, которое идет на тендер – очень условная вещь. Оно просто обрисовывает объем работы.

 

 

 

Материал был подготовлен при поддержке Международного Фонда «Відродження» в рамках проекта «Анализ соблюдения структурными подразделениями Днепровского горсовета законодательства в сфере публичных закупок»

Рейтинг материала «На привокзальной площади Днепра готовится долгострой: сначала её будут «капитально ремонтировать», а уж потом «капитально реконструировать» по проекту фирмы, связанной с отцом экс-секретарем горсовета» от автора Илона Руднева - 4.9
Читайте также:

Комментарии Facebook

Поделитесь своим мнением

Последние новости Свежие статьи
2017 © БюроUA ǀ Все права защищены · Архив · При использовании материалов ссылка на сайт обязательна ·   Войти   · Дизайн IWORKS | Поддержка PAGEUP