C протянутой рукой. Позабытый Днепровской мэрией единственный городской учебно-реабилитационный центр вынужден искать помощи у спонсоров

BuroUA: C протянутой рукой. Позабытый Днепровской мэрией единственный городской учебно-реабилитационный центр вынужден искать помощи у спонсоров
Статьи

В Днепре с 1997 года существовал коммунальный «Городской центр социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов дошкольного и младшего школьного возраста «Надежда». Простыми словами – социально-реабилитационный центр. Детей в нем обучали, но без специальных министерских программ. 

 В 2013 году Центр решением сессии Днепровского горсовета №40/36 получил официальный статус учреждения образования.  

-«Надежда» — общеобразовательное учебное учреждение, целью деятельности которого является реализация права на образование детей с особыми образовательными потребностями, обусловленными сложными недостатками развития, их интеграция в общество путем осуществления комплексных реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление здоровья, получение образования соответствующего уровня, развитие и коррекцию нарушений, — значится в уставе КУО. 

На сегодняшний день Центр посещают 10 дошколят и 42 школьника. Это дети с легкой и умеренной задержкой интеллектуального развития, с тяжелыми нарушениями речи, с расстройствами аутистического спектра с разными формами когнитивной недостаточности, и пр.

В Днепре, помимо «Надежды», есть несколько учебно-реабилитационных центров областного подчинения. Однако в эти центры принимают только тех детей, которые имеют навыки самообслуживания. Иными словами, Центр «Надежда» — единственное муниципальное учреждение в Днепре, где могут проходить обучение и реабилитацию детки с серьезными ментальными нарушениями. 

Помимо прочего, «Надежда» – спасение для вынужденных работать мам и пап больных детей. Воспитанники находятся здесь с 8 часов утра и до полседьмого вечера. Есть и ночная группа. 

Нет сомнения в том, что учебно-реабилитационный центр «Надежда» — важное и нужное для горожан учреждение. Вот только, к большому сожалению, за все шесть лет нахождения в Центра в статусе учебного учреждения городская власть ни разу не задалась вопросом о потребностях его воспитанников, не ударив палец о палец для того, дабы сделать жизнь этих детей ярче, интереснее и насыщеннее. 

***

Ситуация с бюджетным обеспечением плоха во всех дошкольных и школьных образовательных учреждениях Днепра. Однако нельзя сказать, что в мэрии вовсе забывают о необходимости обеспечивать сады и школы новой мебелью, оборудованием, игровым инвентарем, благоустраивать территорию и ремонтировать здания. Нет, все это делалось, и делается. И вопрос о том, как именно это делается, и за какие деньги, в данном контексте вторичен. 

Да, часто эти закупки идут вразрез с насущными проблемами учреждений. Да, о коррупции в закупках Департамента гуманитарной политики Днепровского горсовета БюроUA писало неоднократно. Однако закупки есть. Днепровские детсады оборудованы современной красочной детской мебелью, уличными тренажерами, альтанками и многим другим. А вот об учебно-реабилитационном центре «Надежда» наш горсовет почему-то предпочитает не вспоминать вовсе. 

И это при том, что детки с ментальными нарушениями больше другим нуждаются в том, чтобы пространство вокруг них было заполнено чем-то цветным, красивым, способствующим их развитию. Игрушки, мебель, все должно быть направлено на оживление детского внимания.  

Требования к оборудованию учебно-реабилитационных центров – вещь не абстрактная, а очень даже четко регламентированная множеством нормативно-правовых актов. В том числе, «Положением о специальной общеобразовательной школе для детей, нуждающихся в коррекции физического и интеллектуального развития», утвержденным приказом МОН №852 15 сентября 2008 года, и «Положением об учебно-реабилитационном центре», утвержденным приказом МОН №920 от 16 августа 2016 года. 

-Центр должен быть обеспечен спортивным инвентарем и оборудованием, средствами обучения и другими учебными принадлежностями, игрушками и играми, материалами для развития индивидуальных творческих способностей учащихся, кружковой, секционной работы, изделиями медицинского назначения, техническим и реабилитационным оборудованием, — в числе прочего отмечено в Приказе №920. 

Очень подробный и понятный «Примерный перечень коррекционных средств обучения и реабилитационного оборудования для специальных учреждений обучения» был утвержден приказом МОН №271 22 марта 2018 года. 

Есть и приказ МОЗ №144 от 20 февраля 2013 года «Об утверждении Государственных санитарных норм и правил «Гигиенические требования к обустройству, содержанию и режиму специальных общеобразовательных школ для детей, нуждающихся в коррекции физического и интеллектуального развития, и учебно-реабилитационных центров», и ряд других нормативно-правовых актов, которые, казалось бы, читай, выполняй, и дело с концом. Но нет. Горсовет идет по легкому для себя пути, бросая Центр и его воспитанников на произвол судьбы, и тем самым заставляя руководство «Надежды» и родителей искать возможности оснастить учреждение необходимым деткам оборудованием. 

Начиная с 2016 года и по сегодняшний день, по информации нынешнего руководства Центра, за деньги городского бюджета «Надежда» получила только: 

-40 кг стирального порошка, 

-5 кусков туалетного мыла,

-5 флаконов средства для мытья посуды, 

-5 флаконов средства для мытья пола, 

-электрический счетчик NIK 2303,

-холодильник.

В 2018 году за бюджетные средства в здании Центра была пошпаклевана и покрашена часть стен лестничного марша от плиточной кладки до потолка, и там же — натянут подвесной потолок. В 2019 года мэрия поменяла окна в спортзале Центра и в кабинете директора, обустроила роллеты на окнах в кабинете директора и медкабинете. 

Да, еще была всякая мелочь вроде техобслуживания систем доочистки воды или дератизации или десинсекции, и еще несколько мелочей, о которым нам рассказали родители, и о чем мы пишем ниже.  

Была, правда, еще одна закупка. Но она и вовсе смахивает на издевательство. 

13 февраля 2018 года МОН издало приказ №137 «Об утверждении Примерного перечня средств обучения и оборудования учебного и общего назначения для учебных кабинетов начальной школы». Это та самая разрекламированная Новая украинская школа (НУШ).  

В том же году местным бюджетам была выделена субвенция «на обеспечение качественного, современного и доступного общего среднего образования «Новая украинская школа». В Министерстве образования нашу область даже назвали показательной в вопросе реализации данной субвенции. 

Указаний о том, что именно закупать из вышеуказанного Примерного перечня, Министерство образования регионам и городам не давало. Выбирать можно было на свое усмотрение. 

Наша мэрия в лице Департамента гуманитарной политики выбрала ряд «дидактических материалов». Центр «Надежда» попал в список из 20-ти учреждений, для которых данные дидактические материалы закупали в рамках тендера от 26 октября 2018 года. На каждое учреждение пришлось по 12,5 тысяч гривен.

«Надежда» получила те же материалы, что и другие обычные учреждения образования города. Но в этом и есть вся соль вопроса. И если деткам с ментальными нарушениями еще теоретически могли понадобиться деревянные весы с набором грузиков (их сейчас в Центре приспособили для формирования понятийного ряда «тяжелое/легкое»), мольберт и очень теоретически – микроскоп, то скажите, для чего воспитанникам учебно-реабилитационного Центра «Надежда» магнитный календарь на английском языке или, к примеру, набор для уроков по математике «Части целого на круге. Простые дроби»? 

Это шутка? Издевка? Или выбрать из огромного перечня возможных к закупке (выбрать и оформить отдельным договором) материалов то, что действительно могло пригодиться ребятишкам из «Надежды» — мероприятие сложное и крайне затратное по времени?     

Мы поинтересовались у предыдущего и.о. директора учреждения (а ныне — замдиректора) Татьяны Родзиной, спрашивали ли у нее в мэрии о том, что нужно для ее учреждения, и подтверждала ли она нужность этой макулатуры?

-Нет, со мной не советовались, — говорит Родзина. – Да, вы правы, именно нашему центру это не слишком нужно. Если бы у нас спросили, мы бы на эту сумму выбрали из перечня то, что нам действительно могло пригодиться. И сюжетные картинки для развития речи, и ламинатор, и компьютерная техника. Да много чего, на что 12 с половиной тысяч можно было бы потратить. 

Задать вопрос Департаменту гуманитарной политики о том, чем руководствовались чиновники, и почему не посчитали нужным осуществить дифференцированный подход хотя бы к данной закупке, а также в целом о подходе к нуждам и потребностям «Надежды», нам не удалось. 

Вначале мы направили в Днепровский горсовет запрос, попросив перечислить все бюджетные закупки (работы, услуги и товары) для Центра «Надежда», а также перечислить, что из указанного в Приказе №271 МОЗ оборудования есть в наличии в КУО «Учебно-реабилитационный центр «Надежда». 

В ответ на первый вопрос нам перечислили список расхожих медикаментов вроде зеленки, перекиси водорода, валерианки в таблетках, активированного угля и пр., а также те самые элементы НУШ, которые мы перечислили выше.

На вопрос о Приказе отвечать не стали. Когда мы попросили пресс-службу прояснить вопрос, или организовать для нас данный ответ в телефонном режиме, нам передали (со ссылкой на Департамент гумполитики), что «ответ на данный вопрос находится в ответе на первый». Иными словами, все, что есть в Центре, — это медикаменты и дидактические материалы? Чиновники, конечно, отшутились. Однако от истины их «шутка» далеко не ушла. 

***

В декабре 2016 года многие СМИ писали о том, что Днепропетровская ОГА подарила учебно-реабилитационному центру «Надежда» беговую дорожку.

Появилась дорожка у Центра благодаря Екатерине, активной маме одного из воспитанников. Именно она нашла для «Надежды» в 2017 году еще два специальных реабилитационных тренажера, для дошколят. Нашла орбитрек, а в текущем году организовала сбор средств для покупки велотренажера. Печально, но все эти годы велотренажёр воспитанникам заменял его самодельный аналог — стул с прикрепленными к нему педалями. 

Несмотря на то, что нынешний директор Центра Ольга Смага доказывает нам, что как в таковом в стуле с педалями нет никакой проблемы. Мол, такой элемент есть во многих центрах, так как многие дети из-за мышечной слабости не могут крутить тугие педали велотренажеров, такое объяснение выглядит, скорее, как попытка оправдать действия (а точнее – бездействия) городских властей. В Центре был такой велотренажер, очень старый, с тугими педалями. Но едва ли он может служить ориентиром и оправданием существования в современном учебном учреждении стульев с педалями! 

По словам родителей, летом 2018 года в Департаменте еще бывшему руководителю Центра удалось «выцарапать» новые подушки. Старые были «жидкими», большими, детям приходилось ложиться на них и спиной, что для многих физиологически неудобно. Добиться анатомических подушек, несмотря на то, что именно такие показаны воспитанникам Центра, не вышло. Нового постельного к новым подушкам, несмотря на просьбы, не дали. При помощи родителей и фонда ДоброВита удалось обзавестись новым постельным. 

По санитарным нормам в Центре должно быть три комплекта на каждого ребенка. Но о такой роскоши здесь могут только мечтать. 

С полотенцами история аналогичная. Спонсора удалось найти недавно. Новые полотенца в Центр привез тот же фонд ДоброВита. 

-В 17-18 годах бывшая директриса мэрию постоянно бомбила запросами. То одно просила, то другое. Моющее постоянно просила. Его нам дали только один раз, и то вместо жидкого мыла дали кусковое, хотя его нашим деткам нельзя – откусить могут… В ответ на запросы сюда регулярно направляли проверки. Едва ли не после каждого такого письма. Видимо, чтобы писем больше не было, — говорит мама воспитанника. – Один раз во время такой проверки и.о. директора 52 школы Анненкова, которую зачем-то представители мэрии взяли с собой, кричала так, что довела до срыва одного нашего мальчика с аутизмом. Он просто рядом проходил. Папа его потом еще жалобу на Родзину (экс-директор Центра, — Авт.) писал. Ну, Родзина, понятное дело, жалобу в мэрию перенаправила, их же проверка была. Ну а те так и не ответили.

Год назад «Надежда» получила от Фонда «Мама + я» шведскую стенку, и комнатный скалодром от компании «Тропа».

-Тропа предлагала нам и во дворе площадку оборудовать. Но веревки, петли, для наших детей опасны. Пришлось отказаться…, — говорит одна из мам. – Мелкими предметами – шарами, мячами, гантелями, скакалками, дисками здоровья, грузиками на ножки и прочим нас военный лицей радует, помогают. Дарили они нам и фитболы. Не знаю, чтобы мы делали без спонсоров.

Разного рода дидактический материал, говорят родители воспитанников, делают сами воспитатели. Что-то покупают за свои деньги, что-то делают из сподручных материалов. 

-Есть у нас механическая беговая дорожка. Ее папа одной нашей девочки давно купил. Но она уже морально устарела. Да и не всем нашим детям подходит. На ней небезопасно ходить – сильно крутанул ногой, и можно слететь, — рассказывают родители.

-Лестницу в здании самостоятельно до ума доводили руководители центра прошлые. Красили все, плитку на стенах выкладывали. Пригласили художницу расписать стены. Красота вышла такая, словами не описать! — говорят мамы воспитанников. — Потом Департамент одумался, и над этой плиткой стену дошпаклевать помог. Помощники! 

Даже туалетную бумагу, говорят родители, пришлось выбивать в мэрии. Рассказывают, что представителей Центра в Департаменте гумполитики просили рассказать о том, сколько кусков бумаги идет на одного ученика, то есть обосновать количество бумаги, которое запрашивалось.

-И это при том, что все, абсолютно все здесь куплено за наши деньги, или за деньги спонсоров! – говорят мамы. – Мэрия даже подарки на новый год ни разу не принесла! Наши директрисы, и прежняя, и новая вечно ищут, кто поможет с этими подарками. К депутатам ходят. Ступак (экс-нардеп от округа, где расположен Центр «Надежда», — Авт.) много лет назад нам площадку организовал. Она нам, правда, не сильно подходит. Это по образцу вот тех площадок, что Партия Регионов всем ставила. Лаппо депутат тоже три элемента площадки сделал, окно поставил, и четыре раза подарки привез. И спасибо им на том. Мы-то понимаем, что мы для них – не электорат… Директор департамента транспорта мэрии Маковцев два раза привез подарки.  

Помочь с покупкой цветной мебели в Департаменте несколько лет назад отказались.

-Там цена какая-то смешная была. 5 тысяч гривен, кажется. Мы картинки нашли стенки, какую бы нам хотелось. Ну не прям такую, но чтобы в департаменте поняли, что нам нужна цветная, яркая стеночка. У нас все мрачное, тусклое было. Пошла наша директор в департамент с этой картинкой, и ни с чем вернулась. Отказали, — говорят родители воспитанников «Надежды». – Потом мебель для дошколят в одной группе одна наша мама купила за свои деньги. Столики и стеночку купили. И сразу повеселее стало. Комфортно, по-детски. Еще одна мама деньги на парты новые дала. Старые для наших деток не подходят, у многих ведь проблемы со спиной, мышцами. Фонд ДоброВита тоже немного помог. А позднее Фонд «Мама + я» еще нам парты купил. 

Оборудование на уличной площадке не просто оставляет желать лучшего, а многое – травмоопасно. 

-Нашим детям нужны специальные тренажеры. Нужно мягкое покрытие. Хоть бы пару элементов поставили, — говорят мамы. – Ну неужели это так трудно? 

***

Вопрос отсутствия обеспечения «Надежды» необходимым оборудованием Ольга Смага, возглавившая Центр в сентябре 2018 года, старательно обходит. На вопросы прямо не отвечает. Едва ли по причине наличия злого умысла. Скорее, не желая обращать на себя внимание «добрых» днепровских чиновников. Говорит, что финансовый запрос еще ни разу в мэрию не подавала, поэтому, мол, комментировать тему об отсутствии поддержки со стороны горсовета не может. 

-Почему же не обращались? – удивляемся мы. В конце концов, с момента прихода Смаги на пост руководителя прошел уже год. 

-Уже было готов письмо насчет сенсорной комнаты, но так как был Бюджет участия, и дабы не было задвоенности, я его не подала. Вот, сейчас проиграли, и я буду подавать заявку, — сообщила руководитель Центра.

Речь идет о 4-м этапе городской инициативы «Бюджет участия», позволяющей любому горожанину зарегистрировать свой проект, который в случае, если он наберет нужное количество голосов, будет реализован за деньги городского бюджета. Родители воспитанников «Надежды» подали два проекта – на обустройство в учреждение очень нужной для детишек сенсорной комнаты и зала лечебной физкультуры«Путь к здоровью». Проекты, к сожалению, нужного количества голосов не набрали.

-А кто будет голосовать? Мы да наши родственники и друзья. Нас всего родителей пять десятков, — вздыхают в семьях воспитанников.

Ситуация до курьезного грустная. То, что должно было в Центре в обязательном (смотри в вышеуказанных нормативно-правовых актов) порядке, родители вынуждены пытаться получить через Бюджет участия.

Ольга Смага несколько приукрашает существующую действительность. Цитируя нам то, что есть в Центре из Перечня МОН, упоминает, к примеру, компьютерное оборудование. Которое на самом деле представлено парой компьютеров, один из которых находится в кабинете у директора, второй – у замдиректора. Есть еще один, у завхоза, но компьютером эту груду металлолома можно назвать с натяжкой. В Перечне, как вы понимаете, речь идет об оборудовании, которое используется в рамках учебного и реабилитационного процесса, но никак не о нужных для сдачи отчётности руководителями компьютерах. Говорит о том, что, в числе прочего, всем необходимым оборудован кабинет логопеда. Это тоже далеко от истины. Логопедическое оборудование есть, но отнюдь не в том объеме, в котором оно должно быть. Отмечает, что ряда оборудования им не нужно, потому как у них нет плоховидящих, плохослышащих детей, а еще ряд оборудования не был бы востребован даже в случае его наличия, так как 70 процентов воспитанников не говорят. Последнее аргументом можно назвать с натяжкой. Если нет нужного оборудования, то, соответственно, нет и слабовидящих и слабослышащих учеников. Что касается неспособности говорить, то предугадать, подействует терапия на того или иного ребенка, невозможно. Однако это не означает, что с ребенком не нужно заниматься, используя всевозможные инструменты и материалы. Задача мэрии – наполнить Центр всем необходимым. А не гадать, нужен тот или иной инструмент Центру, или нет. 

-Да, коррекционного оборудования сюда давно не закупают. Но я еще с запросом в мэрию не обращалась, —  напоминает Смага. — Да и в этом году нам поменяли окна в спортзале, вот сейчас покупают нам стиральную машинку. 

О машинках наслышаны. В Центре было три стиральные машинки. Одна – на 10 кило, две – на 5. Две на 5 сломались. Все вещи приходится стирать на одной-единственной машинке. С учетом наличия 5 десятков детей, как вы понимаете, удовольствие ниже среднего. Плюс – машинка старая, потребляет очень много порошка (который, как вы помните, мэрия не дает). Департамент смилостивился, и, по словам родителей, несколько месяцев назад якобы попытался провести тендер на закупку стиральной машинки для «Надежды», но тендер, как сообщили в департаменте, не состоялся. О новом тендере пока не слышно. 

-Что нам нужно? Ну, cистема видеонаблюдения охранная нам бы не помешала. Регулярно заборы бьют хулиганы. Было бы хорошо оборудовать нам что-то вроде мини-футбольного поля с мягким покрытием. Не для игры в футбол, разумеется, наши дети быстро не бегают, а для разного рода коррекционных мероприятий, — говорит руководитель Центра. — У нас есть во дворе тренажеры, которые много лет назад нам подарил местный депутат. Но они стандартные, на наших детей не рассчитаны. Уличные балансиры хотелось бы иметь. Ну, и то, что подавали наши родители на Бюджет участия – сенсорная комната, зал ЛФК. ЛСД-панель очень бы пригодилась.

Закупку материалов в рамках НУШ Смага комментируем неохотно.

-Мы же является учреждением среднего образования, поэтому элементы НУШа у нас тоже присутствуют, — говорит она. – Глобусом пользуемся, весами, мольбертом… Как и всем первым классам, нам еще Лего дали. Нашим деткам больше бы Лего Дупло подошло. То, что дали, более мелкое. Но старшие дети пользуются. 

Да, с Лего тоже вышла проблема. Мелкие однотонные элементы конструктора едва ли могут пригодиться воспитанникам «Надежды». Но когда и кого это волновало в Департаменте гуманитарной политики? 

-Мы на днях благодаря нашим родителям получаем два балансира с лабиринтом. Получили парты специальные через Фонды. Три класса уже у нас этими партами обеспечены, — не без гордости в голосе говорит Ольга Смага.

Это, конечно, очень похвально. Если не знать, что это – задача мэрии, а не Центра.

-Зачем вы этим интересуетесь? – спрашивает нас Смага. – Мне не хотелось бы, чтобы эта информация пошла против нас. 

Нам, правда говоря, сложно представить, как эта информация может пойти против Центра. Куда хуже? Будет новая проверка? Или вместо пяти кусков хозяйственного мыла «Надежда» получит четыре? 

Особенно если вспомнить описанную БюроUA в 2017 году коррупционную схему Департамента гуманитарной политики по закупке товаров для учреждений образования города через своих родных и близких, подставных ФЛП (подробнее – в расследовании «Департамент коррупционной политики…»). В числе прочего, мы рассказывали о закупке у ФЛП Латышевой холодильных шкафов «Полар» на 700 литров каждый. 10 холодильников были куплены Департаментом по цене 39 260 гривен за штуку. Рыночная цена одного такого холодильника, как было установлено БюроUA, на период закупки составляла (!) 17 450 гривен. Один из таких «золотых» холодильников достался Центру «Надежда». 

Нашим чиновникам впору начинать давать мастер-классы по цинизму. Но, на всякий случай, нам хочется напомнить мэрии банальную по своей сути вещи. Не Центр, и не родители его воспитанников должны писать запросы, обосновывать их, искать спонсоров, и писать заявки на Бюджет участия. Именно мэрия, ее чиновники должны приходится в Центр с вопросом о том, что нужно Центру, что нужно его воспитанникам, сверяться с нормативной базой, стараясь создать для горожан и их детей с инвалидностью достойные условия обучения и реабилитации! Однако, возвращаясь к нашему расследованию о коррупции в Департаменте, и о суммах переплат, исчисляющихся миллионами, не трудно сделать вывод о приоритетах наших отвечающих за вопросы образования чиновников. Стул с педалями вместо велотренажера – лучшая иллюстрация этих приоритетов.  



Эта публикация была подготовлена в рамках проекта «Знак неравенства. Реализация прав людей с инвалидностью в условиях Днепра» при финансовой поддержке Европейского Союза. Ее содержание является ответственностью исключительно ОО «Бюро» и необязательно отражает взгляды Европейского Союза. 


Рейтинг материала «C протянутой рукой. Позабытый Днепровской мэрией единственный городской учебно-реабилитационный центр вынужден искать помощи у спонсоров» от автора Илона Руднева - 4.9
Читайте также:

Комментарии Facebook

Поделитесь своим мнением

Последние новости Свежие статьи
2020 © БюроUA ǀ Все права защищены · Архив · При использовании материалов ссылка на сайт обязательна ·   Войти  · Дизайн IWORKS | Поддержка PAGEUP