Департамент коррупционной политики: половина «гуманитарных» денег бюджета Днепра уходит в карман «тендерной ОПГ»

BuroUA: Департамент коррупционной политики: половина «гуманитарных» денег бюджета Днепра уходит в карман «тендерной ОПГ»
Статьи

Предыстория

С лета 2016 года Департамент гуманитарной политики Днепровского горсовета, созданный в конце марта, а в начале июня получивший Положение о своей деятельности, провел огромное количество тендерных закупок. Причиной такого шквала торгов стало то, что возглавляемой депутатом горсовета Геннадием Глядчишиным структуре подчинили три некогда отдельных управления горсовета – культуры, образования и спорта, лишив их статуса юрлиц и, соответственно, возможности проводить госзакупки. Теперь тендеры проводит Департамент, а управления лишь формируют списки товаров, которые необходимо закупить.

Заявки подаются в отдел технадзора Департамента, возглавляемый Ириной Дихтяренко. После, как того требует Закон, сотрудники Департамента проводят мониторинг рыночных цен, формируют технические требования к закупаемому товару, ожидаемую стоимость закупки, и объявляют торги.

БюроUA уже рассказывало о ряде странных тендеров Департамента, на которых товар закупали в два-три раза дороже его рыночной стоимости. Схема, по нашему предположению, была простой: Заказчик мониторил рынок, находил необходимые товар, дословно списывал его характеристики с сайта производителя или продавца, а потом сознательно завышал ожидаемую стоимость закупки. Это позволяло участникам предлагать и поставлять покупателю товар по завышенным ценам. Так произошло с песочницами для детских садов, с флешками, швейными машинками и др.

К слову, согласно данным Портала публичных финансов, бюджетные деньги за песочницы, поставленные физлицом-предпринимателем Натальей Боевец, последней были переведены в четверг 29 декабря 2016 года, аккурат за сутки до закрытия бюджетного года. Но, по нашему предположению, непосредственно, в детсад №350 три песочницы попали только на следующий день, 30 декабря. Этот вывод мы сделали благодаря местному оператору, который 29 декабря снимал детский утренник в этом саду, запечатлев на видео, в том числе, и центральный вход в здание и пустующую рядом с ним территорию, песочницы на которой появились спустя сутки.

фото 0

После выхода наших публикаций директор Департамента гумполитики Геннадий Глядчишин в комментарии журналистам 11 канала довольно неуклюже пытался объяснить завышенные цены закупок:

— Товар должен быть очень легальный, растаможенный, оприходованный, и так далее… И не секрет, что не все уж очень растамаживают, и очень уж всё ставят на приход! – путано сообщил Глядчишин. — А мы без этого не можем. Из-за этого цена товара в интернет-магазинах никогда не будет совпадать с той ценой, с которой люди вышли играть в «Прозорро». Если мы поставим ожидаемую стоимость низкую, к нам никто не придет на площадку. Не будут играть с нами. У нас такое было: ставили низкую цену, и никто не приходил вообще.

Правильно. Цена должна быть не завышенной или заниженной, а реально рыночной. Но мы, проанализировав свыше 500 тендеров Департамента, можем смело заявить, что описанных Глядчишиным случаев неявки продавцов на торги департамента можно в буквальном смысле пересчитать на пальцах.

Другое дело, что либо тендерный комитет под разными предлогами отклонял поданные предложения, либо сами участники в последний момент вдруг резко отказывались поставлять товар по причине заниженной стоимости.

фото 1_1

Так, например, было с ФЛП Тендитнык, которая собрала документы и подала заявку на участие в тендере, а когда Департамент готов был заключить с ней договор … передумала поставлять флешки по 200 гривен за штуку, сославшись на то, что цена за единицу товара занижена в полтора раза. Действия Тендитнык вызывают, мягко говоря, недоумение. Ведь ожидаемая стоимость закупки ей была известна с самого начала. Зачем же было тратить время и силы на участие в тендере?

фото 1

При этом Ольга Тендитнык – опытный бизнесмен и регулярный победитель других тендеров Департамента и прочих структурных подразделений Днепровской мэрии.

фото 2

фото 2-1

А то, что 200 гривен за флешку – нормальная рыночная цена, доказывает тендер, по результатам которого Департамент заключил договор с ООО «ПФ «Сервис», поставившим флешки по 195,2 гривен за штуку.

Возвращаясь к комментариям Геннадия Глядчишина, напомним ему о том, что в случае неявки участников на тендер два раза подряд, Закон разрешает выбрать поставщика самостоятельно, тем самым избежав необходимости устанавливать завышенную и «привлекательную» для поставщиков цену! Иными словами, объяснения директора Департамента либо являются свидетельством незнания им Закона, либо же попыткой обмануть неискушенную в тонкостях действующего законодательства аудиторию.

Не выдерживает критики и тезис Глядчишина об «очень легальном и растаможенном товаре». О какой растаможке, интересно, идет речь при описанной БюроUA закупке производимых в Днепре песочниц? Где происходила эта «растаможка» и «легализация» песочниц? На границе с дошкольными учреждениями?

Причину этих нелогичных комментариев Геннадия Гладчишина мы таки нашли. Для этого пришлось проанализировать огромный массив документации — все тендеры Департамента гумполитики.

Вывод, к которому мы пришли по итогам анализа закупок по завышенным ценам, практически однозначен – есть масса признаков того, что в Департаменте гуманитарной политики реализуется схема по разворовыванию бюджетных средств через госзакупки. Эдакая «тендерная ОПГ», функционирующая при непосредственном участии сотрудников Департамента.

По-богатому

Тенденция завышения цены закупки, которую формируют сотрудники Департамента, отчетливо видна в большинстве тендеров. Мы из этого многообразия подобрали только несколько ярких примеров.

Так, 26 декабря 2016 года по результатам торгов, состоявшихся 6 декабря, Департамент заключил договор с ФЛП Латышовой на поставку холодильного оборудования на сумму 540 460 гривен. В документации заказчик указал, что хочет холодильный шкаф на 700 литров, высотой 2030 мм, шириной 800 мм, длиной 710 мм, и рядом других параметров, за 39 260 гривен.

фото 3

У Латышовой похожий товар нашелся.

фото 4

Учитывая, что среди документов предпринимателя был прикреплен вывод СЭС, выданный ООО «Ареа Полар», которое продает в Украине холодильное оборудование «Полаир» российского завода «Совиталпродмаш», именно эти холодильники и были поставлены ФЛП Департаменту.

фото 5

Только вот реальная стоимость легально растаможенных в Украине холодильных шкафов «Полар» на 700 литров с необходимыми департаменту техническими характеристиками составляет всего … 17 450 гривен, но никак ни 39 260!

фото 6

Иными словами, переплата за один холодильный шкаф составляет 21 810 гривен (или 239 910 гривен за 11 единиц оборудования). Купили в 2,2 раза дороже, чем реальные розничные цены.

В конце декабря Департамент заключил по результатам тендера договор с ФЛП Шевчук на поставку детских стульев на сумму 71 200 гривен. Ожидаемая стоимость единицы товара по подсчетам чиновников составила 446 гривен. Предприниматель продала 160 стульчиков за 71 200 гривен. То есть, по 445 гривен за единицу.

фото 7

фото 8

Реальная же стоимость такого стула, изготовленного из бука, и имеющего размеры 33Х31Х60 см и две планки на спинке — всего 235 гривен.

фото 9

Такие стулья производит компания «Гойдалка», с сайта которой и были слово в слово списаны технические характеристики товара. Поставь тендерный комитет реальную стоимость стульев, они обошлись бы бюджету в два раза дешевле — 37 600 гривен.

ФЛП Яна Кирсанова по результатам тендера продала Департаменту мебель для детских садиков.

Заказчику были нужны трехсекционные шкафы в детские раздевалки за 4 536 гривен, и столы-трапеции по 1 260 гривен за штуку. Ценовое предложение предпринимателя отличалось от ожидаемой стоимостью закупки на… 1 гривну. За шкафы Кирсанова запросила 4 536 гривен, за столы – 1 259 гривен.

фото 10

фото 11

Поискав столы-трапеции аналогичных размеров в интернете, можно увидеть, что стоимость одной единицы составляет 355 гривен — в три (!) раза дешевле.

фото 12

Некоторые сайты и вовсе обещают скинуть цену в случае оптовой закупки этих самых столов-трапеций.

Что касается трехсекционных шкафов, то Заказчик не только завысил их стоимость, но еще и напутал с габаритами. Трехсекционных шкафов для раздевалок с габаритами 1200Х350Х1350 мм в природе не существует! Такими габаритами обладают 4-х секционные шкафы.

фото 14

Их можно купить за 2 059 гривен. Ну а стоимость трехсекционных шкафов, чьи габариты меньше тех, что указал Заказчик, можно приобрести за 1 359 гривен, отдельно заплатив 80 гривен за сборку.

фото 15

Зачем нужны «игры» с габаритами? Давайте считать. Если соединить между собой 5 трехсекционных шкафов, как это обычно и делают в садиковских раздевалках, ими смогут пользоваться 15 детей. А если выставить в ряд 4 четырехсекционных шкафа, то их хватит на 16 детишек! Учитывая, что заказчик прописал, что ему необходимо 56 трехсекционных шкафа, речь идет о 168 ящиках, в которых 168 малышей будут оставлять свои вещи. Для этого можно купить 56 трехсекционных шкафов или 42 четырехсекционных: количество ячеек для одежды будет одинаковым, а вот количество шкафов сокращается на 14 единиц. Учитывая, что стоимость одного шкафа составляет 4 536 гривен, экономия, при условии поставки четырехсекционных шкафов, составляет 63 504 гривен.

ФЛП Кирилл Лобецкий по результатам проведенного в декабре тендера поставил Департаменту гуманитарной политики всевозможную мебель для детских садов на 67 1011 гривен.

Если изучить указанные Заказчиком наименования и параметры товаров, и поискать похожее в Интернете, сразу догадаешься, что все необходимое чиновник нашел на нескольких сайтах, занимающихся продажей мебели и оборудования для детсадов. Осталось лишь скопировать в тендерную документацию названия товаров и их характеристики, и не забыть традиционно завысить стоимость закупки.

Так, в Департаменте указали, что хотят приобрести за 9 870 гривен стенку «Солнышко», размером 2610Х360Х1880 мм.

16

Но на сайте, с которого явно были скопированы характеристики и название, «Солнышко» стоит всего 4 536 гривен.

фото 16_1

Столик для рисования «Радуга», размерами 1400х450х1100мм, стоит 1 261 гривен. Но Департамент захотел купить его за 2 520 гривен.

фото 18

фото 19

Стоимость игровой зоны «Паркинг» составляет 1 569 гривен. Департамент готов отдать за этот товар 4 536 гривен.

фото 20

_o

Уголок «Хозяюшка» стоит 1 466 гривен, Департамент хочет купить его за 4 358.

фото 22

фото 23

Стоимость «Парикмахерской» составляет 558 гривен, а Департамент определяет цену закупки в 2 268 гривен.

фото 23_1

фото 24_1

За игровую зону «Больница», состоящую из трех элементов – стола, стула и кровати — Департамент предложил 2 520 гривен, хотя стоит этот товар 1500 гривен!

фото 25

фото 26

Стенка «Машинка», за которую Заказчик предложил 11 549 гривен, на самом деле стоит 5000 гривен, либо 5569 гривен, а стенка «Пазлы», оцененная Департаментом в 11 557 гривен, стоит всего лишь 4740 гривен.

фото 27

фото 28

Стенка «Чебурашка», за которую Заказчик зачем-то согласился отдать 9 030 гривен, стоит 4 265 гривен.

фото 29

16_o

Шкаф для игрушек и книг «Домик» департамент оценил в 9 792 гривен. Его реальная стоимость – 5 604.

фото 31

фото 32

Сухой бассейн и 2 тысячи шариков к нему, по мнению Заказчика на рынке стоят 20 251 гривен. Мы нашли бассейн за 3 890 гривен и нужное количество шаров за 8 000 гривен. То есть, комплект мог обойтись бюджету в 11 890 гривен.

фото 33

фото 34

Огромный конструктор «Строитель-4» стоит 7 550 гривен. Но сотрудники Департамента, слово в слово скопировав характеристики с сайта производителя, «переоценили» товар, увеличив его стоимость до 15 958 гривен.

фото 35

фото 36

«Конструктор -2» стоимостью 8480 гривен Департамент оценил в 17 848 гривен.

фото 37

фото 38

«Полоса препятствий», оцененная Заказчиком в 25 092 гривен, стоит на самом деле 11 950 гривен.

фото 39

фото 40

Цены поставщика товара в лице ФЛП Лобецкого либо полностью совпадали с ожидаемой стоимостью от Департамента, либо же отличались от нее на одну гривну.

Предпринимателю Светлане Селезневой посчастливилось поставить Департаменту решетки на радиаторы отопления, деревянные доски и швабры на 14 948 гривен. Почему посчастливилось? Потому что за одну деревянную швабру щедрый Департамент предложил 256 гривен (!), хотя такой товар можно приобрести минимум за 12,9 гривен и максимум за 54,1 гривен.

фото 41

ФЛП Шевчук, которая продала департаменту детские стулья по завышенной цене, также поставила ему три стиральные машины «Whirlpool» AWG 812 на общую сумму 198 621 гривен.

фото 44

То есть, одна единица оборудования у ФЛП стоит 66 207 гривен. Ровно столько и готов был выложить Департамент. На самом деле стоимость одной единицы товара составляет 32 537 гривен. Таким образом, переплата составила 101 010 гривен.

фото 45

По результатам еще одного тендера Департамент заключил договор с ООО «Альфамаркет», которое должно было поставить в детские сады изделия из пластмассы на общую сумму 133 161 гривну. В документах ЧП имеется сертификат, выданный компании «Алеана», которая является производителем изделий их пластмассы. Стало быть, ЧП продало Департаменту товары «Алеаны».

фото 46

Перечень необходимых товаров огромный. В общей сложности «Альфамаркет» поставил Департаменту 666 единиц изделий. Среди прочего и туалетные горшки, которые Заказчик лихо оценил в 280 гривен за штуку. А знаете, сколько этот горшок производства «Алеаны» стоит на самом деле? 33,2 гривны – в 8,5 раз дешевле! Только на горшках, которых Департамент закупил 64 штуки, можно было сэкономить 15 796 гривен!

фото 47

фото 48

Фирма «Трейдальянс» поставил по результатам тендера Департаменту посудомоечные машинки белорусского завода «Гродторгмаш», о чем свидетельствует прикрепленный к документации сертификат.

фото 49

Одна такая машина, технические характеристики которой совпадают с требованиями Заказчика, стоит 39 398 гривен. Департамент же оценил ее (и купил) за 70 445 гривен.

фото 50

фото 51

Предприниматель Олег Лебедев продал Департаменту семь станков «JET JDR-34» по 24 570 гривен за единицу товара, на общую сумму в 171 990 гривен.

фото 52

А, не завысь Департамент ожидаемую стоимость закупки, товар обошелся бы бюджету в два раза дешевле, ведь рыночная стоимость такого станка составляет 11 617 гривен.

16426436_1235713943189090_1542009279_n

О том, что заказчик выставляет запредельно высокую стоимость товара, в ряде случаев косвенно подтверждает поведение на торгах явно «случайных» участников. Видя сверхвыгодную для себя ожидаемую стоимость закупки, они завышают свои цены, но в ходе торгов легко опускают ее до реальной стоимости, в два или даже больше раз. Такая ситуация произошла, к примеру, на торгах по закупке шланг.

фото 54

Но такие случаи достаточно редки, ибо «случайные» продавцы на торги Департамента попадают крайне редко…

Круг избранных

Примеров двукратного завышения Департаментом ожидаемой стоимости закупки мы нашли более тридцати. Что свидетельствует: мы имеем дело не со случайной оплошностью, а с системой. Ряд других фактов, обнаруженных БюроUA, еще больше убедил нас в правильности такого вывода.

Первое, на что мы обратили внимание, это то, что ведомство Геннадия Глядчишина уж слишком активно сотрудничает именно с физлицами-предпринимателями. Среди них выделяется ФЛП-элита, состоящая из 10 человек. Это Наталья Боевец, Олег Лебедев, Дарья Латышова, Кирилл Лобецкий, Татьяна Шевчук, Николай и Екатерина Станкевичи, Яна Кирсанова, Светлана Селезнева и Наталья Сербененко.

А вот круг любимчиков-юрлиц ограничен всего двумя фирмами — ЧП «Трейдальянс» и ООО «Альфамаркет».

Именно эти ФЛП и фирмы являются победителями и участниками во всех торгах Департамента с завышенной ценой. Десять ФЛП в общей сложности заработали на тендерах Департамента гуманитарной политики 10 844 225 гривен.

Так, с ФЛП Латышовой Департамент по результатам торгов заключил договор на поставку холодильного оборудования на сумму 540 460 гривен, а после еще один, на сумму 61 721 гривен. Еще ФЛП продала Департаменту детскую мебель на сумму 198 035 гривен, на сумму 182 925 гривен и на сумму 198 986 гривен, а также кухонную мебель — на сумму 198 007 гривен.

ФЛП Николай Станкевич выиграл в одном тендере лот на поставку цифровых пианино и синтезаторов на 766 757 гривен, и лот на поставку фортепиано на сумму 117 999 гривен, в другом – лот на поставку мебели на сумму 228 010 и жалюзи – на сумму 398 965 гривен.

У Кирилла Лобецкого Департамент закупил комплекты детской мебели на сумму 933 856 гривен, оборудование для кухни на сумму 508 894 гривен, игрушки и мебель для сада на сумму 671 011 гривен, и линолеум на сумму 54 390 гривен.

Татьяна Шевчук поставила Департаменту по результатам торгов детскую мебель на сумму 276 991 гривен, стулья для детского сада на сумму 71200 гривен, спортинвентарь на сумму 199 002 гривен, пластмассовые изделия на сумму 198 694 гривен, кухонные принадлежности на сумму 199 046 гривен, посуду на сумму 36 139 гривен и на сумму 136 860 гривен, а также стиральные машинки на сумму 198 621 гривен.

У Натальи Боевец за 241 760 гривен были закуплены детские кровати, за 196 241 гривен – песочницы, за 186 690 и 10 136 гривен – швейные машинки, за 199 670 – флешки, за 157 383 – лопаты.

ФЛП Яна Кирсанова продала Департаменту шкафы для детского сада на 379 916 гривен. А ФЛП Екатерина Станкевич по результатам тендера поставила музыкальные центры на сумму 101 000 гривен и мебель – на сумму 1 030 995 гривен.

Наталья Сербененко продала Департаменту музыкальные центры на сумму 358 999 гривен, спортивный инвентарь – на сумму 311 013 гривен, кухонные принадлежности – на сумму 289 001 гривен и двери – на сумму 204 985 гривен.

Светлана Селезнева поставила Департаменту изделия из дерева за 14 984 гривны, люстры – за 141 920 гривен, гладильные машины – за 73 963 гривны и за 126 030 гривен.

ФЛП Лебедев выиграл тендер на поставку станков на сумму 171 990 гривен, а за несколько месяцев до этого Департамент, с письменного разрешения заммэра Владимира Миллера, заключил с ним прямой договор на сумму 520 280 гривен на поставку необходимого для проведения экомарафона спортивного инвентаря, о стоимости которого тоже можно поспорить. Взять хотя бы пьедестал-матрешку, который Лебедев продал городу за 15 тысяч гривен. Аналогичный товар можно отыскать за 3-4 тысячи гривен.

фото 55

фото 56

Вторая интересная особенность торгов Департамента гумполитики – все ФЛП-фавориты не являются активными участниками рынка. Им бы забрасывать заявками разных распорядителей бюджетных средств, а они оживляются только тогда, когда тендер объявляет этот конкретный Департамент. Немного странная для бизнеса политика. Единственный из десяти ФЛП кто хоть и не слишком оживленно, но все же подает заявки на участие в торгах, проводимых другими распорядителями бюджетных средств, это Олег Лебедев.

При этом эти самые ФЛП крайне активно закупают товары… друг у друга.

В финансовой связке с ними находятся и вышеуказанные «Трейдальянс» и «Альфамаркет», а также ФЛП Лариса Боровская и ФЛП Сергей Мернов.

Двое последних, согласно информации Портала публичных финансов, до декабря 2016 года также с завидной регулярностью получали от Департамента гуманитарной политики бюджетные деньги за различные товары.

фото 67

фото 68

Среди получателей денег Департамента до недавнего времени была и ФЛП Светлана Лебедева, к которой мы вернемся немного позже.

фото 69

Если объяснить почему, допустим, ФЛП Лебедев закупает детские кровати у не принимающих участие в госзакупках ФЛП Мернов или ФЛП Боровская, в принципе можно, то объяснить, почему предприниматели, активно конкурирующие в торгах одного и того же Департамента, что-то друг другу продают и что-то друг у друга покупают, крайне сложно.

Рассмотрим эту абсурдность на примере взаимоотношений ФЛП Лобецкий и ЧП «Трейдальянс».

Так, 12 ноября 2016 года Департамент объявил тендер на закупку мебели для детских садов. «Трейдальянс» о предстоящем тендере знает. И, как оказалось, даже товаром, нужным Департаменту, владеет. Но на тендер почему-то не идет, а за пять дней до торгов, 23 ноября, заключает договор с Лобецким и передает последнему 364 единиц товара на сумму 897 936 гривен. Лобецкий, в свою очередь, реализует товар Заказчику за 933 856 гривен.

фото 70

фото 71

Интересно, что второй участник торгов на поставку мебели ФЛП Яна Кирсанова, в тот же день, 23 ноября, закупила идентичный товар у компании «Атриум Сервис Плюс» за 880 883 гривен. Любопытно, что девушка, чье предложение было отклонено, планирует делать с 364 единицами детской мебели? Товар довольно специфический: шкафы для хранения детских горшков вряд ли пользуются особым спросом.

фото 72

И таких примеров масса.

Кстати, договоры купли-продажи, заключенные друг с другом, с «Трейдальянсом» и «Альфамаркетом», предприниматели впоследствии используют на тендерах, как требуемые от них примеры… выполнения аналогичных договоров!

А ничего другого эти десять ФЛП привести в пример и не могут, ибо все они были созданы спустя несколько месяцев после появления в мэрии Департамента гуманитарной политики.

Самым первым из десятерых «родился» ФЛП Олег Лебедев. Регистрация физлица-предпринимателя состоялась 11 июля 2016, а спустя два месяца с начинающим предпринимателем Департамент уже заключил договор сразу на полмиллиона гривен.

79-ти летняя Дарья Латышова стала предпринимателем 3 августа 2016 года.

Татьяна Шевчук получила статус ФЛП 7 сентября 2016 года, Наталья Сербененко – 9 сентября 2016 года, Наталья Боевец – 16 ноября 2016 года (за 12 дней до освещенного БюроUA тендера на закупку песочниц, в котором и стала победителем). Тогда же было зарегистрировано ФЛП Светлана Селезнева.

Николай Станкевич, Екатерина Станкевич, Яна Кирсанова и Кирилл Лобецкий – те вообще зарегистрировались как ФЛП в один день — 19 августа.

Если предположить, что перечисленные ФЛП, а также «Трейдальянс» и «Альфамаркет» не подозревали о существовании друг друга до того как начали участвовать в тендерах Департамента гумполитики, ряд интересных совпадений иначе как мистикой и не назовешь.

Каким-то чудным образом десять предпринимателей и руководители двух компаний из раза в раз подают на тендеры пакеты документов – «близнецы»: набранные идентичным шрифтом, рассортированные по трем папкам с идентичными названиями, и даже бумажки у каждого из них разложены в строго одинаковой последовательности!

Ну а если откинуть «мистическую» составляющую, то объясняется это чудо довольно просто: предприниматели не сами готовят и подают документацию на тендеры. За них всех это делает другой человек. Причем — ленивый. Он не удосужился для правдоподобности даже набрать документы разными шрифтами, а использует готовый шаблон, в котором просто меняет фамилии предпринимателей, даты и суммы. Попробуйте-ка найти отличия за исключением данных предпринимателей, между этими документами.

Еще одна деталь, объединяющая ФЛП – это то, что по странному стечению обстоятельств все они дружно решили отдать предпочтение одному и тому же банку – «Конкорд». К каждому пакету тендерных документов прикладывается банковская гарантия именно этого банка.

Что интересно, в декабре 2016 года клиентами «Конкорда» стали и «Трейдальянс» с «Альфамаркетом», которым ранее Департамент переводил деньги через «ПриватБанк».

Еще одна удивительная деталь – наличие у не связанных между собой ФЛП одинакового количества офисной мебели и техники, которые предприниматели указывают в справке о состоянии материально-технической базы. Варианта два: в одном 13 пунктов, в другом – 9. Это стулья, компьютеры, столы, ксероксы, шкафы и прочее. Причем в разных справках эти пункты всегда прописаны в строго определенной последовательности, а инвентарь — в идентичном количестве. Ну не может же в реальной жизни у десятерых незнакомых между собой предпринимателей в офисе находиться строго по одному столу для переговоров, и обязательно 5 или 7 стульев! Хоть бы у одного для разнообразия оказалось 3 стула или вместо них – пару кресел.

О том, что над этими десятью ФЛП существует какой-то один близкий им «смотрящий», становится понятно уже после изучения первых 5-7 тендеров. Например, заархивированные папки документов двух ФЛП — Екатерины и Николая Станкевичей. Их папки кочуют из тендера в тендер под нелепыми названиями «Антонович» и «Васильевна».

фото 98

фото 99

Не трудно предположить, что предпринимателей таким образом «помечают», чтобы ненароком не ошибиться и не прикрепить к определенному тендеру заявку не от того ФЛП. Если бы Николай и Екатерина Станкевичи самостоятельно готовили тендерную документацию, то уж точно не стали бы называть себя «Антоновичем» и «Васильевной».

Есть и более уникальные названия папок. К примеру, в одном из тендеров, в котором участвовала компания «Альфамаркет», мы нашли заархивированную папку с его документами под названием «16 лот 1 АМ победитель». И что вы думаете? Да, победителем торгов стал «Альфамаркет»! Как папка называется, так и торги проводятся.

фото 100

Второй факт, который свидетельствует о наличии общего куратора ФЛП – документы участников. В одном пакете документов, которые подавал на тендер Кирилл Лобецкий, «случайно» оказалось ценовое предложение… его конкурента Дарьи Латышовой. Да еще и с печатью ФЛП Латышовой! Откуда у Лобецкого взялась печать незнакомого ему конкурента?

Третий факт – сертификаты качества, которые во многих случаях не имеют никакого отношения к поставляемому товару, но при этом почти всегда оказываются в папках с документами.

К примеру, фактически все ФЛП прикрепляют к тендерам на поставку мебели сертификаты качества, выданные компании «Свиспан Лититед», которая занимается производством ДСП. Сертификат прикрепляется к документации даже в том случае, когда ФЛП продают деревянную мебель. Еще предприниматели частенько предоставляют сертификат, полученный компанией «Фоксгрупп-Днепр» на такие изделия как двери и ручки, хотя поставляют товар, к ручкам и дверям не имеющий ровным счетом никакого отношения.

Внешний вид сертификатов – отдельная тема. Они настолько затертые, что с трудом просматриваются слова, подписи и печати. Сертификат, который получила компания «Алеана» и который ФЛП также прикладывают в некоторых случаях к тендерной документации – глазами прочитать нереально, настолько он темный. Видимо чиновники Департамента смотрят его через рентгеновскую установку.

101

Причем, что интересно, «неразборчивые» и «затемненные» сертификаты, сканированные под определенным наклоном, прикладывают все без исключения предприниматели, а также «Трейдальянс» и «Альфамаркет». Даже в одинаковое наименование и количество инвентаря в офисах у предпринимателей поверить проще, чем в их способность одинаково, под определенным углом сканировать документы.

Выявленные нами факты связи ФЛП и двух фирм объясняют крайне странное их поведение и во время самих торгов. Так, крайне редко во время аукциона кто-то из предпринимателей скидывает цену. В основном это происходит там, где случайно оказываются незнакомые участники, понижающие стоимость. Тогда «скидывают» цену и ФЛП. На торгах, когда предприниматели «конкурируют» друг с другом, либо с компаниями «Трейдальянс» и «Альфамаркет», стоимость не понижается ни на копейку. И таких «неуступчивых» торгов — 95%.

Каким образом выходит, что именно эти ФЛП из раза в раз составляют конкуренция друг другу? Над этим вопросом мы ломали голову довольно долго, пока не обратили внимание на одну любопытнейшую деталь – контактное лицо, которое ответственно за проведение конкретного тендера. Фактически за все торги, в которых победа досталась ФЛП, «Трейдальянсу» и «Альфамаркету» отвечал некий Николай Фесенко. Позже удалось выяснить, что этот человек не так давно трудится на должности уполномоченного по проведению закупок Департамента гуманитарной политики.

фото 107

Кто такой «ответственный за проведение тендера»? Это сотрудник, на которого возлагают обязанность готовить тендерную документацию и отвечать на звонки и комментарии потенциальных участников на сайте «Прозорро», объяснять им непонятные моменты. Казалось бы, полномочий немного, но благодаря именно этим полномочиям при желании можно «отшить» ненужного участника. Как? Один из вариантов – путем объединения «разношерстных» товаров в один лот. К примеру, соединить детскую мебель и спортивный инвентарь. Мало кто из предпринимателей занимается выпуском или оптовыми продажами одновременно таких разных товарных групп.

В одном из тендеров мы нашли переписку Фесенко и производителя игрового оборудования, чей товар был раза в три ниже по сравнению с ожидаемой стоимостью, выставленной заказчиком. Участник интересовался, можно ли объединить в один лот игровое оборудование, отъединив его от мебели, на что ответственный за торги Николай Фесенко ответил отрицательно. Производитель игрового оборудования на торги не пришел. Так как оборудование спортивное у него было, а вот детских стенок – не было.

фото 108

фото 108_1

«Отшивать» участников можно и в телефонном режиме. Достаточно неправильно объяснить им какое-то из требований, или же придумать нереальное условие. Так что не исключаем, что Николай Фесенко «расчищал» дорогу для десятерых ФЛП и двух компаний, каким-то образом обеспечивая, чтобы у реальных участников отпадало желание выходить со своим товаром на торги.

Что интересно, Фесенко по сравнению с другими сотрудниками департамента назначали ответственным за тендеры крайне редко, чего допустим, не скажешь о таких сотрудниках как Андрей Ильин, Светлана Саклакова и Елена Самец.

Николай Фесенко появляется в качестве ответственного лишь тогда, когда возникает необходимость отдать подряд на поставку товаров по завышенной цене упомянутым выше ФЛП, «Трейдальянсу» и «Альфамаркету».

Семейный подряд или «тендерная ОПГ»?

Ну а теперь самое интересное в этой истории. Кто же все эти предприниматели, так дружно участвующие в схеме по разворовыванию бюджетных средств, и как они связаны друг с другом?

На установления этих связей мы потратили не один день. Но труды того стоили: изобразив с помощью инфографики, кто кому и кем в данной цепочке приходится, мы, признаем, и сами своим глазам не поверили.

Начнем с компаний «Трейдальянс» и «Альфамаркет».

Учредителем ЧП «Трейдальянс» выступает Виталий Чумаков. Руководит предприятием Олег Нагурный, а подписантом значится Татьяна Шевчук. Это та самая ФЛП Шевчук, которая выиграла тендеры департамента в общей сложности на сумму свыше 1,3 миллиона гривен. Как ФЛП Татьяна Шевчук зарегистрировалась 7 сентября, а 8 сентября стала подписантом в «Трейдальянсе».

ЧП было создано в 2007 году. Изначальным его учредителем был Александр Косолап. Позже в состав учредителей вошел Богдан Волященко. Руководителем компании в 2008 года выступала Наталья Фесенко. Она — мать сотрудника Департамента гуманитарной политики Николая Фесенко. Немного позже Наталья Фесенко вошла в состав учредителей ЧП «Трейдальянс».

В 2010 году компанию возглавил и нынешний чиновник департамента Николай Фесенко. Тот самый, «ответственный». Немного поруководив, он вошел в состав учредителей.

В 2011 году в учредителях ЧП появился Иван Соболь и Сергей Дихтяренко. Родственник той самой Ирины Дихтяренко, которая возглавляет отдел теннадзора, через который проходят все закупки Департамента гуманитарной политики.

С огромной вероятностью можно предположить, что Ирина и Сергей Дихтяренко супруги, но достоверного подтверждения этой догадке мы не нашли. Поэтому утверждать не будем, вдруг — однофамильцы.

Учредителем ООО «Альфамаркет» в настоящее время выступает Сергей Дихтяренко. Руководит компанией Виктория Лебедева. Мать того самого ФЛП Олега Лебедева, который поставлял спортивный инвентарь для экомарафона и дочь… ФЛП Дарьи Латышовой, которая продала департаменту холодильники и прочие товары по завышенным ценам.

Сергей Дихтяренко является бывшим бизнес-партнером матери Николая Фесенко Натальи по ООО «ПКФ «Пищемаш ЛТД». В настоящее время учредителем компании и руководителем значится уже знакомый нам Сергей Дихтяренко. К слову, счета компании «Пищемаш», которая получает деньги из городского бюджета, как и в случае с ФЛП, открыты в банке «Конкорд».

фото 115

Еще Сергей Дихтяренко выступает соучредителем фонда «Подари будущее». Знаете с кем? С Ларисой Боровской, которая продает различные товары ФЛП, и до недавнего времени сама регулярно получала деньги от департамента. Лариса Боровская является матерью ФЛП Яны Кирсановой.

фото 116

фото 117

Екатерина и Николай Станкевичи — супруги. Установить, с кем из предпринимателей или чиновников они связаны, не удалось. Нет информации и о ФЛП Наталье Сербененко. При этом не составит труда понять, что эти предприниматели оказались в схеме не случайно.

ФЛП Сергей Мернов, поставляющий предпринимателям товары и получающий до декабря деньги от департамента, является соседом Сергея и Ирины Дихтяренко! Их соседкой является еще один любимчик департамента — ФЛП Светлана Селезнева. Все они проживают в одном доме по улице Высоцкого на жилмассиве Фрунзенский.

Соседями являются и предприниматели Кирилл Лобецкий и Наталья Боевец. Последняя – родственница Сергея Боевец, который на своей страничке в ВК указал, что является родственником Ирины Дихтяренко, которая зарегистрирована в социальных сетях как Ирина Компаниец.

фото 118

фото 119

У Ирины Дихтяренко есть родственники Ирина и Сергей Компаниец, которые выступают родственниками подруги Натальи Боевец — Алены Нагурной. Последняя является родственницей руководителя компании «Трейдальянс» Олега Нагурного. А руководитель «Трейдальянса» Сергей Чумаков — лучший друг Сергея Дихтяренко.

схема-min

В том, что мы не зря изучали закупки Департамента гуманитарной политики, нас на 100% убедила ситуация, когда, не объясняя подробностей, мы попытались узнать через одного давнишнего подрядчика мэрии, кем Ирина Дихтяренко (чиновник Департамента) и Сергей Дихтяренко (учредитель «Альфамаркета») приходятся друг другу. Наш собеседник не просто отказал нам в информации, но и, по всей видимости, предупредил об интересе журналистов Ирину и Сергея Дихтяренко. Это известие, наверное, так напугало обоих Дихтяренко, что Ирина и Сергей сразу же удалили свои страницы в соцсети ВК. И такие действия подсказали нам, что «копаем» мы в нужном направлении.

фото 126

фото 127

Нам удалось вытащить из кэша страницу Ирины Дихтяренко, а после отыскать ее в друзьях у большинства предпринимателей, поставляющих товары Департаменту по завышенной стоимости.

фото 128

Что интересно, страница официального сайта мэрии, на которой размещена информация о сотрудниках Департамента гуманитарной политики, в тот же период тоже видоизменилась! Оттуда исчезла информация, касающаяся сотрудников отдела технического надзора, который возглавляет Ирина Дихтяренко. Сайт мэрии – это не личная страничка в ВК, поэтому крайне странно, что информации об отделе одного конкретного департамента в какой-то момент просто взяла и исчезла.

фото 130

фото 131

Думается, что в обычной жизни все эти «родственники», «соседи», «мамы», «бабушки», «сыновья», «дочери» и их знакомые, скорее всего, люди неплохие и на роль злодеев явно не годятся. Но при этом все они, на протяжении полугода, под чутким руководством чиновников Департамента гуманитарной политики, по сути, были соучастниками преступления, участвуя в разворовывании бюджетных денег путем завышения стоимости товаров в процессе бюджетных закупок.

Не будем утверждать, что в этой схеме участвовало руководство Департамента во главе с Глядчишиным, оснований для этого у нас нет.

Но, по всей видимости, основания были у городского головы Бориса Филатова, который на прошлой неделе объявил Глядчишину выговор именно за нарушения, допущенные сотрудниками Департамента при проведении бюджетных закупок.

У нас остался только один вопрос: не велика ли стоимость такого выговора для бюджета города? Нет ли здесь переплаты? Равноценны ли выговор и несколько миллионов бюджетных гривен, которые можно было потратить на реальную гуманитарную политику, а не выводить из бюджета через тендеры с явным коррупционным оттенком?

Материал был подготовлен при поддержке Международного Фонда «Відродження» в рамках проекта БюроUA

Рейтинг материала «Департамент коррупционной политики: половина «гуманитарных» денег бюджета Днепра уходит в карман «тендерной ОПГ»» от автора Ольга Фоменко - 4.9
Читайте также:

Комментарии Facebook

Обсуждение: есть 1 комментарий
  1. Максим:

    Крутая работа.
    Только фонд «ПодОри будущее» на схеме нужно исправить.

Поделитесь своим мнением

Последние новости Свежие статьи
2017 © БюроUA ǀ Все права защищены · Архив · При использовании материалов ссылка на сайт обязательна ·   Войти   · Дизайн IWORKS | Поддержка PAGEUP