Больше денег – меньше качества: почему дорогостоящая плитка на главном проспекте Днепра не выдержала и года

BuroUA: Больше денег – меньше качества: почему дорогостоящая плитка на главном проспекте Днепра не выдержала и года
Статьи

В феврале 2016 года в БюроUA было опубликовано журналистское расследование «Вышиванка для оффшора за 3,7 бюджетных миллиона».

Речь в расследовании шла о реконструкции пешеходных зон проспекта Яворницкого и улицы Гоголя, на которую из бюджета осенью 2015 года было потрачено почти 4 миллиона гривен. Реконструкция была частью большого тендерного подряда с занимательным названием «текущий ремонт автодорог».

Сборная солянка

В документации конкурсных торгов, утвержденной весной 2015 года Департаментом коммунального хозяйства и капстроительства Днепровского горсовета, не были указаны ни адреса, по которым должны были выполнять работы, ни объемы этих работ. Такой подход к формированию условий торгов на определение «дорожных» подрядчиков – последние годы стал привычным делом для днепровских чиновников. Тем более что все такие подряды достаются фавориту днепровской мэрии — ООО «Украинско-польское предприятие с иностранными инвестициями «УПС». Стоит ли напрягаться, если победитель известен заранее?

В данном случае генеральным подрядчиком также было определено УПС. В субподрядчики себе любимчик мэрии выбрал «Торонадо-Л.Т.Сервис» и «Днипродор».

Учредителями предприятия УПС в настоящее время выступают: депутат облсовета от партии «Укроп» Владислав Бородин, а также Тарас Палий — сын бывшего директора Облавтодора Николая Палия и компания «Фьюэл системз», зарегистрированная в Риге. Подписантом выступает Сергей Нестеренко, руководителем – Тарас Палий.

Субподрядчики – фирмы, Палию хорошо знакомые.

Учредителями «Торонадо-Л.Т.Сервис» выступают Александр Ковалевский, Наталья Дзюба и Сергей Банкожитенко. Ранее учредителем ООО выступал вышеуказанный Тарас Палий. А одним из учредителей Днипродора является польское ООО «PUS» — первый соучредитель УПСа. Руководит компанией Александр Кальник.

Год назад, изучив акты выполненных работ, мы нашли массу закупленных исполнителем работ товаров (начиная от песка и заканчивая бордюрами), чья стоимость на рынке была ровно вполовину меньшей той, что была указана в актах. Такая же ситуация сложилась и с закупкой плитки. Цена на нее существенно отличалась от рыночной.

При этом, как утверждали в УПСе, всю плитку они купили у предприятия «Николь Индастри» (бывший синельниковский завод ЖБК, ныне, по кулуарным разговорам, контролируемый зампредседателя облсовета Святославом Олейником), чей сертификат качества они, собственно говоря, и подали на тендер в числе прочих документов.

 

фото 1

Однако БюроUA выяснило, что плитку на самом деле поставляла, в том числе, фирма «Экострой», и что стоила эта плитка (уложенная, в частности, возле памятника Славы) вполовину дешевле указанной в актах выполненных работ. Цена «экостроевской» плитки, к слову, практически не отличается от цен на плитку других предприятий. Чего, как оказалось, не скажешь о качестве…

В своем расследовании БюроUA ссылалось на результаты исследования данной плитки независимой лабораторией, которые прямо свидетельствовали: хорошим продукт не назвать, как ни старайся. Подтверждения результатов экспертизы не заставили себя ждать. Уже в феврале 2016 года пешеходная зона возле памятника Славы «радовала глаз» выбоинами и разбитой плиткой. А сегодня, спустя год, плитка посыпалась уже по всей длине проспекта, создавая впечатление ремонта десятилетней (в лучшем случае) давности.

фото 2

фото 3

фото 4

После опубликования журналистского расследования БюроUA, следуя своим традициям, тут же обратилось с заявлением на имя начальнику ГУ Нацполиции в Днепропетровской области с просьбой провести проверку найденных нами фактов, и принять на основании результатов этой проверки соответствующие меры.

Вскоре мы получили ответ из Управления защиты экономики области о том, что 16 февраля 2016 года Бабушкинским ОП ДГОП НП Украины было открыто уголовное производство по факту «завышения стоимости строительных материалов при выполнении реконструкции пешеходных зон по пр.К.Маркса и ул.Гоголя г.Днепропетровска». Материалы БюроUA легли в основу данного производства.

Автор расследования был опрошен сотрудниками Управления защиты экономики.

Однако думается, что ни для кого не секрет, как именно функционирует в Украине правоохранительная система. Поэтому тот факт, что по сей день в данном производстве нет подвижек, и что БюроUA вот уже на протяжении месяца не может выяснить даже минимум – кто сегодня является следователем в данном уголовное производстве — явно не удивит никого.

На сегодняшний день мы готовим обращение в адрес руководства ГУ Нацполиции в области с просьбой уведомить нас о ходе расследования. Ответ обязательно обнародуем на сайте.

А пока о другом, о насущном…

В Департаменте благоустройства и инфраструктуры Днепровского горсовета БюроUA сообщили, что подрядчик планирует переуложить плитку за свой счет и уже даже, якобы, приступил к работам.

Однако по информации из достоверных источников переукладкой занялось лишь предприяте «Экострой» и что оно, будто бы, уже даже «залатало» выбоины возле памятника Славы. А вот «Николь Индастри», которое, говорят источники, продало подрядчику работ на главном проспекте Днепра плитку производства фирмы «Вуд», от переукладки городским чиновникам напрочь отказало.

К слову, тот факт, что «вудовская» плитка была уложена в Днепре на аллее напротив здания областной прокуратуры, подтверждает сайт данного завода, на котором размещены фотографии реконструированного проспекта Яворницкого.

А когда автор под видом заказчика позвонила в «Николь Индастри» с просьбой рассказать о качестве их товара, собеседник, представившийся менеджером по продажам, сообщил, что купить плитку можно дешевле, у фирмы «Вуд». Качество, мол, отличное, и цена вменяемая. Однако на вопрос о том, лежит ли их плитка в Днепре на проспекте Яворницкого, ответил крайне уклончиво.

На проспекте «экостроевская» плитка лежит… Не очень она у них. Хотя, чей плитки на проспекте только нет. Симбиоз там. Тяжело определить уже.

 И это при том, напомним, что, согласно информации Департамента, «Николь Индастри» было… единоличным поставщиком плитки и, следовательно, получателем бюджетных денег за неё. А по факту оказывается, что «симбиоз» из дешевой и некачественной плитки мелких фирм, чья продукция была продана громаде Днепра под видом крупного синельниковского производителя по немыслимо высокой цене. А кто ответит? А скорее всего никто.

Занимательно, но достаточно масштабная реконструкция проспекта была проведена по статье не капитального ремонта, а текущего. Если говорить простыми словами, то в первом случае за качество работ по закону ответственность нес бы подрядчик. Во втором (нашем случае) – заказчик, то есть Департамент благоустройства.

Как вы думаете, охотно ли подрядчик бросится переукладывать плохую плитку? А если и бросится, то как качественно переуложит? Заменит ли плитку низкого качества плиткой хорошей? Ответ, думаю, всем очевиден.

Совладелец УПС Тарас Палий, однако, уверяет, что из кожи вон вылезет, а проспект перекроет. Хотя и по его словам, документальных обязательств сделать это у него перед Заказчиком нет, поскольку на текущий ремонт гарантийных обязательств не существует. Но есть, мол, репутация, которой он очень дорожит.

Грустные нюансы

Помимо всего прочего, переделки на проспекте, как оказалось, могут и вовсе «убить» центральную пешеходную зону города.

Почему?

— Плитка вибропрессованная, и заменить один только верхний слой, который разрушился, не получится. Нужно менять и нижний. Чтобы это сделать, необходимо выбивать несколько расположенных рядом плиток. «Карту» своеобразную делать. К примеру, нужно заменить три плитки, а выбить необходимо штук шесть-десять. Когда строители начнут колотить поврежденную плитку, та, которая пока еще целая, деформируется. Пойдут мелкие трещинки, и в следующем году придется менять плитку, которая в настоящее время нормальная. По сути, замена плитки уничтожит проспект. Год, от силы три, и единственным выходом спасения проспекта станет новый ремонт и полная переукладка плитки, — говорит Александр Тельянов, экс заведующий лабораторией в Академии строительства и архитектуры, более 20 лет проработавший в днепропетровском научно-исследовательском институте строительного производства.

А что? Очень удобно. Подрядчик свои огрехи переделал? Переделал. Какие вопросы могут быть к Заказчику? А то, что она после его переделки опять рассыпалась – так это уже злая судьба и, стало быть, можно снова выделять миллионы из бюджета на новую реконструкцию! Такой подход наглядно демонстрируется «хозяйственность» наших чиновников.

Согласитесь, что когда вы, допустим, нанимаете рабочих для ремонта вашей квартиры, вы совсем по другому относитесь к проверке качества работ, ведь платить приходится из собственного кармана. А в случае с бюджетными деньгами чиновники манипулируют понятиями «капитальный» и «текущий» ремонт, что освобождает подрядчика от ответственности.

Поговаривают, что изначально данная реконструкция таки должна была быть проведена по статье «капитальный ремонт». Даже хотели заказать проект. А после почему-то передумали… Хотя на самом деле текущий ремонт предполагает отдельное улучшение разрушенных элементов. К примеру, если на площади упало дерево, разбив часть тротуара, то ремонт разрушенного участка будет именно текущим. Но когда полностью срывают асфальт, меняют его на плитку, проводят замену бордюров, то это уже, как ни крути, ремонт капитальный.

При всем при этом интересен тот факт, что суммы, которые в Днепре выделяют на текущие ремонты, фактически не отличаются от сумм, которые тратят на проведение капремонтов.

-Посмотрите, как у нас делают дороги ямочным ремонтом. Каждый год одни и те же улицы ремонтируют. Одни и те же подрядчики. Причем ямочный ремонт проводят на капитально отремонтированных пару лет назад дорогах этими же подрядчиками. Текущие ремонты — это неплохой заработок. Гарантированный, стабильный заработок, я бы так сказал. И оставаться без него компании не хотят. Отсюда и несоблюдение технологий выполнения работ, и использование некачественных стройматериалов, которые не соответствуют ДСТУ, — объясняет профессиональный проектировщик дорожных работ, хорошо знающий городское хозяйство и его кухню. — В Днепре есть дорога, которую в рамках эксперимента несколько лет назад ремонтировали по специальной технологии. Дорога стоит уже лет 6 или 7. Не возникает необходимости ремонтировать ее. А представьте, что так бы ремонтировали каждую дорогу, каждый тротуар. Подрядчики бы без работы сидели! Один из моих знакомых коллег пошутил, что если бы мэр какого-нибудь города, психанув, капитально отремонтировал все городские дороги и тротуары, то ремонтникам этого города пришлось бы сменить род деятельности, так как необходимости в их услугах бы не возникло лет 5-7. Компании, клиентами которых являются бюджетные организации, разорились бы. Так что проводить текущие ремонты более чем выгодно. Деньги хорошие, ответственности никакой, и гарантированный стабильный доход! Ведь как показывает практика, в этом году отремонтируют так, что в следующем году придется переделывать работу, а там и капитальный ремонт не за горами. Ну, а, учитывая, что много текущих ремонтов, которые по факту являются капитальными, происходят с подачи чиновников, стало быть, их интерес в данной теме тоже есть. И он более существенный, чем желание сделать качественно, хорошо и надолго…

Смешно, но замдиректора в Департаменте благоустройства и инфраструктуры Днепровского горсовета в ответ на наш вопрос о причинах недолговечности плитки на главном проспекте сообщили, что виной всему явилась … соль, которой коммунальщики посыпали зимой проспект.

Странно, что господину Самилыку не ведомо, что тротуарная плитка считается дорожным покрытием, поэтому на морозостойкость её испытывают в 5-% растворе соли!

 — Плитку попеременно замораживают и дают оттаять при минус 20 градусах в солевом растворе. Минимум сто циклов должно пройти. Это обычный способ. Для бетона используют ускоренный: замораживают при минус 50-ти градусах в 5-% солевом растворе. Так что версия чиновников о том, что плитку испортила соль, может свидетельствовать только о том, что она не проходила исследований. Если бы товар тестировали, и он бы получил сертификат качества, то плитка бы не боялась ни соли, ни мороза! – объясняет эксперт  Александр Тельянов.

По мнению Тельянова, «убило» плитку ее качество, и ничто другое

— Плитка двухслойная. С нижним слоем все в порядке, и это хорошо видно, а вот с верхним — нет. Где-то он потрескавшийся, где-то вообще отлетел. Так быть не должно. Существует ДСТУ Б В.2.7-145:2008, согласно которому верхний слой двухслойной плитки должен быть не менее 20 миллиметров. Это стандарт, которого нужно придерживаться. А на плитке с проспекта верхний слой составляет не более 5 миллиметров! Это и стало причиной ее разрушения, — говорит специалист.

фото 5

По словам эксперта, чем толще верхний слой, тем дольше прослужит плитка.

— Я бы сказал, что даже несколько миллиметров очень влияют на то, сколько лет плитка простоит целой и невредимой, — говорит он. – Если бы толщина верхнего слоя составляла не 3-5 миллиметров, как на этой уложенной на проспекте плитке, а хотя бы 10 – 13 миллиметров, такого бы не случилось.

Отыскать в Украине тротуарную вибропрессованную плитку, верхний слой которой соответствует ДСТУ и составляет 2 сантиметра, сегодня крайне сложно. В основном толщина меньше. В частности, один из производителей плитки, работающий на территории нашей области, предложил нам плитку с верхним слоем в 1,2 сантиметра.

1.1

Однако, в любом случае, товар всех опрошенных нами предприятий не могли «сравниться» с 5-милиметровым верхним слоем товара, уложенного на проспекте.

— И вот именно из-за тонкого верхнего слоя плитка не выдержала морозов, — резюмирует Александр Тельянов. — Смотрите, плитка в руках рассыпается. Это говорит о том, что ее не тестировали на морозостойкость. Или тестировали, но продукция проверку не прошла. Еще один вариант – эксперименты проводили на нижнем слое. Он в порядке, в отличие от верхнего слоя.

Не менее важно проводить исследование на влагопоглощение. Считается, что при намокании вес плитки не должен увеличиться более чем на 6% от ее общего веса.

— Вода попадает в плитку и замерзает. Если мы говорим о зимнем периоде, когда выпадает снег. Лед расширяет плитку, разрывая ее изнутри. Отсюда все эти трещины, которые мы сейчас видим, что опять же указывает на отсутствие проведения исследований уложенной плитки, — говорит эксперт. – Вообще, производители дают гарантию на тротуарную плитку минимум 5 лет, к этому их обязывает ДСТУ! Мне даже странно немного, что в Украине есть компания, чья продукция рассыпалась, не отслужив и двух лет!

Что интересно, и в «Николь-Индастри», и в «Экострое» гарантию на товар дают солидную. Также говорят о наличии сертификатов качества на выпускаемую продукцию.

— Наш товар сертифицирован. Гарантия на плитку — три года. В случае если за это время что-то произойдет с товаром – поменяем, — уверяют в «Экострое».

Правда, на сайте компании значится, что гарантия на вибропрессованную плитку (такую же, какая уложена на проспекте) составляет не три года, а целых семь. Почему эту цифру не называют менеджеры по продажам? Может быть, они попросту в курсе, что семь лет их плитка не проживет ни при каких условиях?

фото 6

— До 10 лет наша плитка стоит. Мороза не боится. В случае если что-то произойдет, то проводим замену! — говорит менеджер по продажам «Николь Индастри», представившийся Романом Сергеевичем.

То ли для разных покупателей у фирм разная по качеству плитка, то ли некачественный товар получают все покупатели без разбору…

Учитывая многолетний опыт работы УПС в городе, трудно предположить, что подрядчик не знал о качестве закупаемой плитки. Однако руководитель и совладелец УПСа Тарас Палий при разговоре с автором утверждает, что он —  жертва  обстоятельств. Проекта, говорит Палий, для текущего ремонта у них не было. А плитку брали по принципу «дабы вписаться в цены заказчика».

— И нашли. Брали плитку у трех или четырех производителей. «Николь Индастри», как потом оказалось, покупала часть плитки у «Экостроя». Еще мы покупали у компании «Вуд»…, — рассказывает генподрядчик.  — Все эти компании работали на рынке не один год, и не было ни у кого никаких сомнений в том, что эта плитка качественная.

 «Вписаться в цены заказчика» — фраза сильная. Учитывая, что купили исполнители работ плитку по цене, в два раза больше среднерыночной!

По словам Палия, тогдашний директор Департамента Игоря Дядичко, заставил компанию провести экспертизу плитки. И экспертизу, говорит Палий, они даже «вроде бы провели». Интересно, почему у Дядичко не возникло вопросов к цене товара, и почему чиновнику не пришло в голову сделать экспертизу самостоятельно? Разумеется, если он действительно переживал за деньги бюджета и был озабочен качеством, а не просто хотел обезопасить себя и любимых подрядчиков мэрии на случай, если проспект  «посыпится».

Вначале расписавшись в исключительном качестве закупленной плитки, наличии сертификатов и даже самостоятельно проведенных («вроде бы») экспертиз, Тарас Палий стал валить вину на производителя бетонного товара.

— Бетон – очень капризный материал. Все эти водоцементные соотношения и прочее на наших заводах не всегда выдерживается в силу того, что технологии утрачены давным-давно, а то, что приходит из-за границы, то кто-то с этим разбирается, кто-то – нет…, — говорит он. — От человеческого фактора многое зависит. От оборудования… У нас берут либо БУ-шное оборудование, либо дешевое. Как получилось, что посыпалась плитка? Рассказываю. Мы выиграли тендер. Тендер по текущему ремонту. При том, это делалось как всегда у нас: в кратчайшие сроки что-то изменилось, что-то добавилось, и решили уложить плитку! Вышиванку эту вообще за месяц до дня города делали. Изначально такой задачи не стояло. Так как мы плитку не производим, начали искать субподрядчиков. Ну, субподрядчики, собственно, у нас есть… Компания, с которой мы идем все время рядом, вместе сотрудничаем. Но они тоже плитку не производят, поэтому мы начали ее покупать.

Стоило ли брать в качестве прокладки родственную структуру, которая тоже не производит плитку? Палий его знает.

По словам подрядчика, который зачем-то решил поделиться с автором тонкостями изготовления плитки, которая служит долго, бетон из которого её изготавливают, должен на протяжении 28-ми дней набирать прочность. Но вот беда: в паспорте качества на плитку «Николь Индастри», который УПС подавало в числе прочих документов в Департамента, значится, что продукция была изготовлена 22 августа 2015 года, продана исполнителю работ – 4 сентября 2015 года, а уже через 10 дней на участке от монумента Славы до улицы Гончара по ней ходили горожане.

фото 7

Иными словами, бетон не успел набрать необходимую прочность. И, прекрасно зная об этом, этот самый подрядчик (через своих субподрядчиков) закупает плитку спустя 13 дней после ее изготовления, и укладывает на проспекте, понимая, какими могут оказаться последствия.

Палий «увернулся» и здесь.

— Тут вообще много факторов. В том числе и задержка финансирования, которая влечет за собой задержку покупки плитки. Этой плитки ни у кого на складе нет в нужном количестве. Бетон набирает прочность в течение 28 суток, да. И чтобы мы купили качественную, нормальную плитку, нам нужно делать это минимум за 28 суток до начала ее укладки… То есть, мы даем аванс людям на изготовление плитки, и через месяц забираем её. Ну а мы тогда столкнулись с задержкой финансирования. Да и о том, что нужно делать «вышиванку», мы узнали в последний момент. Цветную плитку по регламенту нужно делать месяц, а у нас столько времени нет. Как можно получить плитку? Это только нарушение технологий. Нельзя говорить, что у компаний плохая плитка…

Но придется. Плитка объективно плохая. Стоит при этом она баснословных денег. И все не при чем, у всех есть оправдание и объяснение некачественно выполненной реконструкции.

С носом же как всегда остались истинные покупатели этого ремонта – горожане, которым обещали прекрасную пешеходную зону, с красивыми лавочками и велосипедными дорожками, и которые вместо обещанного получили «золотую» по цене и ужасную по качеству плитку, уже рассыпавшуюся всего через год после помпезных мероприятий на аллее главного проспекта Днепра.

И никто в городской власти не хочет извлечь уроки на будущее из этого позора. Снова взят курс на «текущие» ремонты, снова бюджетные миллионы будут тратиться по сметам, в которые наверняка заложена коррупционная составляющая. А как иначе объяснить всю вышеизложенную историю?

Рейтинг материала «Больше денег – меньше качества: почему дорогостоящая плитка на главном проспекте Днепра не выдержала и года» от автора Ольга Фоменко - 4.9
Читайте также:

Комментарии Facebook

Поделитесь своим мнением

Последние новости Свежие статьи
2017 © БюроUA ǀ Все права защищены · Архив · При использовании материалов ссылка на сайт обязательна ·   Войти   · Дизайн IWORKS | Поддержка PAGEUP