Горячая прибыль: на Днепропетровщине в ручном режиме создают монополию частников в сфере теплоснабжения

BuroUA: Горячая прибыль: на Днепропетровщине в ручном режиме создают монополию частников в сфере теплоснабжения
Статьи

Умелый пиар любого события – половина его успеха. Расскажите аудитории о том, что без вашего управленческого решения было не обойтись, что выгоду получает исключительно громада, и получИте взамен горячую любовь и нежное уважение народа, даже если самим действием люди крайне недовольны.

Это материал не для любителей «жареного», в нем не будет громких криминально-коррупционных разоблачений, прямо подпадающих под ту или иную статью УК. Речь пойдет о будничном — о том, как руками власти в обход конкурентной борьбы создаются частные монополии, получившие в виде немотивированного бонуса на многие десятилетия вперед гарантированный заработок из бюджета.

Насколько тяжкие последствия принесут эти действия, можно будет говорить только через несколько лет, когда рано или поздно рынок услуг теплоснабжения и тарифная политика неизбежно будут отпущены в свободное плавание. А сегодня можно говорить только о механизмах создания монополий.

И поясним сразу этот термин «монополия» в приложении к сфере теплоэнерго. Если какой-то из объектов соцкультбыта переключен на специально для него построенную отдельную частную котельную, то он навсегда надежно защищен от конкуренции. Никто рядом вторую котельную не построит в ожидании честных тендеров на поставку тепла для бюджетной сферы, в этом нет логики и экономики. Следовательно, получившая разрешение (да еще и помощь власти) частная фирма получает на вечное кормление кусок бюджетного пирога.

Заметьте, что для отопления жилых домов частники котельные не строят, с населением есть проблемы по оплате услуги. А с бюджетом проблем нет никаких, заплатят со 100% гарантией.

Если такая монополия неизбежна, то хотелось бы, чтобы куски бюджетного пирога частники получали в ходе прозрачной конкурентной борьбы на инвестиционном конкурсе, долго и упорно торговались, а бюджет получил бы выгоду от того, что победило бы обещание самого низкого тарифа. Но в нашей области так не произошло.

Практически неизбежная децентрализация отопления в трех городах – Никополе, Марганце и Покрове (бывш. Орджоникидзе) — произошла не в плановом порядке, а по авральной схеме: создание проблемы – аварийное её решение (быстрее, отопительный сезон начнется через несколько месяцев, сейчас не до конкурсов!) – создание монополий и массовые проблемы у жителей.

Подчеркнем, что мы ни в коем случае не являемся противниками децентрализации отопления и максимально возможного перехода на альтернативные виды топлива. Мы за то, чтобы эти действия были просчитанными, подготовленными и плановыми. А конкуренция – честной и прозрачной.

 

В омут с головой! Синхронно

Марганец. От централизованного отопления город решили отключить за 6 месяцев до начала нового отопительного сезона решением сессии горсовета№207-7/УII от 31.03.16. «Об утверждении Программы оптимизации и развития системы теплоснабжения города Марганца на 2016 год». Хотя все эксперты в один голос твердят: плановый переход от централизованного к индивидуальному отоплению даже в небольшом городе занимает срок от 2 до 3 лет.

Зачем Марганцу так срочно и одномоментно понадобилась тепловая автономия?

Из ответа исполкома марганецкой мэрии в ответ на запрос БюроUA следует, что причиной стало хаотичное, «на протяжении последних десяти лет» (! — Авт.), отключение от централизованного отопления квартир в многоэтажках, в результате которого из 14700 абонентов осталась треть — 5 382. Массовое индивидуальное отопление привело к «разбалансировке сетей центрального теплоснабжения и к значительным долгам КП «Марганецтеплосеть». Счета последнего были арестованы, денег на модернизацию мощностей не было.

 Убытки КП на 1 апреля 2016 года составили 6 185,9 тысячи гривен, задолженность населения перед КП – 14 128,0 тысячи, задолженность КП перед «Нефтегаз Украины» — 59 миллионов гривен. Письмом от 18 марта 2016 года последнее, как указано в ответе исполкома, предупредило КП «Марганецтеплосеть» о «незаключении договора о поставке природного газа в 2016 году».

В принципе, такие письма получили все без исключения населенные пункты Украины, но никто в панике не стал ломать батареи.

 Покров. Отрезали горожан от централизованного отопления официально решением сессии №24 от 31 марта 2015 года «О децентрализации теплоснабжения» (В один день с Марганцем синхронизировались. – Авт.).

Тепло здесь обеспечивала единственная на весь город котельная, которая, исходя из официального ответа исполкома, нуждалась в ремонте. На него, как объясняют в мэрии, нужно было 35 миллионов, а после выделять ежегодно деньги на текущий ремонт. Не было денег и на починку теплосетей, которые «не ремонтировались 10-15 лет».

Жители переходили на индивидуальное отопление, а мощности котельной работали на 25% населения, плюс все бюджетные учреждения и организации.

Задолженность коммунальных тепловиков Покрова за газ на конец отопительного сезона 2015-2016 гг. составила 53,7 миллионов гривен. Выплатить долг город не мог по причине ограниченности финансов. И в письме мэрии опять ссылка на требование Нефтегаза: «город должен был выплатить 100% долга с рассрочкой, а также минимум на 90% покрывать текущие затраты на потребление газа».

Все остальные города области реструктуризацию долга подписали и как-то эту проблему пережили.

Никополь. Процесс перехода на индивидуальные источники отопления здесь, как указано в ответе исполкома, начался еще в 2014 году, а в последующих годах были приняты «соответствующие решения по децентрализации системы отопления».

Окончательное решение вовсе отказаться от централизованного отопления здесь было принято в унисон с Покровом и Марганцем в марте 2016 года. Причины аналогичны двум упомянутым выше городам.

 — Город встал перед выбором – остаться без газа и в холоде, или платить по счетам, но при этом опустошить бюджет развития (который, кстати, меньше накопленного долга) и полностью перестать ремонтировать дороги, школы, садики, больницы, крыши домов, лифты, подъезды… Дальше на газ пришлось бы брать деньги с социально-защищенных статей, а это привело бы к задержкам зарплат и т.д., — указано в ответе мэрии.

Уточним, что с социально-защищенных статей оплачивать газ нельзя, такие платежки не пропустило бы Казначейство. Но аргументы всех трех городов в принципе понятны и существенны. Правда вызывает недоумение одно обстоятельство – письма трех разных мэрий написаны словно под копирку (не в одном ли кабинете они писались?).

Два первых и три последних абзаца ответов исполкомов горсоветов Покрова и Никополя почти совершенно идентичны. А некоторые предложения в каждом из трех ответов слово в слово (!) скопированы со статьи советника губернатора ДнепрОГА Юрия Голика, опубликованной 4 января этого года на сайте Цензор.

Синхронизацию мыслей чиновников из трех городов (вплоть до пропущенных запятых!) мы предполагать не станем. Просто зададим риторический вопрос: кто и зачем отслеживает запросы журналистов по данной теме, судя по всему, передавая их для подготовки ответов одному человеку? Ответ на этот вопрос мы не ждем, но берем на заметку, что эта тема и её «правильная» подача кого-то очень волнует.

Кстати, вот еще одна занятная деталь: Программы децентрализации отопления Никополя (от 26 февраля 2016 года) и Марганца (от 31 марта 2016 года) тоже писаны будто под копирку!

Вот Программа Марганца (скачать) и вот Программа Никополя (скачать). Сравните сами и убедитесь, что разница в двух документах лишь в названиях предприятий и цифрах задолженности, количестве абонентов, мощностях котельных и др. цифрах. Тоже писались в одном кабинете?

 

Как прошли инвестиционные конкурсы

В упомянутой выше статье Голика красочно описывается «уникальный и важный по меркам всей Украины проект», который «за пятьближайших лет позволит сэкономить трем городам порядка миллиарда гривен, а также создаст новые рабочие места». Здесь же совершенно ответственно говорится о том, что инвесторов во всех городах отбирали на конкурсной основе. И это не может не радовать.

-После проведения открытых и прозрачных инвестиционных конкурсов в Покрове и Марганце (Никополь нашел инвесторов самостоятельно), компании, которые вложат деньги в развитие городов, были найдены, — пишет Юрий Голик.

Но спустя несколько абзацев той же статьи вдруг наталкиваемся на противоположенное по смыслу утверждение:

— …Горсоветы трех городов приняли решение отказаться от централизованного отопления и перейти на альтернативное. После чего инвестор передавался с областного уровня на городской (!? – Авт.), получал землю, готовил технико-экономическое обоснование о том, что и как нужно сделать, и приступал к работе. 

Как-то уже и не совсем понятно – мэрии проводили инвестиционный конкурс или инвестор им «передавался с областного уровня»?

Интересная деталь: мы запросили информацию об этих инвесторах для трех городов в ОГА и получили ответ, что ОГА… не обладает такой информацией (! — Авт.), и что ей нужен месяц, чтобы такую информацию собрать. (Кого же они «передавали с областного уровня», даже не познакомившись предварительно с фигурантами этой эпопеи? – Авт.).

А что по поводу конкурсов-инвесторов говорят в мэриях Марганца, Никополя и Покрова? Читаем официальные ответы исполкомов. 

В мэрии Покрова честно написали о том, что конкурс они не проводили (хотя в июле 2016 года принимали решение на сессии о создании комиссии по определению инвестора). Почему не проводили? По причине «отсутствия предложений от других инвесторов и ограниченностью собственных средств». Просто приняв те предложения, что были в наличии — от ООО «Укртехресурс» и ООО «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ». С последними были заключены двухсторонние меморандумы о сотрудничестве. В итоге в Покрове появилось 6 твердотопливных котельных.

В Марганце тоже инвестиционного конкурса не было. Пишут, что инвестора им «дала область», инвестор этот – ООО «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ», и что 28 апреля 2016 года между фирмой, Марганецким горсоветом, облсоветом и ОГА был заключен меморандум о сотрудничестве в строительстве в Марганце 8 котельных (в том числе, 2 встроенных).

Никополь же заверил БюроUA в том, что конкурс на строительство 9 газовых котельных у них был.

-Для определения инвесторов был проведен конкурс, информация о котором была обнародована на сайте городского совета 17.02.2016. По итогам конкурса были определены победители, — сообщили нам в письме из Никопольской мэрии.

 Но победителей конкурса в своем ответе мэрия почему-то не назвала. Мы узнавали их имена уже в телефонном режиме.

Как сообщили БюроUA в Никопольском горсовете, инвесторами были «Коммунсервис Тепло Никополь» и «Титан Плюс».  Однако то, как именно были отобраны эти фирмы, осталось загадкой. И отсылка к февральской публикации на официальном сайте мэрии ситуации не разъяснила.

Сегодня указанная чиновниками в ответе ссылка на статью (http://www.nikopol-mrada.dp.gov.ua/novunu/douvagisubyektivpidpriemnitskoyidiyalnostiyakimayutlitsenziyunavikonannyarobitzustanovki.html) не активна. Причина – обновление сайта, повлекшее за собой удаление всех новостей, которые «старше» февраля этого года. Учитывая, что ответ исполкома датирован 30 января 2017 года, мы бы едва успели изучить «любезно» предоставленную нам информацию, но, к счастью, с этой публикацией мы ознакомились намного ранее.

В объявлении сказано, что всем желающим «стать инвесторами на объектах социальной сферы города» необходимо принести в мэрию выписку из Госреестра юрлиц-предпринимателей, разрешение на выполнение работ повышенной опасности и лицензию ГАСКа на выполнение работ по монтажу инженерных сетей и систем.

На удивление список необходимых для участия в инвестиционном конкурсе документов этим и ограничивался. Никаких условий к потенциальным претендентам не выставлялось. О принципах отбора и о том, когда, и как именно будет осуществляться конкурс, тоже не было сказано ни слова.

Таким образом, называть данное объявление «информацией о конкурсе» можно с очень большой натяжкой.  Других публикаций по теме «конкурса инвесторов» на сайте мэрии не было. Зато на нем было опубликовано множество официальных комментариев о выбранных мэрией инвесторах.

Фисак

Андрей Фисак

Так, 3 марта 2016 года мэр Андрей Фисак уведомил общественность о том, что к работе готовы были приступить 8 инвесторов. Из них, по словам Фисака, было отобрано 5. Как отобрано, на каких условиях, кто эти инвесторы? Об этом ни слова.

4 марта 2016 года была опубликована информация пресс-службы, из которой следует, что инвестора ООО «Коммунсервис Тепло Никополь» выбрали… еще осенью 2015 года (за полгода до объявления конкурса, – Авт.).

9 апреля пресс-служба отчиталась о работе на 32 объектах социальной сферы Никополя почему-то не пяти, а всего трех инвесторов. А 9 июня опять вспомнила о «Коммунсервис Тепло Никополь», которое «уже обеспечило теплом 4 детских сада», и заявила, что «установкой индивидуально отопления на объектах социально-культурной сферы заинтересовались еще две инвесторские компании, с которыми вскоре будут подписаны меморандумы…».

Имена «заинтересовавшихся» — ООО «Ник Теплосервис», ООО «ТЕПЛОНенерго» — опубликовали на сайте 16 июня 2016 года.

После стали говорить о том, что инвесторы от ряда объектов отказались и их, соответственно, придется строить за бюджетные деньги. Кто будет строить, где будет строить? Осталось загадкой.

Мы совершенно запутались в такой «официальной информации», но к тому времени прошел месяц со дня нашего запроса в ДнепрОГА, и мы получили официальный ответ.

По предоставленной БюроUA информации, 6 модульных котельных на биотопливе в Марганце построило ООО «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ», 7 модульных котельных на биотопливе в Покрове – «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ», ООО «Укртехресурс» и ЧП «Титан Плюс», а котельные «по 17 адресам» в Никополе – ООО «Комунсервис Тепло Никополь».

Явно видны некие разночтения в ответе облгосадминистрации и ответах мэрий. Инвестор из Никополя почему-то «перекочевал» в Покров, где добавилась, по сравнению с официальным ответом горсовета, еще одна котельная, а котельные в Никополе почему-то оказались построенными аж по 17 адресам, хотя, согласно ответу местных чиновников, котельных было возведено всего 9.

Описка? Все может быть. Но такая системная путаница в цифрах, названиях, полное отсутствие информации об инвестиционных конкурсах навевает другие предположения. Как и тексты меморандумов между мэрией и инвесторами. Логично предположить, что в них должны были присутствовать встречные обязательства и ответственность каждой из сторон. Но в никопольских, к примеру, меморандумах (цитируем документ, принятый на сессии горсовета в сентябре 2016 года) четко написано:

-Данный меморандум не несет за собой никаких финансовых обязательств для каждой из сторон….

 

Щедрые австрийцы из недавней истории Днепра

Для того чтобы понять, нужны инвестиционные конкурсы или не нужны, есть смысл сделать небольшое отступление и вспомнить о том, как годом ранее первая частная котельная для коммунальных объектов появилась в г.Днепр.

Так, в конце 2015 года здесь по ул. Космическая, 17-Б была построена пеллетная котельная. На неё в марте 2016 года с находящейся на балансе КП «Днепропетровские городские тепловые сети» коммунальной котельной перевели четыре больницы: онкодиспансер, областную детскую больницу, перинатальный центр и 8-ю горбольницу.

Новая котельная, по словам советника губернатора Юрия Голика, является эдаким спасением для бюджета, так как позволяет экономить порядка миллиона гривен в год, поскольку тариф здесь ниже, чем коммунальный (запомним эти цифры и вернемся к ним немного позже, – Авт.).

Котельная

Строило котельную на Космической ООО «Альтернативные энергоресурсы». Кредитные деньги на строительство в размере 25 миллионов гривен фирма взяла в банке «Конкорд».

Ранее по ссылке https://concord.ua/ru/news/81 (сегодня страница с официального сайта банка удалена) была размещено официальное заявление «Конкорда» о финансировании проекта строительства «для обеспечения теплом объектов здравоохранения», который внедрялся, согласно заверению банка, в тесном сотрудничестве с губернатором Днепропетровщины.

Конкорд

В марте прошлого года издание «Наші гроші» освещало это событие, акцентируя внимание на отсутствии конкурса по выбору инвестора.

В словесную перепалку с автором статьи под прошлогодним постом последнего в Фейсбук вступил вышеупомянутый советник Голик, обвинив журналиста в непрофессионализме, и сделав акцент на двух тезисах: ОГА к стройке непричастно и любой инвестор сейчас – это благо. С последним тезисом мы, к слову, полностью согласны.

В диалог вступила и председатель набсовета банка «Конкорд» Елена Соседка, заявившая, что кредитование подобных проектов – подвиг, на который никто кроме их банка не отважился бы, так как заработал банк «…аж 28 процентов годовых при инфляции».

Наверное, 28% годовых – это действительно смешные проценты, но о «Конкорде» в статье было упомянуто как о звене в одной длинной цепи, в которой почему-то не нашлось места прозрачному выбору застройщика.

Юрий Голик в этой дискуссии уточнил, что идея строительства родилась задолго до прихода в кресло губернатора Резниченко, она принадлежит «старому» облсовету, что зафиксировано на официальном сайте последнего.

Да, в декабре 2014 года на сессии Днепропетровского облсовета было принято решение о предоставлении согласия на продажу (путем проведения аукциона) ряда объектов, в том числе, хозяйственного корпуса на ул.Космическая, 17-Б.  -Определить условия аукциона в части обязательств покупателей по: размещению котельной с альтернативным источником теплоснабжения; сохранения альтернативных источников теплоснабжения и горячего водоснабжения для пользователей, — значится в решении.

Аукцион, заказчиком которого выступил балансодержатель объекта — онкодиспансер, был проведен биржей «Екатеринославская» 8 мая 2015 года. 27 мая протокол аукциона был утвержден решением сессии облсовета. Этим же решением была разрешена продажа здания за 268 686 гривен победителю торгов ООО «Альтернативные энергоресурсы».

Однако аукцион на продажу здания не имеет ничего общего с инвестиционным конкурсом. И вопрос о том, кто и как выбирал инвестора, остается открытым.

Но на сайте облсовета можно найти еще одно решение депутатов – №602-28/VI, которым было решено обязательно провести инвестконкурсы на строительство твердотопливных котельных для 209 коммунальных учреждениях области.

Затем 15 декабря 2014 года распоряжением тогдашнего председателя облсовета Евгения Удода было утверждено Положение о проведении инвестконкурса по строительству котельной на ул.Ближней, 31 в Днепре (вблизи 4-ой горбольницы), а 30 декабря 2014 года – распоряжение о проведении этого конкурса.

Но конкурс ни по данному адресу, ни по какому-либо другому, согласно официальному ответу облсовета на запрос БюроUA, по итогу так и не провели…

Зато в декабре 2016 года, когда уже губернатором был Резниченко, на сессии Днепровского горсовета было принято решение о выделении земельных участков для строительства котельных (!) на той самой ул.Ближней, 31 и пр.Мануйловском, 29 (возле 9-ой горбольницы).

Давайте познакомимся поближе с инвестором, которому в итоге достался весьма приличный и долгоиграющий, гарантированный от всяких накладок бизнес.

ООО «Альтернативные энергоресурсы» ранее носило название «Фритемп», и его руководителем выступал известный днепровский бизнесмен Сергей Довгалюк. Он же выступал и учредителем основателя Фритемпа – фирмы «Проектно-конструкторское бюро «Конкорд».

Соучредителем ПКБ «Конкорд» на тот период значилась нынешняя глава набсовета выдавшего кредит на строительство котельной банка Конкорд Елена Соседка. Тогда она была супругой Довгалюка.

К слову, банк Конкорд – детище финансовой группы Конкорд, объединяющей не один десяток компаний, и основным акционером которой выступает все тот же Сергей Довгалюк. А финансовый директор группы Екатерина Дей долгое время занимала должность директора ООО «Промышленно-финансовая группа «Конкорд» — основателя «Альтернативные энергоресурсы».

В «Альтернативные энергоресурсы» «Фритемп» переименовалось в 2014 году. Руководит фирмой с 2014 года Станислав Кругляк. Его сестра, Яна Кругляк, на сегодняшний день выступает директором ООО «Промышленно-финансовая группа «Конкорд». Контактный номер телефона последней фирмы (+38 056 78 70 710) совпадает с номером ООО «Конкорд Индастриал Кемикалс».

конкорд кемикался телефонТелефон Конкорда

«Конкорд Индастриал Кемикалс» располагается в Днепре, на Космической, 49-Б.

Такой же юрадрес и у его учредителя ООО «Альтернативные энергоресурсы».

Бенефициаром ООО «Конкорд Индастриал Кемикалс» является зарегистрированное в Риге «APS Power Technology GmbH».

Последнее также выступает одним из бенефициарных собственников АЭ. ООО с аналогичным названием («APS Power Technology GmbH»), но зарегистрированное уже не в Риге, а в Вене является учредителем ООО «Альтернативные энергоресурсы».
Австрийское «APS Power Technology GmbH» располагается по одному адресу с главным офисом Concord Engineering — инженерно-строительного холдинга, объединяющего ряд международных компаний, работающих под брендом CONCORD GROUP.

«Конкорд Индастриал Кемикалс» является украинским представителем Concord Engineering.

Сегодня на просторах интернета можно найти крайне занимательный ПДФ-документ от 31 октября 2016 года – презентацию «Замещение природного газа в сфере генерации тепла. Опыт APS Power Technology GmbH». В презентации (скачать) сказано о том, что австрийская фирма «реализует проекты в сфере возобновляемых источников энергии и замещения ископаемых топлив».

-Для реализации этой стратегии и осуществления операционной деятельности в Украине основаны дочерние предприятия ООО «Альтернативные энергоресурсы» (2014 г.) и ООО «АПС ПАУЕР ТЕХНОЛОДЖИ» (2016 г.), — значится в документе.   И опять выявляется режущая глаз неприятная деталь: «Альтернативные энергоресурсы», как мы уже выяснили, в 2014 году просто приняли новое название, а вот создана фирма была намного ранее – 9 ноября 2005 года. Занимательно, но по данным портала Firmenabc, австрийское «APS Power Technology GmbH» было основано в октябре 2014 года, и в ее штате числится всего два сотрудника!Создается ощущение, что кто-то старательно создает образ опытной австрийской фирмы, которая многие годы реализовывала «тепловые» проекты, и, наконец-то, решила добраться до Украины, облагодетельствовав, в частности, Днепропетровщину.  Управляющим директором венского «APS Power Technology GmbH» значится некто Эггер Александр, акционером – Сперидонов Олег. Согласно данным Firmenabc, Эггер Александр также является руководителем Concord Solutions Lab GmbH — австрийской «дочки» кипрской фирмы «S.L. Solutions Lab Limited», входящей, как сообщали СМИ, в инжиниринговый бизнес СКМ и Сергея Довгалюка.

И еще один принципиальный момент из презентации. Советник губернатора Голик утверждает, что найти инвесторов, готовых «вложить 140 миллионов в ЖКХ маленьких городов», было сложно. За инвесторами, пишет он в своем блоге, приходилось бегать, «буквально приводить их за руку».

-Соблюдая при этом иногда странные требования диванной общественности о проведении инвестиционных конкурсов (хорошая фраза, очень честная. – Авт.). По сути, часть «экспертов» считает, что проекты модернизации ЖКХ в маленьких городах со сроками окупаемости 8-10 лет – это мечта любого инвестора, — цитата из статьи.

 А вот будущий инвестор о прибыльности этого бизнеса пишет совсем другое.

-Наиболее привлекательными для инвестиций в Украине на данный момент являются объекты централизованного теплоснабжения для учреждений и организаций бюджетной сферы, — указано в презентации «APS Power Technology GmbH».

То есть наши объекты, вопреки мнению советника главы ОГА, таки привлекательны для инвестиций? Причем, не просто привлекательны, а «наиболее»!

ООО «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ» было зарегистрировано 25 марта 2016 года, аккурат в разгар темы по децентрализации отопления в трех городах Днепропетровской области. Руководителем АПТ значится Илья Гвоздь, учредителем – Анна Левченко. Человек, очевидно, опытный: в 2014 году Левченко выступала бухгалтером в ООО «Компания по управлению активами «Альтус Ассетс Активитис», которое, по сведениям многих СМИ, контролирует олигарх Вадим Ермолаев.

Левченко

Левченко_1

Располагается фирма на Космической, 49-Б, по одному адресу с «Альтернативные энергоресурсы» и «Конкорд Индастриал Кемикалс».

Откуда у фирмы деньги для таких инвестиций? 30%, значится в документе, дают некие «австрийские фонды», 70% — государственный украинский Укргазбанк.  Что это за фонды и почему они дают деньги? Такой информации нигде нет. А вот Укргазбанк фирму из группы Конкорд действительно кредитует.

Так, осенью 2016 года на сайте банка появилась информация об эко-кредитах, которые «обеспечат теплом объекты социальной инфраструктуры Днепра и Марганца».

Укргазбанк

Как значится в новости, Укргазбанком был выдан кредит в размере 50 миллионов на строительство 6 котельных в Марганце общей мощностью 16 МВт и кредит в размере 25 миллионов на строительство котельной мощностью 10,5 МВт в Днепре.  По просьбе БюроUA информацию в банке уточнили, сообщив, что 25 миллионов досталось ООО «Альтернативные энергоресурсы» в качестве рефинансирования кредита «Конкорда», 50 – ООО «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ» на строительство котельных в Марганце вблизи улиц Советской, Фокина, Промышленной, Олега Кошевого, Парковой и Киевской.

Предметом ипотеки по договору с Укргазбанком стала известная нам котельная на Космической, 17-Б. Ипотекодателем значится «Альтернативные энергоресурсы», должниками – АЭ и «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ» (далее – АПТ).

В презентации «APS Power Technology GmbH» в числе прочего рассказывает о планах на строительство двух котельных в Днепре. Последние – те самые, вблизи 4 и 9 горбольниц, землю для которых в декабре прошлого года Днепровский горсовет без всяких конкурсов и аукционов выделил АПТ.

Согласно нашей информации, 6 котельных в Марганце строились силами, в том числе, других «конкордовских» структур (хотя формально строителем было «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ») – фирмой «Квартал» и неким киевским «Евротехэнерго», деньги за строительство которым платило АПТ.

«Альтернативные энергоресурсы», как оказалось, выступает, в том числе, продавцом гранул из лузги подсолнечника. Насколько широк круг покупателей, неизвестно, но в их число, как оказалось, входят и родственные фирмы. Такие как «Конкорд-Промпроект», «Промышленно-финансовая группа «Конкорд» и «ТЛС Единство». «Альтернативные энергоресурсы», в свою очередь, закупает гранулы у фирмы «Три К» (связана с экс-директором днепропетровского облавтодора Андреем Костюченко), «Крона Импульс», «Экогран Пром Плюс» и известного нам «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ».

Твердотопливные котлы «Альтернативным энергоресурсам», оказывается, поставляет «Представительство «КОНКОРД ИНЖИНИРИНГ ГМБХ».

АПТ продавало котлы «Промышленно-финансовой группе Конкорд» и фирме «Единство, а также все тем же АЭ. А еще продавало пеллеты еще одной «конкордовской» структуре – «Экоинвестстрой».

Получается, что «победитель» так и не проведенного инвестиционного конкурса дает работу и прибыль целой цепочке взаимосвязанных с ним предприятий, за спиной у которых маячит фигура их реального хозяина Сергея Довгалюка.

 

Старая идея в новой форме

Поговаривают, что идея индивидуальных частных котельных зародилась у Довгалюка на пару с экс-зампредседателя облсовета Виктором Науменко еще при старой власти, в 2014 году. Строительство котельных должно было массово начаться с 2015 года. Связь Довгалюка и Науменко (не конкретно в данной сфере, а в целом) описывали некоторые СМИ.

Науменко

Виктор Науменко

Есть и другое, хоть и косвенное, но подтверждение их крепкого знакомства.Так, одна из экс-соучредителей «Альтернативных энергоресурсов» Ольга Узловая сегодня выступает, в том числе, соучредителем ООО «Аульская хлоропереливная станция». Она – дочь гражданской супруги Науменко Елены Узловой.  Затем случилось кардинальные перемены: Виктор Науменко перестал быть деловым партнером Довгалюка, был взят под стражу и сегодня является фигурантом уголовных дел. Впрочем, поменялась власть и в областном совете, и в ДнепрОГА, и в Днепровской мэрии.

По информации из кулуаров ОГА, Довгалюк после потери поддержки Науменко сначала хотел найти «сочувствующих» в Днепровской мэрии. Отголоском этих поисков стало решение о выделении земли под котельные для больниц на ул.Ближней и на пр.Мануйловском. По одной из версий, ситуативные партнеры Довгалюка в скором времени «впали в немилость» к руководству города, поэтому дальше двух участков в Днепре дело не пошло, и Довгалюк решил переключиться на другие города области, заинтересовав идеей новое руководство ОГА. По другой версии, бизнесмен на Днепр вовсе не нацеливался, сразу же отправившись «дружить» к губернатору, и выдача земли под котельные для больниц № 9 и 4 произошло как раз с подачи облгосадминистрации. По этой же версии, выбор городов для вложения инвестиций был доверен самому Довгалюку, мол, «где договоришься, там и строй». Насколько известно, в некоторых городах бизнесмен получил отказ: «отрезать» в срочном порядке город от централизованного отопления мэры не согласились.

Мнения источников расходятся также и в отношении ситуации в Никополе. Одни говорят, что никопольские инвесторы к ФПГ Конкорд отношения не имеют, другие говорят, что отношение таки есть, но опосредованное: прямой юридической связи нет из-за нежелания быть на виду, зато есть раздел прибыли.

 

Кто сегодня зарабатывает на проекте децентрализации теплоснабжения?

Де-юре в Никополе котельные действительно строили фирмы, к Довгалюку и Ко отношения не имеющие вовсе.

Так, ООО «Титан Плюс» было создано в 2004 году в Днепре Мариной Сухомуд, руководителем является Юрий Сухомуд. Согласно информации от наших источников, в 2016 году здесь официально работало от 12 до 5 человек (5 пришлось на 4-й квартал) со средней заработной платой от 2197,43 до 3147,33 гривен. Не густо для таких серьезных инвестиционных проектов.

Согласно данным Портала E-Data, с сентября 2015 года (старт работы Портала), «Титан Плюс» осуществляло капремонты и техобслуживание котельного оборудования в ряде марганецких школ, латало некую крышу в Новомосковске, изготавливало проектно-сметную документацию реконструкции теплосетей для межевской райбольницы, днепровской Медакадемии, получало деньги за поставку тепла от отдела образования и отдела культуры Верхнеднепровской РГА, и от Днепровского сельсовета Верхнеднепровского района. Верхнеднепровск первым, два года назад, отказался от централизованного отопления, и, как видим, «Титан Плюс» — одна из тех фирм, которым этот отказ обеспечивает стабильный доход.

Что касается процесса децентрализации отопления 2016 года, то здесь прибыль «Титан Плюс» стало получать три месяца назад. Согласно данным E-Data, деньги инвестору за поставку тепла объектам социально-культурной сферы, с декабря 2016 года перечисляют никопольские противотуберкулезный диспансер, медицинский колледж, горбольница №1, гороно, санаторная школа-интернат, а также Покровское ПТУ.

Таким образом, до прибыльной «тепловой» темы фирма перебивалась от случая к случаю весьма мелкими бюджетными подрядами. Согласно информации сайта компании, больше внимания они уделяли частным заказам.

ООО «Коммунсервис Тепло Никополь» было создано в мае 2015 года в Никополе. Его учредителем на сегодняшний день выступает киевское, учрежденное в августе 2014 года, ООО «Коммун Сервис Украина», бенефициарами – Ольга Скарлат и Евгения Дубинская, директором – Руслан Романько.

Работников в ООО, судя по всему, не слишком жалуют. В 2016 году официально здесь работало от 5 до 6 человек со средней заработной платой от 536,72 до 642,22 гривен.

Поговаривают, что в скором времени переход на индивидуальные источники отопления ожидает и Желтые Воды. Инвестором там, якобы, уже определили ООО «Коммунсервис Тепло Желтые Воды» (создано в феврале 2017 года), чьим учредителем является, согласно данным Госреестра юрлиц, вышеназванное ООО «Коммун Сервис Украина», Скарлат и Дубинская, руководителем – тот же Руслан Романько.

К Скарлат, Дубинской и «Коммун Сервис Украина» имеет отношение еще одна фирма со схожим названием – «Коммунсервис Тепло Бердянск», зарегистрированная, соответственно, в Бердянске в 2016 году. Спустя два месяца этой фирме Запорожской ОГА была выдана лицензия на осуществление хоздеятельности по поставке тепловой энергии, а бердянской мэрией – разрешение на размещение котельных. Очевидно, что фирмы создаются под очередной «договоренный» город. Что интересно, Запорожский регион заприметило для себя и «APS Power Technology GmbH», в вышеуказанной нами презентации заявив о введении в  Запорожье трех котельных.

В Никополе деньги за поставку тепла «Коммунсервис Тепло Никополь» получает с октября 2016 года. Плательщиками сегодня выступают гороно, горбольницы №1 и №4, центр первичной медико-санитарной помощи, детская горбольница, профлицей, цента профобразования, техникум Металлургической академии, станция переливания крови, а также терруправление судебной администрации в области. В апреле и марте 2016 года ООО получало деньги за поставку тепла только от никопольского гороно. Иных бюджетных переводов за весь период своего существования фирма не получала. Учредитель предприятия «Коммун Сервис Украина» также ранее ни в каких бюджетных программах «засвечено» не было, что является еще одним косвенным доказательством создания фирм непосредственно под тему децентрализации отопления.

Руслан Романько – директор днепровской фирмы «Китотерм», занимающейся энергетическим оборудованием. Два года назад его имя звучало в Николаеве в связи с установкой оборудования Китотерм в местных школах. Там же упоминали и Геннадия Лебедя. Сегодня Лебедь – директор ООО «Коммун Сервис Украина», тогда – представитель Фонда Инновации и Развития ЖКХ.

В данный Фонд входит некая компания «ДомКом», засветившаяся в 2014 году в скандале с заходом в Никополь и Кривой Рог управляющих контор. Тогда же всплыло имя Евгении Дубинской, собственника «Коммунсервис Тепло Никополь».

Криворожанка Дубинская – экс-советник министра регионального развития и ЖКХ Темника, известная бизнес-вумен.

Выяснилось, что поставщиками тепла в Никополе на сегодняшний день являются не две, а три фирмы. Третьей, согласно информации с официального сайта Никопольской мэрии, с марта текущего года выступает ООО «Новые инженерные системы».

Предприятие, изначально носившее название «Алан», было создано в 1998 году в Днепре.

Сегодня его учредителями значатся Вадим Данильченко и Евгений Лозинский, руководителем – Александр Бацько.  Согласно данным Портала публичных финансов, с марта деньги за поставку тепла ООО получает от Никопольской станции скорой помощи. До этого (с сентября 2015 года) бюджетных переводов фирма не получала вовсе.

Несмотря на отсутствие связей между ФПГ Конкорд и фирмами, выступающими инвесторами в Никополе, «конкордовские» структуры хоть и немного, но все же «откусили» от тепловых никопольских подрядов.

Так, в 2017 году ООО «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ» выиграло тендер на поставку тепла Никопольской объединенной государственной налоговой инспекции, а также несколько тендеров Никопольской станции скорой помощи. Дело в том, что точки поставки для этих учреждений находятся в Покрове и Марганце, где работают котельные АПТ.

В Покрове, помимо АПТ, напомним, котельные строило ООО «Укртехресурс».

Данная фирма была создана в 2001 году. Учредителем и руководителем ООО выступает Мациборко Игорь Михайлович.

Он же является учредителем фирмы «Стройинвест». Соучредитель и директор Стройинвеста – Мациборко Станислав Михайлович. Последний был депутатом прошлого созыва Покровского горсовета от партии «Батькивщина».

Сегодня (с декабря 2016 года) Укртехресурс, согласно данным Портала публичных финансов, получает деньги за поставку тепла от покровских исполкома, гороно, отдела культуры, финуправления, управления ЖКХ и городского центра соцслужб. Как и его «собратья» по инвестициям, Укртехресурс ранее (по крайне мере, с сентября 2015 года) с бюджетом не работало.

Местные СМИ утверждают, что при строительстве котельных Укртехресурс использовало коммунальные теплосети. Если данная информация соответствует действительности, то она опровергает один из основных посылов поспешной децентрализации отопления – «изношенность сетей и низкое из-за этого качество подаваемого тепла».

Соответствующих решений на официальном сайте Покровского горсовета нам найти не удалось. Поэтому ни подтвердить, ни опровергнуть информацию местных журналистов мы не можем. Зато на сайте Покровской мэрии мы обнаружили другое занимательное решение – от 13 января 2017 года, об освобождении Укртехресурса от уплаты налога на землю под построенными им пятью котельными.

С одной стороны, льгота вполне объяснимая. С другой же стороны, коммунальные тепловые структуры в большинстве случаев за землю платят.

 

Ну, а теперь о тарифах. Давайте посчитаем «выгоды» бюджета от децентрализации отопления

Сегодня в Марганце хвастаются тем, что у них цена на тепло на 20-30% (!) ниже, чем в целом по области.  О десятипроцентной экономии на тепле нам сообщали в мэриях Покрова и Никополя. Попробуем разобраться в этой экономии.

Как сообщали местные СМИ, в Никополе «Титан Плюс» пообещал подавать тепло по 1560 гривен за Гкал, что показалось мэрии выгодным. В той же публикации журналист приводит перебранку городских депутатов и городского головы на сентябрьской сессии горсовета. Депутатов заинтересовало, почему 2015 году «Комунсервис Тепло Никополь» обслуживало объекты по 1500 гривен за Гкал, а в этом тариф подскочил до 1700 гривен.

-Это нормальная ситуация, когда предприниматель заинтересован в повышении тарифа, а потребитель – в понижении, — строго, но ни о чем, по сути, ответил мэр Фисак.

Однако децентрализация отопления задумывалась не в последнюю очередь именно для экономии бюджетных средств. Получилось?

Прежде всего в глаза бросается огромная разница в тарифах новых частных котельных.

В Покрове «АПС ПАУЭР ТЕХНОЛОДЖИ» оказывает услуги теплоснабжения по цене 1 774,01 гривен за Гкал. «Титан Плюс» в покровское ПТУ (исключительно) подает тепло стоимостью 1 585,74  гривен. «Укртехресурс» оценило свои услуги (согласно декабрьскому решению сессии) в 1 959,37 гривен за Гкал.

В Марганце АПТ, согласно декабрьскому решению мэрии, подает тепло по цене 1 666,68 гривен за 1 Гкал.

В Никополе «Титан Плюс», согласно мартовскому решению исполкома, подает тепло по цене 2 503,66 гривен за Гкал (до этого тариф повышался в феврале до 2 623,01 гривны, в январе опускался до 2 321,37 гривен).

Тариф для «Новые инженерные сети» был утвержден в марте 2017 года на уровне 1 994,86 гривен за 1 Гкал.

Тариф для «Коммунсервис Тепло Никополь» в марте установили на уровне 1 832,48 гривен. При этом, в феврале тариф был 1 916,50 гривен, в январе –1 600, а после – на уровне 1 737,21 гривны. Непосредственно для горбольницы №1 тариф фирме утвердили в размере 1 590 гривен за Гкал.

Парадокс, но ни к одному из решений ни одного из экспериментальных городов не приложена калькуляции стоимости услуги. Согласились с итоговой цифрой, и всё? Единственное, чем удалось разжиться – это структура тарифа «Титан Плюс», опубликованная на сайте Никопольского горсовета в декабре прошлого года.

Титан

Публиковали цифры как регуляторный акт, чтобы горожане «ознакомились и прислали предложения и замечания» по поводу повышения тарифа с 2 228,41 до 2 323,78 гривен.

Статьи затрат вы можете видеть ниже.

Полная себестоимость услуги, согласно данной таблице, составляет 1 760,44 гривны без НДС.  Рентабельность «Титан Плюс» показал на уровне 10% — 176,04.

Понять, что именно и в каком объеме входит в каждую из статей, невозможно: таблица таких расшифровок, как вы видите, не дает. Таким образом, проверить тариф на объективность и «социальность», на которой настаивают власти, а также на предмет правдивости именно 10-типроцентной рентабельности, невозможно.

Давайте сравнивать. На сайте НКРЭ есть список тарифов (по состоянию на январь 2017 года) для бюджетных организаций всех теплоснабжающих предприятий страны.

Средневзвешенный тариф по Украине, как вывело НКРЭ (скачать), составляет 1347.23 гривен за 1 Гкал. Непосредственно по Днепропетровской области усредненный тариф составляет 1336.72 гривен. Что само по себе уже опровергает заявления мэрий трех городов о том, что их тарифы находятся на уровне от 10 до 30% ниже тарифов по области.

Из этой же таблицы видим, что рентабельность тарифов коммунальных предприятий составляет от 0 до 1,67% (в отдельных случаях колеблется от 2,38 до 3,55%, в одном составляет 5,3%, еще в одном – 6,72%).

Непосредственно по Днепропетровской области рентабельность всех предприятий (кроме ПрАТ «Теплогенерация») официально находится на уровне 0%. Поэтому для чистоты «эксперимента» добавим к усредненному днепропетровскому тарифу 10%. Выходим на цифру в 1 470,39 гривен. Как видим — она все равно ниже тарифов в Никополе, Марганце, Покрове, а также тарифа котельной, отапливающей больницы на «космичке».

При этом помним, что газовые котельные были построены только в Никополе. Соответственно, тариф котельных на альтернативном топливе в трех других городах должен быть еще ниже среднего по стране (большая часть суммированных тарифов относилась к газовым котельным). А также не забываем, что в тарифах КП заложены еще и затраты на покрытие потерь, которых в случае с новыми котельными быть не может по определению.

«Выбираем» из таблицы НКРЭ частников. Их рентабельность в тарифах составляет от 1,18 до 4,83%. Лишь одно предприятие в сумской области имеет рентабельность 15,47%. Еще 9,65% имеет осуществляющее деятельность в нескольких областях ГП «НАЭК «Энергоатом».

Получается, что даже в случае «добавления» к этим тарифам устанавливаемых на местном уровне затрат на транспортировку и подачу тепла, тарифы на новых альтернативных котельных ничем не могут порадовать местные бюджеты.

Возьмем Космическую и построенную в 2015 году котельную. Тариф у «Альтернативных энергоресурсов» составляет 1 526,23 гривны за 1 Гкал. А КП «Днепропетровские городские тепловые сети», которое обслуживало больницы до марта 2016 года, подает тепло (с 13 января 2017 года) по цене 1 410.89 гривен за 1 Гкал.

Значит, работать с коммунальным предприятием бюджетным больницам на Космической было выгоднее?

 

Нюансы «теплой схемы» 

В случае с Никополем, Покровом и Марганцем управленцами городов и области была проведена «домашняя работа»: города сначала загнали в тепловой тупик, альтернативы у бюджетных организаций, кроме как новопостроенные котельные, не было. В Днепре, поскольку город стал некой площадкой для апробации темы, альтернатива была: больницы на Космической могли закупать тепло и у новопростроенной котельной, и у КП «Днепропетровские городские тепловые сети». Ранее лечебницы закупали тепло у КП по процедуре закупки у одного участника, но появление второй котельной обязывало коммунальные областные учреждения проводить тендер по процедуре открытых торгов, и выбирать лучшего по ценам и качеству поставщика. А как получилось на самом деле?

8-я горбольница объявила о предстоящей закупке услуг по снабжению паром и горячей водой 7 декабря 2015 года. Согласно официальному заявлению Заказчика, на торги заявку подало лишь ООО «Альтернативные энергоресурсы», поэтому тендер отменили. Вторая попытка была 16 января 2016 года, но ситуация повторилась! Закупку снова признали несостоявшейся. Дважды отмененный тендер, согласно Закону, дает Заказчику основание для проведения переговорной процедуры закупки. Что, собственно, и сделала больница №8, заключив в феврале 2016 года договор на сумму 2 289 348 гривен с ООО «Альтернативные энергоресурсы».

По точно такому же сценарию развивалась ситуация в перинатальном центре, онкодиспансере и областной детской больнице. В итоге с «Альтернативные Энергоресурсы» были заключены договоры на 3 050 508 гривен (29 июня 2016 года сумма была уменьшена до 2 505 463 гривен), 3 300 000 гривен и 2 227 881,33 гривны соответственно.

Не кажется ли вам странным, что имеющее долг перед Нефтегазом в размере полумиллиарда гривен КП «ДГТС», чей доход формируют именно бюджетные структуры-абоненты, в 2016 году вдруг решило отказаться от привлекательного подряда и вовсе не явиться на тендеры?

По нашей неофициальной информации из мэрии Днепра, директору КП «ДГТС» Антону Черникову накануне торгов поступил звонок из ОГА, после которого коммунальные котельные о подаче тепла в больницы на Космической больше и не вспоминали.

Был такой звонок или нет, судить сложно. Однако реакция руководителя КП на резонный  вопрос автора о причинах отказа от участия в «жирных» торгах вызывает, по меньшей мере, недоумение.

В ответе КП на запрос БюроUA сказано, что Закон не обязывает документально фиксировать или хранить информацию о причинах неучастия в торгах. КП, соответственно, не обязано владеть такой информацией и делиться ей.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность предприятия, предоставляющего услуги теплоснабжения, принимать участие во всех, или определенных процедурах публичных закупок таких услуг, — назидательно сообщили нам еще одну банальность.

 Похоже, что телефонный звонок всё же был…

Были и прямые нарушения требований законодательства к процедуре закупок. Так, окончательный тариф (с учетом транспортировки и поставки – 1526,23 грн. с НДС) альтернативной котельной Днепровская мэрия утвердила 2 февраля 2016 года. А в эксплуатацию котельная была введена 1 марта 2016 года, техпаспорт на нее был получен 16 марта 2016 года.

Но «Альтернативные энергоресурсы», не имея тарифов и введенной в эксплуатацию котельной, уже участвовали и побеждали в торгах, проведенных каждой из больниц на Космической.

8-я больница провела торги 12 января и 16 февраля. На вторых торгах АЭ уже указывало утвержденный мэрией тариф, а 12 января просило за 1 Гкал ни кем не согласованную цену — 1572,01 гривен.

Расположенный рядом Онкодиспансер торги проводил 22 декабря и 2 февраля. Первый раз ООО указало тариф в размере 1586,92 гривен за гигакалорию (Почему-то на 14 гривен дороже. — Авт.). В отчете о проведении вторых торгов стоимость предложения вообще указана не была.

Перинатальный центр первые два раза стоимость предложения АЭ не указывал.

А вот областной детской больнице ООО, исходя из отчета о проведении торгов от 11 января 2016 года, 1 Гкал предлагало поставлять по 1572,01 гривне. Второй тендер был уже 17 февраля, и предложение АЭ соответствовало установленным мэрией тарифам.

Занимательный факт: между первым и вторым тендером больница купила по процедуре закупки у одного участника на 64 тысячи гривен тепло для патологоанатомического отделения не у альтернативной котельной, а у… КП «ДГТС». И коммунальщики в этот раз от прибыли не отказались.

К слову, в текущем году на торги четырех лечебниц АЭ приходит с «братом» — ООО «АПС ПАУЕР ТЕХНОЛОДЖИ», что на самом деле Законом запрещено.  АПС стабильно ставит цену выше, побеждает АЭ.

 

Два слова о рентабельности и возврате инвестиций

Те, кто расхваливают нововведения, наверняка возразят, что таким образом как это делаем мы, сравнивать тарифы нельзя. Мол, у всех котельных разные мощности, разная нагрузка, а у всех инвесторов разное количество бюджетных абонентов. Не спорим, это действительно так. Но в этом случае не логичней было бы сначала посчитать экономику, а уж потом принимать волевое решение о переключении объектов с коммунальных котельных на частные? И не правильней было бы все же провести инвестиционный конкурс, чтобы выбрать наименьший тариф, а уж потом давать разрешение на строительство котельных?

Во-вторых, напомню, что согласно вышеприведенной таблице НКРЭ, даже у частных структур рентабельность редко выходила за пределы 5%. Да, в данной таблице собраны те поставщики тепла, которые превосходят наших «местечковых» инвесторов по объемам поставок, мощностям котельных и прочему. Но, опять же, кто мешал городам провести инвестконкурсы, и выбрать на все объекты одного, но более выгодного инвестора? Кто мешал провести такой конкурс областной власти, выбрав одного-двух инвесторов на все города? Не закулисно, а открыто и публично. Никто не мешал, но конкурсы не провели. А ведь все взахлеб рассказывают не о чем-либо, а об экономии!

Тарифы частных котельных на альтернативном топливе априори должны быть ниже, чем у газовых коммунальных котельных. Самым прямым образом это подтвердила Верховная Рада, внеся 21 марта 2017 года изменения в Закон «О теплоснабжении». В законе было определено, что инвесторы, которые будут внедрять проекты по замещению газа, получат заранее фиксированный тариф в размере 90% от тарифа на тепло из газа. Таким образом, считает законодатель, инвесторы будут иметь гарантии возврата вложенных в проекты средств. Ведь «основным сдерживающим фактором к замещению газа являются неравные условия тарифообразования для производителей тепла из газа и производителей тепла из альтернативных источников энергии», — значится в пояснительной записке к законопроекту.

Иными словами, правительственные эксперты в сфере теплоэнергетики подсчитали, что тариф в размере 90% от «газового» — основа высокорентабельного бизнеса.  

 Опыт европейских стран показывает, что перевод отдельных крупных домостроений или группы зданий с газового на альтернативное отопление снижает себестоимость тепла на 25-35%. И даже официальные чиновники в неофициальных разговорах называют цифру рентабельности пеллетных котельных на уровне 30%, говоря об окупаемости инвестиций в этой сфере в срок от 3 до 4 лет.

А сайт «Наші гроші» в одной из своих публикаций цитирует мэра Ирпеня Владимира Краплюка, который в 2015 году посчитал для котельной на альтернативном топливе потенциальную рентабельности более 40%. В этой же публикации приводится в пример группа «Укртепло» Ивана Надеина, который имея среди партнеров председателя Киевского облсовета и других «уважаемых людей», уже выскочил за границы базового региона, развивая котельные в ряде областей.

Стало быть, бизнес этот высокорентабельный, инвесторы есть. Но придти в Днепропетровскую область они не могут, поскольку не встречали еще ни одного объявления о проведении открытого инвестиционного конкурса в нашем регионе.

 С другой стороны, даже если цифры рентабельности будут соответствовать 10-15%, и окупаемость построенных котельных произойдет в течение 8-10 лет, то чем такие показатели плохи? Ведь речь идет о постоянном бизнесе и стабильном доходе из бюджета. Если бы деньги инвестировались в строительство ТРЦ или завода, то над инвесторами всегда висит дамоклов меч конкуренции – на построенные площади нужно найти арендаторов, произведенную продукцию нужно разрекламировать и продать. А в случае с котельными всё просто и безболезненно – на безальтернативной основе тепло покупает бюджет.

А мы сегодня имеем полное право говорить об определенном завышении тарифов частников в Днепре, Марганце и Покрове. Собственно говоря, всего лишь за два отопительных сезона конкордовцы на тендерах двух городов (Днепр и Марганец) умудрились «поднять» 55 062 486,9 гривен.

 

Подведем итоги…

Для начала нужно еще раз подчеркнуть, что автор ни в коей мере не является противником децентрализации системы отопления или перевода её на альтернативные виды топлива. Хотя, конечно, любые такие проекты сначала должны быть просчитаны с точки зрения экономики, ведь многие специалисты и сегодня утверждают, что централизованное отопление дает самую низкую себестоимость тепла. Но считать эти цифры должны, конечно, не журналисты, и даже не чиновники, а специалисты в этой отрасли. И желательно, с привлечением экспертов профильных международных организаций.

Против чего выступает автор?

Первое: против аврала и созданной в ручном режиме ситуации практически техногенной катастрофы для жителей трех городов области.

Не буду цитировать СМИ, рассказывающие о нюансах отопительного сезона 2016/17 годов в Никополе, Покрове и Марганце. Такой информации предостаточно, вы её можете найти сами.

Но в итоге получается, что для того, чтобы завести в спешном порядке частные фирмы, над жителями городов провели эксперимент по выживаемости. К примеру, Днепрооблэнерго открытым тестом предупреждало о том, что мощности её подстанции и ТРП не хватит для того, чтобы одновременно перевести весь жилой фонд города на обогреем электробатареями. Услышали? Нет. В результате жители городов в самые морозы по 3-5 часов сидели без аварийно отрубаемой подачи электроэнергии.

А учреждения соцкультбыта, включая школы, станцию скорой помощи и музеи в разгар холодов терпеливо ждали, когда им достроят котельные.

Елена Жадько

Елена Жадько

Почему эту программу не сделали поэтапной, не распланировали на 2-4 года – непонятно. Тем более, что первоначально именно так и предполагалось.

— … непонятен подход Жадько (Мэр Марганца, — Авт.) и депутатов к «Программе оптимизации и развития системы теплоснабжения г.Марганец»! Так как вначале было решено, что программа будет реализована за три года, а потом по непонятным причинам – за год! – совершенно оправданно возмущались активисты. — … Всем «вешали лапшу» о том, что марганецкую теплосеть лишили лицензии на теплоснабжение и с долгами за газ ничего не возможно сделать. Но все это оказалось ложью! От лицензии предприятие отказалось самостоятельно и заниматься реструктуризацией долга мэр не захотела.

Добавим, что отказ от централизованного отопления не означает, что городу простили долги и он уже ничего не должен государственному Нафтогазу.

В целом, поспешность в принятии решения о децентрализации и его последствия дала основание близкому к нардепу Андрею Денисенко ресурсу «Дніпроград» назвать всё это мероприятие «холодомором» и сделать вывод о том, что эту провокацию организовала не ДнепрОГА, а недобитые «регионалы». С чем, наверное, будет трудно поспорить даже Юрию Голику.

Второе: автор против того, чтобы решения в сфере экономики принимались «волевыми политическими методами».

Если цель децентрализации теплокоммунэнерго состоит в том, чтобы уменьшить бюджетные затраты на отопление и уменьшить зависимость от дорогого импортного газа, то в такое доброе дело не грех инвестировать и бюджетные средства. Потенциальная выгода налицо: за счет снижения себестоимости тепла достигается существенная экономия бюджетных средств. И бюджет не будет сам для себя завышать рентабельность, поскольку в этом нет никакой логики.

Почему же, когда три города рискнули броситься в омут с головой, им на помощь не пришел областной бюджет или его целевой фонд регионального развития? Не было денег? Были. Об этом свидетельствуют отчеты самой же ДнепрОГА.

Безусловно, рано или поздно коммунальное хозяйство по примеру развитых стран Европы в основном будет частным. Но мы живем в конкретном времени и конкретной экономической ситуации, для украинских бюджетов каждая копеечка на счету. А мы вдруг решили подарить сотни тысяч частному бизнесу.

Третье. Никакими самыми благими намерениями нельзя оправдать нарушение антимонопольных принципов.

Украинский бизнес точно так же нуждается в поддержке и защите власти, как нуждаются в тепле жители городов Днепропетровщины. Поддержать и защитить бизнес на уровне области и города можно только одним образом – дать ему равные конкурентные права в доступе к лакомым кусочкам бюджетного пирога.

БюроUA неоднократно писало и пишет о множественных нарушениях в проведении тендеров и госзакупок на территории области. А в данном случае мы столкнулись с вопиющим фактом – с полным отсутствием каких-либо торгов и конкурсных процедур. Хорошую и стабильную прибыль попросту подарили какому-то «хорошему бизнесу».

Инвестиционный конкурс на строительство индивидуальных котельных для объектов соцкультбыта в области является не просто желательным, но обязательным! Об этом прямо сказано в упомянутом нами выше решении областного совета.

Получается, что областная власть и власти четырех городов сознательно не выполнили решение областного совета. Я не могу назвать это преступлением с точки зрения УК, но преступлением перед здравым смыслом, совестью и ответственностью – практически однозначно. По меньшей мере, это утверждение базируется на том, что альтернативные тарифы новых котельных, к сожалению, являются не такими «социальными», как было обещано перед началом эксперимента.

 

Материал был подготовлен при поддержке Международного Фонда «Відродження» в рамках проекта БюроUA

Рейтинг материала «Горячая прибыль: на Днепропетровщине в ручном режиме создают монополию частников в сфере теплоснабжения» от автора Ольга Юдина - 4.9
Читайте также:

Комментарии Facebook

Поделитесь своим мнением

Последние новости Свежие статьи
2017 © БюроUA ǀ Все права защищены · Архив · При использовании материалов ссылка на сайт обязательна ·   Войти   · Дизайн IWORKS | Поддержка PAGEUP